ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Основными задачами стандартизации являются: - обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками); - установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции; - согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов; - унификация на основе установления и применения параметрических и типо-размерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий; установление метрологических норм, правил, положений и требований; - нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции; - установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий; - создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации; - нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т. д.); -создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции; - содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.
Методы стандартизации – типизация и оптимизация объектов
Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.
В работе по стандартизации широко используются рассмотренные ниже методы.
Упорядочение объектов стандартизации — универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации.
Типизация объектов стандартизации —деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов — конструкций, технологических правил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкретные объекты подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности.
Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показателей качества и экономичности. В отличие от работ по селекции и симплификации, базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых решений, например, экспертных методах, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математических методов и моделей оптимизации. Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбранному критерию.
Начальный этап. ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представлял четырехуровневую систему, включающую:
а) техническое законодательство;
б) государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
в) стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;
г) стандарты предприятий и технические условия.
Техническое законодательство, являясь правовой основой ГСС, по существу представляло собой совокупность регламентов 1-го уровня. Ядром технического законодательства был Закон РФ «О стандартизации», который утратил силу со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании».
Нормативные документы 2-го уровня были представлены:
— государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р);
—межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации;
— государственными стандартами бывшего СССР (ГОСТ);
— правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;
— общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации.
По состоянию на 1 января 2003 г. федеральный фонд составил более 23 тыс. государственных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р).
Регламентами 2-го уровня являлись: государственные и межгосударственные стандарты (далее — государственные стандарты), содержащие обязательные требования; правила по стандартизации, метрологии, сертификации, общероссийские классификаторы.
Нормативные документы 3-го уровня были представлены стандартами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства — стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).
Категория ОСТ введена еще в 1960-е гг., поэтому их фонд является достаточно обширным (около 32 тыс.).
Категория СТО впервые введена в 1992 г. Одними из первых представителей СТО являлись стандарты, разработанные Российским обществом оценщиков и Научно- техническим обществом бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Общие требования к ОСТ и СТО установлены ГОСТ Р 1.4 — 93 «ГСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения».
Нормативные документы 4-го уровня были представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) — стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).
ТУ выступают в роли технических и нормативных документов. К НД относятся те ТУ, на которые делаются ссылки в договорах на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).
Примечание. Двоякий статус ТУ явился причиной, по которой они не были включены Законом РФ «О стандартизации» в перечень нормативных документов. К технической документации относится совокупность документов, необходимых и достаточных для непосредственного использования на отдельных стадиях жизненного цикла продукции— проектирование, изготовление, обращение, эксплуатации. На стадии проектирования используется конструкторская и технологическая документация, на стадиях обращения и эксплуатации — эксплуатационная и ремонтная документация. ТУ как документ по качеству готовой продукции входит наряду с эксплуатационной документацией (инструкции, паспорта) в комплект товаросопроводительных документов.
Объектами сертификации являются продукция, услуги и иные объекты, включая процессы, работы, системы качества и др. (“услуга – результат и взаимодействия исполнителя и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя”) По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на две группы:
материальные услуги – услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перевозку грузов и людей, банковских услуг и т.д.;
нематериальные услуги – услуги, обеспечивающие поддержание и восстановление здоровья, духовное и физической развитие личности, повышение профессионального мастерства и т.п.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Обязательной сертификации подлежит продукция (услуга), на которую законами или государственными стандартами Российской Федерации установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и требования охраны окружающей среды.
Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России, другие государственные органы управления в соответствии с их компетенцией, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функцию органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации в Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации (в пределах их области аккредитации)
Обязанности заявителя при проведении обязательной сертификации продукции
Подача заявки для проведения сертификации в орган по сертификации.
Предоставление продукции (на складе изготовителя или продавца с отбором образцов), нормативной и технической документации для проведения сертификации.
Предоставление в орган по сертификации документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям и нормам для принятия декларации о соответствии, и ее регистрации органом по сертификации.
Систематическое выполнение требований нормативных документов при производстве сертифицированной (подтвержденной декларацией о соответствии) продукции для обеспечения ее соответствия нормам, по которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
Маркирование сертифицированной (подтвержденной декларацией о соответствии) продукции, по правилам системы сертификации.
Внесение сведений о сертификате (декларации о соответствии) и нормативных документах (которым должна соответствовать продукция) в сопроводительную техническую документацию и доведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика).
Применение сертификата (декларации о соответствии), в соответствии с правилами системы и законодательными актами РФ.
Обеспечение возможности выполнения должностных полномочий сотрудниками органов по сертификации и другими должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной (подтвержденной декларацией о соответствии) продукцией.
Приостановка или прекращение реализации, подлежащей обязательной сертификации (подтвержденной декларацией о соответствии) продукции, в случаях, если она не соответствует требованиям нормативных документов (на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии), по окончании срока действия сертификата (декларации о соответствии), срока годности (службы) продукции, а также на основании решения органа по сертификации о приостановке или отмене действия сертификата.
Информирование (в течение трех дней) органа по сертификации зарегистрировавшего декларацию о соответствии, в случае установления несоответствия продукции требованиям и нормам, выявленными федеральными органами исполнительной власти.
Оповещение органа по сертификации о внесении изменений в техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированной продукции, влияющих на проверяемые при проведении сертификации параметры.
Рассмотрим существующие схемы сертификации:
1 Схема
Испытания товара, взятого из партии, проводятся в аккредитованной лаборатории типа (типового образца), такая схема применяется для изделий сложной конструкции. Схема 1а дополняется анализом производства. Применяется для сертификации товаров сложной конструкции, предназначена для случаев, когда речь идет об ограниченном объеме выпуска российской продукции, а так же импортируемой, поставляемой по контракту.
2 схема
Применяется для импортной продукции (серийно выпускаемой), которая поставляется по контрактам или договорам. Сертификат имеет срок действия 1 год, количество партии не указывается.
Схема 2а дополняется анализом состояния производства до выдачи сертификата.
3 схема
Применяется для серийно производимой продукции, отечественного или зарубежного производителя.
Получатель и заявитель в сертификате одна и та же компания, сертификат выдается на 1 год.
3 а схема
Так же, как и при 3 схеме выдается сертификат на производителя, но сроком действия от 1 года до 3х лет. При этой схеме, предусмотрен выезд на производственные площади.
4 схема
Для этой схемы сертификации, образцы отбираются не только со склада изготовителя, но и со склада продавца, т.е. в этой схеме усложняется инспекционный контроль. Схема 4а включается в себя так же анализ производства до выдачи сертификата на производимую продукцию. Подходит для тех случаев, когда инспекционный контроль проводить не целесообразно.
5 схема
Данная схема является наиболее сложной. Она включает в себя: испытание типового образца, сертификацию производства либо проверку производства с помощью сертификации системы обеспечения качества, испытание образцов, взятых и у продавцов и у изготовителя, а так же испытание системы управления качеством и стабильности условий для производства.
6 схема
Эта схема оценивает действующую на предприятии систему качества, оценку проводит орган по сертификации, но если у предприятия уже есть сертификат системы качества, то достаточно будет предоставить заявление-декларацию.
7 схема
Данная схема применяется тогда, когда ввозимая партия товара носит разовый характер (партия, единичные изделия). Сертификат выдается на конкретную партию товара, срок его действия не ограничен (до реализации всей завезенной партии).
8 схема
Данная схема предназначена для проведения тестирования в аккредитованной испытательной лаборатории, каждого изделия, изготовленного на предприятии, и дальнейшего принятия решения органом по сертификации продукции о выдаче на него сертификата.
9 схема
Применяется при ввозе маленькой партии товара (от 1 до 50 шт., в зависимости от группы товаров). Сертификат бессрочный.
10 и 10 а схема
Данные схемы относятся к дополнительным схемам, и предназначены для продукции, производимой в течение длительного времени, но небольшими объемами, следовательно, подходят в основном для малых предприятий.
Схема сертификации № 1 применяется при сравнительно небольших, заранее согласованных объемах реализации продукции. Выпускаемая продукция при этом поставляется потребителю по мере ее производства небольшими партиями ограниченное количество времени. Это относится как к импортной, так и к отечественной продукции. Схема сертификации № 2 применяется для продукции импортного производства в случаях долгосрочных контрактов, а также при постоянной поставке продукции по отдельным контрактам с инспекционным контролем качества образцов, отобранных из завезенных партий. Схема сертификации № 3 применяется для гарантированно стабильно выпускаемой продукции. Применение схемы сертификации № 4 возможно в тех случаях, когда необходим жесткий инспекционный контроль серийной продукции. Схемы сертификации продукции №5 и №6 выбирают в случаях, если: Недостаточен объем выборки, необходимый для объективной оценки качества продукции. Технологический процесс производства зависит от внешних факторов и установлены жесткие требования к стабильности контрольных характеристик; Срок годности поставляемой продукции меньше времени лабораторных испытаний или продукция может быть испытана потребителем только после проведения монтажных работ; Продукция подвержена частой смене модификаций.