03.12.11
Эк.Зоны,их функции .Фо
Объединение среднемасштабных регионов крупные эк.р-ны позволяет иметь обобщенное представление об особенностях терр-ного разделения труда,тер.эк.отношений. Сетка макро-регионов удобна для текущего и среднесрочного планирования, разработки статистических сводок в тер-м разделе давно используется в этом качестве. Не случайно крупные эк.районы также называют основными вместе с тем системы интегрального тер-эк. деления включают в себя эк.зоны различного типа и функционального назначения.
Эк.зоны:
ФО созданные для координации и контроля регионального развития центральной гос власти, для обеспечения тер единства и целостности стран.
Зоны- укрупненные эк.районы предназначены для долгосрочного(10 и более лет) территориального соц.-эк.планирования, прогнозирования
Европейскую и Азиатскую части страны предназначено для определенной тактической и стратегической политики и общих направлений тер. развития
Для оперативного и перспективного регулирования хоз. деят-ти на тер-х особых интересов гос-ва, выделяют районы с благоприятными региональными ф-ми или экстримальными условиями.
1.первый тип эк.зон относится к общему фед. управлению по всей тер-ии страны. В России изначально принятая модель реформ игнорировала роль гос-ва и ее реализации. При огромном кол-ве регионов, т.е. субьектов РФ это сильно ослабляло гос. власть. Нестерпимым стало положение, когда 5я часть принятых в регионах правовых актов противоречило основному закону страны, с ним расходились конституции республик и устава областей, а между краями и областями устанавливались торговые барьеры. Последствия таких нарушений могли быть катастрофичными и составляли угрозу нац безопасности РФ, ее суверенитету и целостности. Таким образом к 2000 году жизненно назрел вопрос о создании в России новой формы гос. управления на фед.уровне в виде полномочных представительств центральной власти в укрупненных адмистративно- терр. образованиях, например ФО.
Указом президента РФ от 13 мая 2000 года(“о полномочном представителе президента РФ в ФО, в целях обеспечения, реализации его конституц. полномочий”). Был образован институт полномочных представителей президента в ФО, утверждено соотв.положение и перечень ФО. Т.к. организационно-хоз. функция являлась важнейшей для госва не только в плановой, но и в регулируемой рыночной экономике, то в основу новой формы гос.-тер. Деления положено ненац. Или администр. фактор, а прежде всего принципы эконом. районирования. поэтому изначально верхним межрегиональным звеном тер-го деления сделаны 8 фед. –администр -хоз. образований в составе групп и отдельно эконом. районов. принятая схема ФО сочетает зональное деление и макро- региональное деление.
Изначально создано 8 ФО:
Центральный(москва-центр)
Северо-западный(санкт-петербург)
Южный(ростов-на-дону)
Приволжский(н.новгород)
Уральский(екатеренбург)
Сибирский(новосибрск)
Дальневосточный(хабаровск)
Северо-кавказский(в 2009 г. Создан и владикавказ)
До революции подобными административными образованиями были наделенные большими правами генерал губернаторства и наместничества, вкл. в себя по несколько губерний. ФО имеют особое гос. значение, предназначены для решения обще-национ. задач, поэтому в них созданы нерегиональные, а фед.органы власти.
2.Зоны-укрупненные эк.районы
Наиболее важное их значение- долгосрочные терр. прогнозирование и планирование. Такое планирование имеет дело с относительно небольшим кругом показателей. Укрупненными расчетами, степень достоверности которых понижается как с расширением временного горизонта, так и с уменьшением размеров тер. единиц, поэтому для прогнозов на 10 и более лет целесообразно использовать схемы сплошных зон- укрупненных эк.районов, представляющих собой группировки макрорегионов. В настоящее время используют схему с 5 укрупненных эк.районов.:
центр и северо- европейские части РФ. Вкл в себя:
северный
северо-западный
центральный
волговятский (макрорегионы)
юг европейской части РФ:
центрально-черноземный
северо-кавказкий
1/5 про-ва приходится на этот регион. Крупнейший АПК.
волго- урал РФ
поволжский
уральский
сибирь РФ:
западно- сибирский
восточно- сибирский
дальний восток РФ:
дальний восток ( зона совпадает с макрорегионов, который по масштабам и ресурсному потенциалу сходен с укрупненным районом)
Такое зональное эк.деление больше носит оценочно-ресурсный характер и в отличие от макрорегионального, который имеет оценочно- произв. направленность.
Система указанных эк.зон позволяет отразить существ. особенности развития крупных частей страны в длительной перспективе. К ним относится:
-крупно-маштаб. макрорегиональные пропорции и проблемы и прежде всего территориальное распределение и использование наиболее важных произв. Ресурсов, особенно многоцелевого назначения