- •41. Публичное и частное право
- •42. Система права и система законодательства
- •43. Понятие и классификация правоотношений.
- •44. Составные элементы и структура правоотношений.
- •51. Правоприменение как особая форма реализации права.
- •52. Правоприменительные акты: понятие и классификация.
- •54. Коллизионность права.
- •55. Юридическая техника восполнения пробелов и разрешения коллизий.
- •Казуальное.
- •57. Способы (приемы) толкования.
- •58. Акты толкования права: понятие и виды.
- •Казуальное.
- •Эффективность механизма правового регулирования
54. Коллизионность права.
В юридической литературе высказаны различные точки зрения относительно определения понятия "коллизии". Чаще всего под коллизией понимается различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение. Говорят также о несогласованности содержания норм, устанавливающих одно и то же правило поведения (акад. В.Н. Кудрявцев). Иногда коллизию определяют как конкуренцию норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации (проф. А.Ф. Черданцев). Проф. С.С. Алексеев рассматривает коллизионность как противоречие, столкновение между отдельными нормами, институтами и нормативными правовыми актами.
Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между
отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.
В обширном законодательстве могут быть нестыковки, несогласованности, когда различные нормы как бы "сталкиваются лбами".
Виды коллизий и причины их возникновения
В литературе исследуются главным образом коллизии норм права и коллизии между
нормативными правовыми актами. Однако существуют следующие виды коллизий:
а) между нормами права;
б) между нормативными правовыми актами, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации;
в) компетенции или отдельных полномочий государственных органов и должностных лиц;
г) при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами
правоприменения;
д) актов толкования;
е) юридических процедур;
ж) между национальным и международным правом.
Иногда называют коллизии между нормами права и нормами морали, религиозными нормами,
правом и идеологией и др. Но они не имеют непосредственно юридического характера и значения.
Существует множество причин появления коллизий. Одни из них носят объективный характер, другие - субъективный.
Коллизии, вызванные объективными причинами, связаны с динамикой развития общественных отношений, что влечет необходимость изменения, дополнения, конкретизации норм, регулирующих данные отношения. Несвоевременное внесение корректив в правовое
регулирование неизбежно влечет коллизии между содержанием ранее действовавших норм и
потребностями нового юридического оформления изменившейся ситуации.
Коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования. Сами общественные отношения предполагают их регулирование разными правовыми средствами.
Субъективные причины, вызывающие коллизии, обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные коллизии могут возникнуть и в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.
Можно по-разному относиться к наличию коллизий в праве: считать их естественными и
неизбежными или, напротив, рассматривать как негативное явление. Но бесспорно, что
юридические коллизии ведут к разбалансированности правовой системы, нарушению ее
нормального функционирования. Следовательно, коллизии нельзя считать нормальным правовым явлением. Отсюда необходимо разработать процедурные правила преодоления юридических коллизий; установить в законодательстве юридические приоритеты для разрешения этих коллизий; определить органы, правомочные разрешать коллизии; установить предупредительные средства для предотвращения юридических коллизий, а также их разрешения.