Концепция социально приемлемого или допустимого риска.
В общем смысле риск выражает вероятность нежелательного события, вызванного действием на человека конкретной опасности. Аналитический риск определяют отношением частоты реализации опасностей к возможному их числу: R = N(t)/Q(t)
где R – риск;
N – частота нежелательных событий в единицу времени t;
Q – число объектов риска, подверженных определенному фактору риска.
Конечной целью всех мероприятий по обеспечению производственной безопасности является существенное уменьшение причиняемого вреда. Поэтому необходимо определять приемлемую степень безопасности и риска.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Приемлемый риск – это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.
Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Приемлемый риск – некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностью ее достижения.
затраты
на безопасность
В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах от 10-7…10-6 (смертельных случаев чел-1.год-1), а величина 10-6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска.
Управление риском.
Управление профессиональным риском является частью системы управления охраной труда. Основной целью управления профессиональным риском является сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с п. 3.4.2 ГОСТ Р 51897-2002 термин “управление риском” определяется как действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента риска. Управление риском может включать в себя мониторинг, переоценивание и действия, направленные на обеспечение соответствия принятым решениям.
Согласно ГОСТ Р 51901-2002 "Управление надежностью. Анализ риска технологических систем" процесс управления профессиональным риском охватывает различные аспекты работы с риском - от идентификации и анализа риска до оценки его допустимости и определения потенциальных возможностей снижения риска посредством выбора, реализации и контроля соответствующих управляющих действий.
Согласно ГОСТ Р 51897-2002 “Менеджмент риска. Термины и определения” термин “оценка риска” определяется как общий процесс анализа риска и оценивания риска. Оценивание риска применительно к безопасности – это процесс сравнения количественно оцененного риска с данными критериев риска для определения его значимости.
Принципы управления производственными рисками:
- единообразие подходов в процессе идентификации и оценки производственных рисков на всех уровнях организации;
- координация управления производственными рисками;
- распределение ответственности по идентификации, оценке и поддержанию производственных рисков на допустимом уровне между структурными подразделениями;
- вовлечённость и участие персонала в процесс управления производственными рисками;
- реализация подхода: определение уровня допустимого риска и поддержание рисков на допустимом уровне;
- идентификация и оценка производственных рисков на вновь вводимых и реконструируемых объектах до их внедрения (превентивный подход);
- поэтапное снижение или устранение значительных производственных рисков;
- периодический анализ и переоценка производственных рисков.
Управление производственными рисками обеспечивается путём решения следующих основных задач:
- идентификация (выявление) известных и потенциальных производственных опасностей;
- выполнение оценки рисков, связанных с идентифицированными производственными опасностями;
- определение допустимости рисков и выявление значительных (недопустимых для организации) производственных рисков;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение и/или исключение недопустимых производственных рисков.
В настоящее время существует только один документ, регламентирующий процедуру оценки профессионального риска, - Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Р 2.2.1766-03.
Существование риска связано с невозможностью с точностью до 100% прогнозировать будущее. Отсюда вытекает основное свойство риска: риск имеет место только по отношению к будущему и неразрывно связан с прогнозированием и планированием, а значит, и с принятием решений вообще.
Так как риск принимает форму отклонения от ожидаемой величины, то появляются возможность и необходимость математического измерения степени изменения, а значит, и самого риска. Риск сопутствует всем процессам, происходящим на предприятии, независимо от того, являются они активными или пассивными (действие или бездействие).
Таким образом, проявляется еще одна особенность риска – его принадлежность к какой-либо деятельности. Эта особенность обусловливает необходимость классификации рисков по различным признакам.
При реализации выбранной стратегии развития руководству и менеджменту предприятия приходится принимать решения, вероятность успешной реализации которых, в т. ч. получение доходов в полном объеме и обеспечение безопасности производственных процессов, зависит от множества внутренних и внешних факторов.
Следовательно, риск можно характеризовать как вероятность получения результата и как величину отклонения фактически полученного результата от ожидаемого (планируемого или прогнозируемого).
Поэтому на любое возможное отклонение должно быть оказано воздействие с целью уменьшения вероятности и (или) величины отклонения, а следовательно, рисками надо управлять. Управление рисками должно осуществляться непрерывно в рамках всего предприятия, на всех уровнях наблюдений, независимо от желаний менеджеров. Объектом управления должны быть все риски: внешние и внутренние, страхуемые и нестрахуемые, частные и интегрированные.
При управлении рисками предприятия целесообразно использовать стоимостной подход, при этом необходимо разработать и внедрить систему управления рисками, включающую в себя стратегию, структурные решения, совокупность методов воздействия на риски, кадровое и информационное обеспечение.
Описание угроз предприятию и классификация рисков – одна из основных функциональных задач системы управления рисками. Менеджеры предприятия должны на основе имеющегося общего спектра угроз описывать и периодически пересматривать профиль внутренних и внешних угроз предприятию с позиций реального состояния и принятой стратегии его развития.
Совокупность всех перечисленных аспектов составляет основу методологии управления рисками, разработка и реализация которой позволит предприятиям не только целенаправленно и эффективно управлять ими, но и создавать новые конкурентные преимущества, улучшать свои финансовые результаты, влиять на увеличение стоимости предприятия и обеспечивать безопасность производственных процессов.
4
Травматизм на производстве является одним из самых тяжелых последствий необеспечения работодателем и нарушения работниками нормативных требований безопасности труда.
Травмой (греч. - рана, повреждение) называется нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием опасного производственного фактора.
Неожиданное происшествие, при котором в результате воздействия на работающего опасного производственного фактора повреждается организм человека, называется несчастным случаем.
По источнику и характеру повреждений травмы делятся на:
механические (переломы, порезы, травматическая ампутация конечностей, вывихи, ушибы, растяжения, сдавливание);
термические (тепловые ожоги, обморожения, тепловой и солнечный удары);
химические (химические ожоги, острые отравления, удушье);
электрические (электрические ожоги и знаки, металлизация кожи, параличи, поражения молнией);
психические (нервное потрясение, шок);
электромагнитные и лучевые (электроофтальмия, радиационные ожоги);
биологического происхождения (укусы насекомых и животных, ожоги растениями);
комбинированные (при наличии нескольких видов повреждений).
Из анализа материалов расследования несчастных случаев на производстве следует, что большинство случаев, произошедших на производстве, стали результатом нарушения требований правил по охране труда и других государственных нормативных актов, низкой трудовой и производственной дисциплины, несовершенства технологии производственных процессов, отсутствия контроля за производством работ со стороны должностных лиц, отсутствия должного обучения работников.
Причины производственного травматизма. Под причинами несчастных случаев понимается совокупность условий, способствующих возникновению и реализации опасных производственных ситуаций. Основные причины возникновения травм делятся на следующие группы.
Организационные причины: неудовлетворительная организация работ, низкая дисциплина труда; недостатки в обучении и пропаганде безопасных приемов труда, отсутствие инструкций по охране труда на рабочих местах; необеспеченность работников средствами индивидуальной защиты; недостаточный контроль за обеспечением безопасности труда; непроведение профессионального отбора и медицинских обследований работников и другие. Следствием этих причин является на рушение требований безопасности труда работниками в результате не знания правил безопасности и способов выполнения безопасных действий либо нежелания человека выполнять эти правила (в частности, работа в состоянии алкогольного опьянения) или из-за отсутствия физической и психологической возможности выполнить их.
Технические причины: несовершенство конструкций машин и механизмов (плохой обзор из кабины оператора, нерациональное расположение органов управления, отсутствие сигнализации об отклонениях технологического процесса и т.д.); недостаточная надежность узлов и агрегатов, приводящая к внезапным отказам и авариям; несовершенство технологического процесса (применение ручного труда при выполнении тяжелых и опасных работ) и другие. Устранение этих причин возможно путем приобретения более совершенной и безопасной техники, замены технологических процессов либо введением ограничений в режимы работы машин, дополнительных требований безопасности,
Организационно-технические причины: эксплуатация неисправных машин, оборудования; неисправность или отсутствие предусмотренных конструкцией машин коллективных средств защиты, защитного заземления, зануления; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и другие. Эти причины устраняются путем проведения систематического контроля состояния безопасности оборудования, его обслуживания и ремонта.
Санитарно-гигиенические причины: нарушение режима труда и отдыха, отклонение фактических значений параметров производственной среды от нормативных значений (недостаточная освещенность, повышенный уровень шума, вибрации, загазованности и др.), приводящие к быстрому утомлению, нарушению координации движений работников. В эту группу причин включается также неудовлетворительное содержание территории, наличие загрязненных и скользких полов и переходов.
Экономические причины: невозможность обеспечить нормативные условия труда вследствие недостаточного финансирования плановых мероприятий по улучшению условий и охране труда; умышленное игнорирование работниками некоторых требований безопасности и использование повышенных скоростных и нагрузочных режимов работы машин и оборудования в целях повышения производительности труда.
Анализ производственного травматизма является одним из способов оценки уровня безопасности труда и направлен на выявление характерных причинно-следственных связей возникновении несчастных случаев, их систематизацию по значимости в целях разработки профилактических мероприятий по снижению травматизма. Применяются следующие основные методы анализа.
Статистический метод основан на выявлении закономерностей распределения несчастных случаев по различным признакам: полу, воз расту, профессии, стажу, квалификации, продолжительности нетрудоспособности пострадавших и т.д. Базируется на статистической обработке отчетной информации по травматизму. Данный метод нашел широкое применение при сравнительной оценке уровня травматизма (и состояния условий труда в целом) в разрезе организаций, отраслей экономики с использованием следующих показателей (коэффициентов).
Коэффициент частоты Кч характеризует количественную сторону травматизма, представляет собой отношение количества пострадавших П за учетный период (по актам Н-1) к среднесписочному количеству работающих Р, в расчете на 1000 работников:
Кч = 1000 П / Р.
Коэффициент тяжести КТ характеризует среднюю продолжительность нетрудоспособности пострадавших и определяется как отношение количества дней нетрудоспособности у всех пострадавших за учетный период Дн к количеству пострадавших за учетный период, в которое не включены несчастные случаи со смертельным исходом:
Кт = Дн / (П - Псм).
Коэффициент потерь рабочего времени Кп показывает среднее количество дней нетрудоспособности за учетный период, приходящееся на 1000 работающих:
Кп = 1000 Дн / Р = Кч Кт.
Коэффициент летальности (смертности) Кл равен отношению количества погибших Псм за учетный период к среднесписочному количеству работающих Р, в расчете на 10000 работников:
Кл = 10000 Псм / Р.
Учетным периодом при расчете всех вышеназванных показателей, как правило, является календарный год.
Топографический метод применяется для определения участков локализации несчастных случаев. Для этого на плане предприятия условными значками обозначаются места происшествий, что позволяет достичь наглядного представления об их концентрации в конкретных производственных подразделениях.
Экономический метод применяется для сравнительной оценки экономических потерь от травматизма в различных отраслях производства и эффективности затрат, направленных на мероприятия по профилактике производственного травматизма. Применяется для выбора приоритетов при планировании мероприятий по улучшению условий и охра не труда.
Групповой метод основан на изучении повторяемости несчастных случаев по какому-либо признаку.
Общий недостаток вышеперечисленных методов - их ретроспективность, то есть базируемость на анализе ситуаций, уже имевших место. Предпочтительнее использовать методы анализа, дающие возможность прогнозирования: монографический метод и метод экспертных оценок.
Монографический метод заключается в детальном изучении технологических процессов и анализе условий труда на отдельном производственном участке с целью выявления опасных мест и возможных причин травматизма. Этот метод, в отличие от вышеперечисленных, позволяет заблаговременно определить и проанализировать все условия и обстоятельства, которые могут привести к образованию опасных ситуаций и несчастным случаям на конкретных рабочих местах.
Метод экспертных оценок базируется на выявлении характерных для данного предприятия (отрасли и др.) причин травматизма с помощью группы независимых экспертов.
5
Безопасность (ГОСТ Р 1.0-92) - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Безопасность - это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющее на здоровье человека.
Безопасность следует понимать как комплексную систему мер по защите человека и среды обитания от опасностей, формируемых конкретной деятельностью. Чем сложнее вид деятельности, тем более комплексна система защиты (безопасность этой деятельности). Комплексную систему в условиях производства составляют следующие меры защиты: правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические.
При определении подходов к решению задачи по обеспечению безопасности следует учитывать существующие аксиомы об опасности.