
- •Понятие информации, виды, свойства.
- •Экономическая информация. Ее виды и функции
- •Понятие системы и ее свойства
- •Основные признаки систем
- •Федеральная целевая программа "Электронная Россия".
- •Кадры для реформ
- •Информационное наполнение
- •Информационные системы, классификация.
- •Информационные технологии, классификация.
- •Объекты проектирования ис и ит в управлении организацией
- •Система поддержки принятия решений и инженерное проектирование в управление организаций. Бизнес-инжиниринг. Реинжиниринг бизнес-процесса. Контроллинг. Системы искусственного интеллекта.
- •Системы искусственного интеллекта
- •Стадии и этапы создания ис и ит
- •Особенности информационной технологии в организациях различного типа.
- •Понятие информационного обеспечения, его структура.
- •Внемашинное информационное обеспечение. Унифицированная система документации и организация документопотоков.
- •Варианты организации внутримашинного информационного обеспечения.
- •Банк данных, его состав, модели баз данных.
- •Vba (Visual Basic for Applications) - объектно-ориентированный язык программирования.
- •Хранилища данных и базы знаний – перспектива развития ио в управлении.
- •Электронная коммерция
- •Состояние и перспективы развития электронной коммерции.
- •Классификация систем электронной коммерции.
- •Факторы снижения издержек при использовании электронной коммерции.
- •Базовые технологии электронной коммерции
- •Нетикет
- •Корпоративные торговые площадки
- •Типовые решения
- •Рынок в2с-услуг
- •Корпоративные интернет-сайты
- •Рейтинговое пространство бизнеса
Кадры для реформ
Россия обладает значительным числом не занятых в производстве специалистов по высоким технологиям, включая разработчиков и программистов. Российская система образования готовит специалистов с глубокими знаниями в области математики, физики и современных технологий. Десятки российских вузов, несмотря на недостаток финансирования, выпускают почти 100 тыс. программистов в год.
Стремление российских программистов участвовать в работе на мировом уровне и ценовая привлекательность выполнения разработок программных продуктов в России влекут появление все большего числа предприятий, ориентированных на проведение работ для крупных западных компаний. Российские программисты сильны в задачах, требующих серьезной математической подготовки.
В России есть квалифицированные кадры, способные решать задачи, связанные с информатизацией, на самом передовом научном и техническом уровне, однако для привлечения этих специалистов к реализации программы "Электронная Россия" необходимо обеспечить им конкурентоспособные условия. В последние годы XX в. Россия в полной мере столкнулась с волной "утечки мозгов" компьютерных специалистов. Вполне очевидно, что только создание достойных условий работы способно вернуть многие "светлые головы" российской экономике.
Привлечение к реализации программы "Электронная Россия" квалифицированных программистов, технических специалистов, выпускников институтов, ученых из различных институтов и обеспечение им конкурентоспособных условий работы может помочь удержать наиболее квалифицированных и перспективных специалистов в стране, направить их усилия на развитие отечественной экономики.
Если принять во внимание глобальность стоящих перед Россией задач по созданию информационного общества, то имеющихся квалифицированных кадров может оказаться недостаточно. Поэтому очень важной становится задача своевременной подготовки необходимого числа специалистов по информационным технологиям в российских вузах. Участие вузов в подготовке специалистов для реализации программы "Электронная Россия" не только позволит сбалансировать подготовку гуманитарных и технических специалистов, но и обеспечит кадрами производящие отрасли промышленности.
Информационное наполнение
Принятие ФЦП "Электронная Россия" является подтверждением намерения государства играть активную роль не только непосредственно в административном управлении, но и в использовании рыночных инструментов для развития отечественной экономики. Насыщение рынка максимальными объемами экономической информации позволит как юридическим лицам (предприятиям и другим организациям), так и физическим лицам - каждому из нас четко понимать текущую экономическую ситуацию и возможные перспективы. Предприятия смогут на микроуровне проводить осознанную хозяйственную политику, старшеклассники получат возможность выбирать для себя обучение наиболее востребованным профессиям, активное население станет более мобильно в смене места работы и жительства, сможет быстро получать информацию об имеющихся возможностях для отдыха.
И в то же время, как показывает опыт реализации зарубежных аналогичных программ, основной целью национальных программ информатизации является в первую очередь улучшение взаимодействия правительства с населением и различных правительственных учреждений между собой. Приоритетность решения этих задач настолько высока, что достаточно часто национальные программы информатизации называют программами создания электронного правительства (e-Government). Использование информационных технологий призвано улучшить эффективность работы и информационную прозрачность правительства.
В программе "Электронная Россия" предусматривается улучшение работы правительственных учреждений за счет оптимизации взаимодействия этих органов между собой с помощью внутренних сетей (правительственного интранета) и интеграции баз данных государственных органов. В части повышения "прозрачности" работы правительства и других государственных органов и структур также намечен широкий круг задач по созданию информационного наполнения, привлекательного для потенциальных пользователей, вплоть до проведения онлайновых обсуждений регулирующей и законодательной деятельности государства. Очень важным для привлечения пользователей является создание новых (альтернативных) технологий выполнения каких-либо действий (например, взаимодействия с
органами власти), которые сейчас осуществляются заполнением бумажных документов.
Не исключено, что именно создание подобных технологий может стать ключом к успеху программы в целом. Ведь наличие развитой сети информационных каналов, средств передачи данных и большого числа компьютеризированных рабочих мест само по себе бесполезно, если нет соответствующего информационного наполнения, к которому пользователи могут получить доступ. Об этом говорит опыт тех стран, в которых реализуются национальные программы информатизации.
Для того чтобы весь механизм взаимоотношений государства с населением мог эффективно работать, нужны простые, понятные и непротиворечивые правила работы государственных органов. Необходимы правила работы коммерческих организаций, прозрачные, выгодные и для бизнеса, и для общества, которые также будут неукоснительно соблюдаться государством.
Выполнение этих правил должно происходить "автоматически", т.е. должен быть исключен человеческий фактор, коррумпирующее воздействие которого признается сейчас повсеместно. Если человек при обращении в государственный орган (не важно, на каком уровне) выполняет какие-то процедуры через Интернет, то дальнейшее выполнение этих процедур должно происходить автоматически. Совершив необходимые операции через Интернет, человек получит либо подтверждение о выполнении соответствующего действия, либо отказ, основанный на действующих правилах, а не на субъективном решении заинтересованного в получении взятки чиновника. В то же время пытаться автоматизировать существующие неэффективные процедуры даже может оказаться опасным.
Основное повышение эффективности работы государственного аппарата может быть достигнуто не за счет информатизации как таковой, а в первую очередь благодаря одновременному проведению реинжиниринга бизнес-процессов. Любая организация, в которой осуществляется информатизация, после внедрения информационной системы становится не просто "более информированной", она работает по-другому, поскольку имеет новую схему бизнес-процессов. Поэтому и при создании системы электронного правительства властям также необходимо менять свои управленческие процедуры. Даже внутри одной организации типичной является ситуация неэффективного взаимодействия разных подразделений. А уж совместное решение задачи несколькими организациями разных ведомств часто перерастает в неразрешимую или бесконечную по времени задачу. Даже согласование форматов ведомственных баз данных (не важно в какой форме - традиционных ли бумажных архивов или электронных файлов) для организации межведомственного обмена иногда растягивается на годы.
Тот факт, что внутри страны и граждане, и коммерческие организации взаимодействуют с государством не как с каким-то единым объектом, а как с множеством ведомств, структур и департаментов, — это действительно одна из ключевых проблем, которые необходимо решить при разработке электронного правительства. При этом взаимоотношения между субъектами в демократическом государстве регулируются государством как бы от имени граждан, поскольку демократия предполагает, что правительство выражает волю народа. Однако в современном демократическом обществе фактически отсутствует механизм постоянной обратной связи между государством и гражданами.
Информационное общество предоставляет государству возможность создания такого механизма регулирования взаимоотношений между различными субъектами, который бы позволял оперативно получать обратную связь от этих субъектов и вносить соответствующие поправки в действия государства как управляющего компонента общества и в правила, регулирующие взаимодействие различных субъектов государства. В информационном обществе наличие такого механизма обратной связи в системе регулирования имеет еще большее значение, чем в обществе индустриальном. Оно по своей природе более динамично, и для того, чтобы прогресс общества не сдерживался искусственными барьерами, необходимо наличие таких барьеров как можно раньше вскрывать, а барьеры - устранять. Это справедливо как для граждан, так и для коммерческих организаций, поскольку наличие механизма обратной связи будет способствовать прогрессу общества и обеспечивать эффективность функционирования экономики и бизнеса.
Существенным отличием правил работы бизнеса от правил работы государства является целевая ориентация - эффективные коммерческие организации обязаны ориентироваться на потребности заказчиков, в то время как по давней традиции государственные органы зачастую ориентируются на собственные потребности, так или иначе, игнорируя нужды граждан. Соответственно различаются цели и задачи, которые реализуются с помощью бизнес-процессов коммерческой организации и "корпорации" под названием государство. В частности, при взаимодействии с бизнесом потребитель, как правило, общаемся со всей компанией через одну точку контакта. Все вопросы, связанные с выполнением пожеланий потребителя, решаются внутри компании и закрыты от потребителя, который просто получает конечный результат. Если внутренние бизнес-процедуры и бизнес-процессы в компании выстроены эффективно, то потребитель получает товар надлежащего качества, в устраивающие его сроки и по согласованной цене. В случае сбоя в работе бизнес-процессов компании у потребителя могут возникнуть проблемы, решения которых ему придется добиваться уже с более глубоким "погружением" в обслуживающую его компанию, контактируя с другими людьми, тратя время, нервы и деньги. В худшем случае потребитель может отказаться от услуг не удовлетворившей его компании и уйти к конкурентам. При этом проигравшей стороной в конечном счете окажется компания, потерявшая клиента и его деньги.
Во взаимоотношениях граждан, общественных и коммерческих организаций с государством все наоборот - имеются множественные точки контактов, и выполнение соответствующей установленной государством процедуры является обязанностью "потребителя". При этом у "потребителя" нет возможности перейти к другому "поставщику", и отказ от услуг государства-монополиста означает, что потребитель не сможет решить какие-то свои проблемы. В лучшем случае потребитель окажется один на один со своими проблемами. В худшем - если потребитель не смог пройти до конца установленную государством процедуру и оказался нарушителем, государство найдет способ его наказать, и срок наступления этого наказания - вопрос времени.
Важнейшим фактором, который будет не только способствовать успеху деятельности электронного правительства, но и наглядно демонстрировать обществу жизненную важность самого его существования, стало бы именно создание механизма обратной связи, который позволил бы гражданам по крайней мере информировать государство о своем отношении к нему, а в идеале - влиять на поведение государства и его отдельных представителей.
Необходимость подхода к государству как к сервисной организации по обслуживанию граждан в значительной степени сугубо экономическая. Обществу приходится платить слишком высокую цену за государственную неорганизованность. В России, по некоторым проводившимся исследованиям и экспертным оценкам, затраты времени граждан на обращения в государственные службы составляют примерно 3-4 млрд человеко-часов в год, что соответствует 1,5 млн человеко-лет в год. По некоторым оценкам, российские граждане тратят на взятки чиновникам около 37 млрд долл. в год.