5.Право и соц. Интересы.
Интерес = потребность – одни ученые
Интерес – это отражение в сознании человека, стремления к удовлетворению потребностей.
Интерес: социальный( юр. наука исходит из того,что соц. природа интереса является базовой категорией) и психологический( интерес - заинтересованность)
Единство потребности с ее психическим отражением интереса.
Целью субъективного права является реализация или удовлетворение интереса. Право – это юр. средства удовлетворение интереса. Связь права и интересов отражается в правотворчестве и при реализации права.
СВОЙСТВА ИНТЕРЕСА:
- объективность интереса, поскольку обусловлен объективностью общ. интереса
- нормативность интереса, т.е. необходимость правового опосредования интересов
- они отражают положение субъектов в системе общ. интересов.
-реализация интересов есть сознательный, т.е. волевой акт
Связь права и интересов проявляются в двух сферах : в правотворчестве и при реализации права.
Соц. интересы – движущее начало правотворчества.
Гос-во реализует интересы личности путем:
- определением их юр прав и обязанностей
-путем регламентации объектов отношений
- путем установления процедур реализации прав и обязанностей.
Ценность права.
Ценность права- способность права служить целью и средством для удовлетворения соц. справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан и общ-ва.
Право характеризуется инструментальной ценностью, общесоциальное ценностью, гуманистической ценностью и самоценностью.
ЦЕННОСТЬ ПРАВА — способность служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых потребностей индивидов и общества в целом, утверждать справедливые и гуманные начала во взаимоотношениях личности и власти, выступать силой, противостоящей произволу. Современное право характеризуется:
инструментальной ценностью. Оно придает действиям людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность. Право тем самым вносит элементы упорядоченности и порядка в общественные отношения, является средством их цивилизации. Государственно-организованное общество не может обойтись без права — наладить производство материальных благ, организовать формы собственности, которые имманентно присущи природе данного строя. Оно выступает незаменимым средством государственного управления;
общесоциальной ценностью. Воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, право способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Общесоциальная ценность права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов. Право не нивелирует их интересы, не подавляет их, а согласует с общими интересами. Общесоциальная ценность права проявляется в том, что право способно быть выразителем идеи справедливости. Справедливость в представлениях людей всегда увязывалась с правом. Общеизвестно, что в переводе с латинского право (jus) и справедливость (justitia) звучат почти синонимично. Глубинная связь права и справедливости обусловлена правовой природой последней. Право по своему назначению противостоит несправедливости, оно защищает согласованный интерес и тем самым утверждает справедливое решение;
самоценностью (собственной ценностью). Самоценность права определяется тем, что оно является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе. При этом ценность права состоит в том, что оно обозначает не свободу вообще, а определяет границы, меру этой свободы. Право противостоит несвободе, произволу, бесконтрольности отдельных индивидов и групп людей. В это смысле право есть объективно обусловленная в конкретно исторических условиях форма свободы в реальных действиях и поступках людей, в их взаимоотношениях друг с другом; иначе говоря, право есть формальная свобода. В цивилизованном обществе право призвано обеспечить оптимальное сочетание свободы и справедливости. Образно замечено, что посредством права достигается такое состояние общества, когда «и волки сыты, и овцы целы». Утверждая идеи свободы и справедливости, право приобретает глубокий личностный смысл, оно становится действительно ценностью для отдельного человека и человеческого общества в целом. Самоценность права и в том, что оно гарантирует возможность нормальной деятельности индивидов и организаций. Оно препятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер;
гуманистической (личностной) ценностью. Полезность, значимость право в том, что оно пронизано гуманными началами. Протагорова формула «Человек есть мера всех вещей...» является максимой в праве. Гуманистический характер права проявляется не только в том, что оно открывает личности доступ к благам, но также и в том, что оно выступает действенным средством ее социальной защищенности. В нынешних условиях именно от права многие слои населения ждут надежных гарантий от необдуманных экономических реформ, волюнтаристских политических решений;
способностью выступать мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом общественного развития. Роль права особенно возрастает в условиях крушения тоталитарных режимов, утверждения новых рыночных механизмов. Право в такой ситуации играет заметную роль в создании качественно новой правовой среды, в которой только и способны утвердиться новые формы общения и деятельности. При активном использовании потенциала права формируются институты гражданского общества: рыночная экономика; политический плюрализм; демократическая избирательная система; свободная четвертая власть (СМИ); правовое государство. Поскольку Россия находится на пути к правовому государству, к созданию институтов гражданского общества, то и право действует избирательно.
В нынешних условиях право приобретает поистине планетарное значение. Правовые подходы являются основой и единственно возможным цивилизованным средством решения проблем международного и межнационального характера. Обладая качествами общегосударственного регулятора, право является эффективным инструментом достижения социального мира и согласия, снятия напряженности в обществе. Право — деятельный рычаг решения экологических проблем как внутри отдельно взятого государства, так и в рамках мирового сообщества.
Функции права.
Юридические: регулятивная, охранительная
Неюридические: культурологическая, информативно-познавательная, социального контроля, согласование интересов
Функция- это основное направление чего-либо
Функции права –основные направления деятельности права.
Термин «источник права» может быть использован
Источник права – особый акт волеизъявления гос-ва( законотворчество, суд. Деятельность по формированию суд. Практики и суд. прецедента, административная практика)
Источник права- внешняя форма выражения права
(Правило поведения должны быть закреплены)
Источник права- развивающиеся общественные отношения, которые требуют правового регулирования.
Источник права в идеальном смысле - это общественное самосознание
Форма права – ( менее многозначен) внешняя и внутренняя форма права.
Термин «форма права» более удобен, чем термин « источник права»
Источники ( формы права):
- НПА
- суд. прецедент
- нормативный договор
-правовой обычай
- правовая доктрина
I. НПА
- Акт – действие или документ. В данном случае – документ. Всегда письменный документ
- Нормативный. Содержит правила поведения, распространяется на неопределенны круг лиц, правило действует неограниченное количество раз
- Правовой. Т.е. принимается уполномоченными гос-м субъектами и обеспечивается силой гос. принуждения.
НПА– это официальный документ, установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанный на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Система НПА.
Закон: Конституция( основной закон), федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются в продолжение и распространение конституционные положений, Федеральные законы, Законы Субъектов федерации
Подзаконные акты: указы президента, постановления правительства, инструкции и положения министерств, служб и агентств, акты органов исполнительной власти субъектов Федерации
Делегированное нормотворчество: локальные акты органов местного самоуправления, локальные акты юр. лиц.) т.е. власть принятии законов предоставляется государством через законы).
Закон. Законы принимаются законодательным органом или на референдуме. Они регулируют наиболее важные общественные отношения, определяемые соц - экономическими, политическими и другими проблемами. Законы имеют верховенства на всей территории и высшую юр. силу по отношению к другим НПА. Принимаются по специальной законодательной процедуре, призванной обеспечить всестороннее обсуждение и стабильность принимаемых законов.
Указы президента. Указы принимаются только президента, а в субъекте – губернатора. Они должны соответствовать законам. Они издаются в пределах полномочий главы гос-ва, т. е. президент не может по любому вопросу принять указ. Не все указы являются нормативными, если они содержат предписания, адресованные конкретным лицам, т.е. не содержат правовых норм, то речь идет о не нормативных, о правоприменительных указах президента. Указы мы относим к подзаконным актам, но в то же время резидент может принимать указы и в отсутствии федерального закона. Это вытекает из того, что по конституции президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Но как только будет принят закон, указ президента перестанет существовать. Кроме того, в некоторых случаях прямо оговорено по каким случаям м.б. приняты только законы (установление налогов)
Акты федеральных органов исполнительной власти. Читать самим
Постановление правительства от 13 августа 1997 « Правило подготовки НПА ед. органами исполнительной власти и их гос. регистрации». Кроме того, указ президента от 9 марта 2004 года « о системе и структуре фед . органов. Исполнительной власти»
Указ президента от 20 мая 2004 года « вопросы структуры фед. органов исполнительной власти».
Этими док-ми определена правотворческая компетенция министерств, служб и агентств, и указана, что министерств, службы и агентства могут издавать постановления, приказ, распоряжение, правила, инструкции, положения.
Создаются на основе и во исполнении фед. законов, указов и распоряжений президента, постановлений и распоряжений правительства, а так же по инициативе фед. органов исполнительной власти, в пределах их компетенции. В случае противоречия постановлений правительства НПА большей юр. силы они м.б. отменены президентом. (ст 115 К РФ).
В соответствии с подпунктом б пункта 3 указа президента от 9 мая 2004 года, фед. министерство на основании и во исполнение законодательства актов президента и правительства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 8 от мая 2004 года иные органы исполнительной власти получают право по принятию ПНА, акты министерств, служб и агентств, как правило конкретизируют и детализируют нормы основных отраслей права. Они действуют в пределах внутриведомственных отношений для органов, должностных лиц и работников учреждений и предприятий данного ведомства. Все акты, которые затрагивают права и обязанности граждан или носящие межведомственный хар-р подлежат обязательной регистрации в министерстве юстиции.
Делегированные НПА издаются не гос-м, а органами местного самоуправления и различными юр. лицами в результате передачи им полномочий по принятию НПА.
Вопросы, по которым м.б. приняты НПА указанными субъектами прямо поименованы в законе.
Семинар. Отличае НПА от ненормативных. Письменно распечатать.
II.Правовой обычай. Неоднократно и широко применяемое правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения, которое санкционировано гос-м.
Обычай становится правовым, когда гос-во его санкционирует, т.е. признает в качестве источника права.
Способы гос. санкционирование:
- законодательное санкционирование
- правоприменительное санкционирование
- молчаливое санкционирование
- признание международного обычая
Виды правовых обычаев найти с примерами.
III. Судебный прецедент.
Прецедент – состоявшееся ранее решение или постановление суда или иного органа, принимаемое за образец при решении в дельнейшем аналогичных вопросов.
Каковы признаки судебного прецедента:
- судебное правотворчество не самостоятельно, оно привязано к основной функции судебной власти.
- оно осуществляется в рамках закона и на основе закона. Исходящего от высшей законодательной власти страны.
- правотворчество суда в значительной мере связано с токованием и конкретизацией права и восполнением пробелов в праве.
- существуют определенные границы суд. Правотворчества, предусмотрены законом, и сделано это для того чтобы суд . и законодательная власть не делили полномочия.
Общеобязательность решения, устойчивость его применения.
Отличия суд прецедента от суд. Практики.
Сообщение о том, как в РФ относятся к суд. Прецеденту, можем ли мы постановление пленумов верховного суда рассматривать как суд. Прецедентов. Имеют ли суды право на суд. Прецедент. – по желанию.
Доктрина – учение или теория, научные труды ученых, комментарий, написанный к тому или иному нормативному акту.
Доктрина как источник права обладает авторитетностью, востребованостью, влиятельностью, регулятивным потенциалом, убедительностью в не зависимости от гос. побуждения
Отличия доктрины от науки:
- результаты науки ,воплощенные в тех или иных произведениях еще не составляют доктрины
- доктрина обладает действенностью, возможностью влиять на общ. отношения. она или содержит практические рекомендации , либо дает прогнозы относительно правоприменительных отношений, либо восполняет пробелы в законодательстве
- доктрина представлена целыми школами, а не авторами
Нормативный договор – это соглашение между субъектов, которое регулирует отношения между ними длительное время на основе определенного круга прав и обязанностей и содержит нормы права
Договор о разграничение деятельности между субъектами РФ и РФ или ,например, коллективный договор
Норма права.
Понятия и признаки правовой нормы.
Признаки:
- установлены или санкционированы гос-м
- формальная определенность, правила в ней четко определены и выражены в различных правовых источниках
- нормы права являются правилами поведения, содержат в себе права и обязанности
- право не может быть осуществлено без корреспондирующей ему обязанностей
- общеобязательность
- обеспечение реализации норм права методом принуждения
Признак принудительного обеспечения выражен в одной из ее стурктрных частей, а именно в санкции.
Структура нормы права – выражается в формуле «если, то , иначе». С правовой точки зрения эта структура выражается в « гипотезе, диспозиции, санкции»
Структура - внутреннее строение того или иного явления
В Гипотезе описываются те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться данной нормой права. Обычно гипотеза начинается со слова «если»
Диспозиция – часть правовой нормы, указывающая, каким должно быть поведение людей, при наличии , предусмотренной гипотезой обстоятельств.
Санкция – часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, который м.б. применены к лицам, не соблюдающим предписание правовой нормы.
Проблема структуры правовой формы. всегда ли норма права состоит из трех указанных компонентов, или возможна существование нормы права без одного из указанных элементов.
Норма права и статья НПА соотносятся между собой как форма и содержание, при этом в одной статье может располагаться несколько норм, или одна норма может располагаться в нескольких статьях или НПА
Виды гипотезы, диспозиции, санкции.
В структурной части правовых норм излагаются в статьях НПА не одинокого.
Одну и ту же модель поведения можно выразить по-разному, излагаемых в структуре гипотез, диспозиций, санкций, в зависимости от того какие отношения будут предметом регулирования, кто будет являться его субъектами, и какие цели преследует законодатель.
Какой способ использует законодатель , определяя полномочия органов гос. власти и должностных лиц?
Виды гипотезы. По строению выделяют простую, сложную и альтернативную гипотезу.
Простая гипотеза содержит одно условие, при котором возникают права и обязанности сторон.
Сложная гипотеза включает несколько условий. Права и обязанности возникают при наличии их совокупности.
Альтернативная . Права и обязанности возникают при наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств
Абстрактные и казуистические гипотезы.
Казуистическое изложение гипотез и диспозиций, это изложение путем простого перечисления, регулируемых нормой, фактических обстоятельств или предписываемых действий. Пример : ст 101 и 158 УК РФ
Абстрактное. Это изложение путем обобщения фактических обстоятельств, или предписываемых нормой действий, с использование их общих родовых признаков. Статья 102 УК РФ.
Виды диспозиций по форме выражения: уполномочивающая ,обязывающая и запрещающая диспозиции. Законодатель редко формулирует диспозицию, указывая и права и обязанности обоих субъектов. Как правило , он ограничивается изложением модели поведения одного, когда модель поведения другого либо излагается в другой статье, либо предполагается исходя из такого признака права, как предоставительно обязывающий характер.
Уполномочивающая диспозиция закрепляет право субъекта поступить определенным образом. Законодатель в таком случае использует слова: « может, вправе, разрешается, имеет право».
Обязывающая диспозиция закрепляет обязанность поступать определенным образом. Используются слова: « обязан, должен» или глагол, характеризующий необходимое действий, закрепляется в настоящем времени.
Запрещающая диспозиция содержит запрет поступать определенным образом.
По степени определенности различают абсолютно определенную, относительно определенную, ссылочную и бланкетную.
Абсолютно определенная точно и подробно характеризует права и обязанности сторон.
Относительно определенная диспозиция просто называет права и обязанности, но не комментирует их.
Они получили название как простая диспозиция
Бланкетная диспозиция. Элементы правовой нормы не расписываются в одной статье, но не достающие сведения восполняются самостоятельными нормами права, содержащиеся в других НПА. Например 263 статья УГ РФ
При ссылочной изложении элементы правовой нормы так же не раскрываются, но дается ссылка на другие статьи этого же НПА . Ст 112 УК РФ
Ссылочный и бланкетный способы позволяют избежать ненужных повторений.
Виды санкций
А) по отраслям права
Б) по характеру последствий: поощрительная, правовосстановительная и штрафная. Поощрительная санкция устанавливается за добросовестное выполнение обязанностей
Правовосстановительная санкция направлена на восстановление права субъектов до такого состояния, в котором оно было до нарушения
Штрафная санкция содержит для нарушителя дополнительные неблагоприятные последствия.
В) по степени определенности. Относительно определенные, абсолютно определенные, альтернативные, кумулятивные
Абсолютно определенная санкция содержит один вид неблагоприятных последствий, размер которого точно не определен
Относительно определенная санкция содержит неблагоприятные последствия, размер которого установлен в некотором диапазоне.
Альтернативная санкция. Предусматривает несколько видов неблагоприятных последствий. Правоприменителю надлежит выбрать необходимое, в соответствии с особенностями, совершения деяния.
Кумулятивная санкция .Применения к нарушителю несколько видов неблагоприятных последствий.
Классификация правовых норм.
Оснований для деления правовых норм на виды в юр. литературе представлено достаточно много. По отраслевому характеру, по степени категоричности предписаний, по роли нормы в механизме правового регулирования, по характеру изложения диспозиций нормы права, по функциям права, по форме выражения структурных частей, по сфере и времени действия
А) По степени категоричности предписаний выделяют императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы. Иногда поощрительные
- императивные – это категорические строго- обязательные делений, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания.
- диспозитивные нормы предписывают вариант поведения. При котором субъектам предоставляется возможность в пределах закона самостоятельно урегулировать отношения по своему усмотрению.
- рекомендательные устанавливают желательные с точки зрения гос-ва вариант поведения. При этом неблагоприятных последствий за невыполнение не предусматривается
Б)По роли нормы в механизме правового регулирования. Выделяют нормы всеобщего содержания ( исходные нормы) и нормы правила поведения
К первым относят нормы принципа, задачи, дефинитивные норма и иногда декларативные нормы.
Обоснованность выделения таких норм представляет сомнение
Под нормой права мы понимаем правила поведения, т.е. правила, которые содержат права и обязанности. Соответственно в выделении норм права, которые не содержат прав и обязанностей нет логики.
В) по функциям права: регулятивное и охранительные нормы права. Содержат гипотезу и диспозицию, охранительную диспозицию и санкцию
ДЗ.по теме источники права и норма права библиографический список.
По теме норма права в письменном виде на каждый вид гипотез и санкции, а так же на каждый вид нормы права привести примеры из законодательства
3) дискуссия по поводу структуры нормы права. Отстаивание точку зрения: трехчленной и двухчленной. При этом позиции и доводы должны строиться на примерах в литературе.( приводить имена ученых и труды)
Правотворчество.
Правотворчество – организационно оформленное, процедурная деятельность гос. органов по созданию правовых норм или признанию правовыми сложившиеся и действующие в обществе правила поведения.
Результат правотворчества: создание правовых норм или санкционирование уже сложившихся правил поведения.
Этапы:
Познание
Собственно создание правил поведения или формулирование норм
Оценка результата
Принципы права:
Научности
Законности : - строгий учет иерархии НПА
- учет компетенции субъектов права
- соблюдение процедурных правил
3) Демократизма - изучение соц. интересов и возможностей их выражения в правотворчестве
4) Системности – учет системы права , системы законодательства, структуры отрасли
Форма права:
Выделяют по источникам права
Принятие НПА
Принятие НПА путем референдума
Заключение нормативных договоров
Принятие судебных актов
Санкционирование обычаев
В рамках форм правотворчества возможно выделение видов:
- по субъектам права: гос. органы, непосредственное право народа, делегированное правительство
- по юр. силе: законотворчество, подзаконное правотворчество
Законотворчество – правотворческая деятельность гос-х представительных, законодательных органов РФ и субъектов РВ или народа по выявлению потребностей в правовом регулировании общ. отношений с учетом сложившихся экон., полит, социальных и иных законностей, выражающиеся в принятии законов.
Подзаконное законотворчество - деятельность, как правило гос. органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления и юр. лиц, направленная н исполнение и конкретизацию закона и выражающуюся в принятии подзаконных нормативных актах.
Правотворчество осуществляется в рамках пра-й компетенции. Пределы пр-й компетенции фед. органов и др. организационно их функциями. Полномочия по созданию НПА должны быть установлены официально.
Правотворческая компетенция правотворчества определяется конституцией и фед. конст. Законом о правительстве.
Министерства, службы и агентства изучают НПА на основе указа президента «о системе и структуре»фед. органов власти от 9 марта 2004 года.
На основании указа президента «вопросы структуры органов гос. власти» от 20 мая 2004 года.
Постановление правительства от 13 авг. 1997 года об утвержденных правилах подготовки НПА фед. органов исполнительной власти и их гос. регистрации.
Все органы гос. власти обладают законотворческой деятельностью, они врпаве создавать НПА.
Виды подзаконных норм. Актов – это постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения, уставы.
Д.З. найти различия между ними .кроме уставов .по каким вопросам принимаются? анализ содержания.
НПА явл. Постановления, правила, инструкции и положения .Приказы м.б. нормативными и ненормативными. Распоряжения не явл. НПА.
Стадии правотворческого процесса:
Изучение, анализ общ. явлений и процессов, выявление потребностей в правовой регламентации
Определение вида органа и субъектов, правомочных принять решение на создание НПА и определить вид НПА
Принятие решения о подготовке правового акта
Разработка конкретизации будущего акта
Подготовка проекта разработчиками
Предварительное рассмотрение проекта, документа
Общественное обсуждение проекта
Официальное рассмотрение проекта с соблюдением процедуры
Принятие, оформление, подписание, опубликование НПА
Законодательный процесс – совокупность, предусмотренных законодательством процедур разработки, вынесения на рассмотрение, принятие и введение в действие закона
Стадии закон. Процесса:
Подготовка проекта и внесение его в Гос. Думу.
Обсуждение законопроекта в Гос. Думе с последующим принятем или отклонением его
Одобрение Совета Федерации , принятого Гос. Думой закона, или отклонение его
Подписание закона Президентов или отклонение го
Опубликование закона
Дополнительные стадии
Рассмотрение Гос. Думой , отклоненного Советом Федерации закона
Повторное рассмотрение Советом Федерации, Гос. Думой поправок, отклоненного Президентом закона
Законодательная инициатива принадлежит лицам, указанным в статье 104 Конституции РФ.
Обсуждение законопроекта проходит в 3 чтения:
1 Обсуждение концепции законопроекта, целесообразность его применения
2.Рассмотрение законопроекта постатейно, обсуждением внесения поправок.
3.Не допускается поправки. По результатам проводится голосование по принятию закона.
После принятия закона он в течение 5 дней отравляется для одобрения в Совет Федерации. Он считается одобренным Сов. Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения закона Сов. Федерации, палаты могут создать согласительную комиссию, после чего Фед. Закон мнова рассматривается Гос. Думой.
Если Гос.Дума не согласна с Сов. Федерации, она может принять решение, т.е. преодолеть вето Сов. Федерации большинством голосов 2/3 от общего числа Гос. Думы ( всего 450 чел).
Подписание и опубликование. Принятый Фед. Закон в течение 5 дней направляется Президенту. Который в течении 14 дней подписывает и обнародует закон.
Если в течение 14 дней Президент отклоняет его, то Гос.Дума вновь рассматривает этот закон.
Д.З. если в течение 14 дней закон не рассматривается, то что происходит с законом?ссылки на литературу.
Составить схему законотворческого процесса.( все сроки и движения) на листочке письменно.
Порядок опубликования и вступление в силу НПА.
Начало действия нормы – с момента вступления в силу.
Официальное опубликование.
- любые НПА , затрагивающие права , свободы, обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения
- опубликование НПА – юр. основание презумпции знания закона.
Порядок опубликования и вступление в силу
- Фз от 14 июня 1994 года №5 – ФЗ « о порядке опубликования и вступления в силу фед. конституционных законов, фед. законов, актов палат Фед . Собрания»
- укз Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 ( в редакции Указа президента РФ от 16.051997 №490) « о порядке опубликования и вступления в силу актов През. РФ, Правительства РФ, и НПА фед. органов исполнительной власти»
- Указ президента РФ №11 от 11.01.1991 « о порядке опубликования международных договоров»
- перечень сведений конфиденциального характера, утвержденные указом президента РФ от 6 марта 1997 года № 188
Официальное опубликование
- «Рос. Газета»
- собрание законодательства РФ
В Международных договорах:
- « Бюллетень межд. Договоров издательств « юр. литература» Администрации Президента РФ
- газета «российские Вести»
Опубликование обязательно
- для всех законов
Для НПА,которые:
Затрагивают права , свободы и обязанности человека и гражданина
Устанавливают правовой статус фед . органов исполнительной власти, или организаций
Носят межведомственный характер
Исключения: акты или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, или сведения конфиденциального характера
Списки публикации и вступления в силу
Виды НПА |
Сроки публикации |
Срок вступления в силу |
ФКЗ, ФЗ |
В течение 7 дне после дня их подписании Презд. РФ |
По истечение 10 дней со дня их опубликования, если не установле др. порядок их вступления в силу |
Акты палат фед. Собрания |
Не позднее 10 дней после их принятия |
По ист. 7 дней после дня их офиц. опубликования |
Международные договоры |
Одновременно с ФЗ об их регистрации |
Как ФЗ |
Акты президента и правительства РФ |
В течение 10 дней после дня их подписания |
10 дней после дня их официального опубликования |
Особенности вступления в силу отдельных НПА
Акты, содержащие гос. тайну, или сведения конфиденциального хар-ра , не публикуются и вступают в силу только со дня их подписания.
Актов фед. органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
Особенности вступления в силу отдельных НПА
- акты фед. органов исполнительной власти, если они
Затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина
Устанавливают правовой статус организаций
Имеют межведомственный характер
- должны пройти гос. регистрацию в Министерстве юстиции РФ
- подлежат обязательному официальному опубликованию . вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования, если сами акты не устанавливают другой порядок вступления в силу
Действие
НПА
По
времени
предметное
в
пространстве
По
кругу лиц
Вступление
в силу
Прекращение
действия
Обратная
сила, об этом прямо указано
в законе
Систематизация НПА.
Виды систематизации:
- учет
- инкорпорация
- консолидация Самой изучить!
- кодификация
Определения терминов для запоминания: Самой!
- правотворчество
- законотворчество
- подзаконное творчество
- обратная сила закона
- инкорпорация
- консолидация
- кодификация
Юридическая техника.
- это совокупность правил, приемов и средств подготовки, оформления, публикации и систематизации НПА и других юр. документов.
Цель юр. техники:
- создание качественных юр. актов, которые были бы совершенны как по форме , так и по содержанию
Качество закона – внутреннее присущее его форме и содержанию совокупности соц. и юр. свойств, обусловливающих пригодность закона удовлетворять потребности общества и личности.
Виды юр. техники:
- законодательная
- правореализационная
- техника толкования правового текста
- Техника систематизации документов
Инструментарий законодательной техники:
- выбор формы НПА
- выбор способа правового регулирования ( запреты, ограничения, дозволения, стимулирования)
- технико – юридические средства : юр. термины, понятия, конструкции, оговорки, примечания
- технические приемы ( определения, фикции, презумпции, символы)
- способы изложения норм в тексте НПА
- средства и правила структурирования НПА
Особенности юр. языка.
- вид официально – делового языка
- характеризуется нормативностью, официальностью
- присуще использование общеупотребительных стилистически нейтральных слов, лишенных эмоциональной окраски
- характерны точность, определенность, экономичность, стандартизация и унификация юр. терминологии, использование стереотипных фраз и выражений ( в настоящем законе)
- формируется за счет спец. юр. терминов.
Правореализационная техника:
- правила овормления и постановления правореализационных актов – протоколов, приговоров, постановлений, доверенностей, договоров и т. д.
- способы легализации документов , т.е. придание им. Юр. силой ( нотариальное удостоверение, гос. регистрация)
- способы и приемы толкования текста НПА и договора
- способ решения коллизий в праве , преодоления пробелов
- способы процедурно- процессуального оформления юр. практики, а том числе следовательно, оперативно – розыскной, судебной и т.д.
Юр. документы:
- это словесно – оформленные выражения воли, закаляющее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат
- это материальный носитель юр. значимости информации.
Признаки юр. документов:
- содержит инфо, имеющую юр. значимость
- официальность
- внешнее оформление, реквизиты
Виды юр. документов :
Нормативные док-ты
Док-ты, которое содержат решения индивидуального хар-ра
Док-ты, фиксирующие юр. факты
Деньги, ценные бумаги
Док-ты, закрепляющие факты законодательства
Технико -юридические категории.
- правовая аксиома – это положение, принимаемое в юр. науке и практики без доказательств, в силу очевидности, убедительности, истинности. Например: деньги – это вещи
- правовая презумпция – это предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.
Юр. фикция – это когда мы несуществующее положение признаем в качестве существующего.
Преюдиции – это обязательное для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные, вступившие в законную силу решением или приговором суда.
Система права и система законодательства.
Правая система
Система права.
Система права – внутренне строение права которое выражается в единстве и согласованности действуших в гос-ве прававых норм и вместе стем в разделении права на относительно самостоятельные части.\
Прававые нормы находятся взаимодействии между собой
Признаки права как системы:
Система права носит объективный характер.
*он обусловлен существуещей системой общественных отношений складывающихся под воздейтсвием идеологии и культуры.
Т.к право призвано отрожать потребности общества , система права
Заголовок
Содержание
Преамбулы
Части
раздел
глава
параграф
пункт
подпункт
абзац
примечания
стаья
сноски
Заключ часть