Болтанова Елена Сергеевна
Земельное право
Семинары с пятой недели
Лекция №3
Земельный участок
Зонирование.
Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Оно осуществляется в рамках правил землепользования и застройки. Устанавливается в рамках МСУ.
Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки земельных участков или эксплуатации зданий, строений, сооружений; устанавливаются предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений; ограничение использования земельных участков и зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты не используются:
-для зем/уч занятых линейными объектами
-зем/уч предназначенных для размещения линейных объектов
-для зем/уч предоставленных для добычи полезных ископаемых
-для зем/уч из состава земель общего пользования
-зем/уч в пределах границ или территорий некоторых видов памятников и ансамблей
Градостроительный регламент не устанавливается:
-для земель лесного фонда
-земель запаса
-земель покрытых поверхностными водами
-с/х угодий в составе земель с/х назначения
-зем/уч расположенных в границах особых экономических зон
-зем/уч особо охраняемых природных территорий, кроме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортах.
Градостроительный план земельного участка. Межевой план и кадастровый паспорт. План выдается на земельные участки, которые застроены или подлежат застройке. Документация по планировке территорий, составляется в виде отдельного документа либо в составе проекта межевания территорий. Форма градостроительного плана утверждена ПП от 29.12.05 №840. разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Градостроительный план содержит информацию о разрешенном использовании зем/уч, градостроительном регламенте, объектах инженерной инфраструктуры, о существующих объектах капитального строительства, о публичных сервитутах, о делимости/неделимости земельного участка.
Ст.133 ГК неделимой признается вещь, раздел которой невозможен без изменения назначения. Неделимым зем/уч может быть признан ФЗ. НАПР: земли крестьянско-фермерского хозяйства, земли общего пользования в садоводческих некоммерческих объединениях граждан.
Зем/уч образуется при:
-разделе зем/уч
-при объединении нескольких зем/уч
-при перераспределении
-при выделе з гос/мун земель
-при создании искусственного зем/уч
Установлен запрет на объединение зем/уч находящихся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования, кроме случаев, когда все земельные участки принадлежат одному лицу. Целевое назначение должно быть тем же.
Требования:
-границы образуемого зем/уч не должны пересекать границы муниципальных образований и(или.0 населенных пунктов
-предельные размеры должны соответствовать требованиям градостроительных регламентов, либо требованиям ЗК ст.33 и иных ФЗ.
-образование зем/уч не должно приводить к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования установленные ЗК или ФЗ.
-не допускается образование земельных участков если их образование приводит к невозможности использовать здание/строение/ сооружение, расположенные на этих участках по назначению.
-не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые обременения не позволяют использовать земельные участки по назначению.
Право собственности на землю.
Гос/мун собственность.
S-гос собственности – РФ и SРФ, т.о. два вида гос. собственности: федеральная и региональная. Правомочия собственников осуществляют спец органы: правительство/фед агентство по управлению фед имуществом. По региональным – устанавливаются законами субъектов. ИСКЛ:
-распоряжение неразграниченными землями в особом порядке
-РФ передала полномочия SРФ по распоряжению зем/уч в отношении которых с 01.05.07 по 01.11.08 принято решение о включении зем/уч в границы населенного пункта с целью жилищного строительства либо комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Основания возникновения гос.собственности на землю:
-прямое указание ФЗ
-основания, предусмотренные ГЗ-м
-добровольный отказ от права частной собственности на земельный участок, если законами МСК или СПБ не предусмотрено, что в этом случае возникает право муниципального образования МСК или СПБ.
-разграничение гос. собственности на землю. Правовая основа: ЗК, ст.3.1 ФЗ о введении в действие ЗК, ФЗ о гос регистрации прав на недвижимое им-во и сделок с ним и иные ФЗ.
Объект госсобственности на землю – все земли в пределах гос границ РФ кроме зем/уч находящихся в частной или муниципальной собственности.
ПП 30.06.06 №404 перечень док-в для госрегистрации права собственности при разграничении госсобственности на землю.
Неразграниченными землями распоряжаются ОМСУ муниципальных районов либо городских округов. ИСКЛ:
-иные органы предусмотрены з-м об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
-если он расположен на территории столиц субъектов, административно-территориальных центров => ОМСУ распоряжаются ими, но законами данных Sв такое право может быть предоставлено ОГВ SРФ.
-неразграниченными зем/уч в МСК и СПБ распоряжаются ОГВ МСК или СПБ, но законами МСК и СПБ данное полномочие может быть передано на уровень муниципального образования МСК и СПБ.
Особенность касается федземель:
Фед зем/уч, находящимися в границах курортов федерального значения и право фед.собственности на которые зарегистрировано до 19 декабря 2008 передаются в муниципальную собственность либо собственность SРФ на основании решения фед.агентства по управлению госимуществом по заявлению ОГВ SРФ/ОМСУ.
Правила:
-в региональную/муниципальную собственность передаются зем/уч которые в процессе разграничения госсобственности на землю должны были быть отнесены к региональной/муниципальной собственности
-в собственность муниципальных районов/городских округов передаются участки по сл. основаниям:
=на них расположены здания/сооружения находящиеся в федеральной собственности
=зем/уч были переданы ФОГВ, их территориальным органам, либо созданными ими предприятиям или некоммерческим организациям
=зем.уч предоставленные на праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования, постоянного бессрочного пользования государственным академиям наук, либо организациям созданными такими академиями
=в иных случаях предусмотренными ФЗ
Данные правила не распространяются если зем/уч одновременно расположен в границах курортов федзначения и особо охраняемых природных территориях федерального значения.