Государственная экологическая экспертиза и контроль.

Все виды хоз. деят-ти , схемы размещения на стадии проектирования подлежат гос. экспертизе.

Реализация проекта должна осущ-ся не ранее чем на него получена полож. заключения гос. экол. экспертизы.

При осущ-ии производственной деят-ти предприятия ведут экол. паспорта которые явл-ся нормат-тех. документами включающие данные по использованию предприятием ресурсов и хар-ку влияния его производства на окружающую среду.

С-ма мер по надзору и контролю состояния в окруж. прир. среде наз. экол. контроль, он подразделяется на гос-й, ведомственный, производственный и общественный. Гос. контроль предназначен обеспечить контроль за физ. и юр. лицами и требованиями экол. закон-ва.

Ведомственный контроль- в основном состоит в деят-ти по оценке экол-х программ, подведомственных организаций, их финансированию, обучению и переподготовке кадров, а также контролю за работой прир.-охр. объектов.

Произ-й контроль- осущ-ся на субъектах хоз., основными объектами контроля явл-ся след-е направления :

1) Ведение экол. документации

2) Работа основных прир. охр. фондов

3) Схемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайно-опасной ситуации

4) Обучение и инструктаж и подготовка кадров, соблюдение лимитов пользования прир. реурсами загряз. окруж. среды

5) Локальный мониторинг- произ-й контроль осущ-я в соотв. с внутр. дисфункцией утверждённой руководителем предприятия, может быть плановым и внеплановым, по его рез-м сост-т произ-е акты и предписания.

34.

Экономическое стимулирование рационального природопользования. С-ма платного прир.Польз. В Белоруси и её эффективность.

Экономический механизм пользования – это совокупность экономических методов управления создающих материальную заинтересованность прир. польз-й, оптимизации и взаимодействии с прир. средой.

Эк-е регулирование прир. польз-я осущ-ся методами позитивной и негативной мотивации.

Центральным звеном эк-го механизма прир. польз-я явл-ся с-ма платности , объединяющая платежи за прир. ресурсы; выбросы , сбросы загрязняющих в-в. А также штрафы по возмещению ущерба.

Платность прир. польз-я решает задачи:

1.Эк-ки стимулирует прир. охр. деят-ть

2.Формирует централизованные источники финансирования, охраны и воспроизводства прир. рес-в.

3.Обеспечивает учёт прир. фактора в составе произ-х затрат, дохода и расхода; предприятий территорий.

4.Согласовывает интересы предприятий сфере прир. польз. между собой а также народного хоз-ва в целом.

5.Обеспечивает изъятие диф-го дохода рентного происхождения.

6.Отражает специфику процесса прир. польз. при взаимодействии предприятий с органами управления кредитно-финансовой с-мы и бюджетом. Компенсирует ущерб владельцу прир. рес-са при изъятии или порче.

7.Возмещает ущерб от загрязнений истощений окруж. среды.

35.

Зарубежный опыт эк-го стимулирования природоохранной деят-ти и рационального ипользования природных рес-в.

За рубежом применяются две разновидности эк-х методов регулирования экол-й сферы-(ценовое, налоговое) регулирование и собственный рыночный механизм.

Основные инструменты ценового эк-го регулирования:

1)Платежи за загрязнение окруж. среды

2)Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями и утилизационными установками

3)Ресурсные платежи- это плата за пользование ресурсом. Часто применяется налог на объём продаж и на прибыль.

4)Эк-й налог в ценах на продукцию, надбавка в цене продукции производство которойи её дальнейшее использование отрицательно влияют на окруж. среду.

5)Диф. налог на прибыль- с-ма применения льготных налогов для предприятий выпускающих экологически чистую продукцию и завышенных норм налогов для предприятий вып. экол. грязный продукт.

6)Субсидии- гос-я помощь прир. польз-м в проведении прир. охр. мероприятий. Осущ-ся в виде гранта, мягких суд или низкопроцентных кредитов, налоговых льгот(по подоходным налогам, скидок на ускоренную амортизацию прир. охр. оборудования).

7)Экол-е страхование

Первоначально органы управления прир. польз-я опред-т допустимые масштабы воздействия на окруж. среду на опред-й тер., между заинтересованными сторонами распределяются лицензии на право прир. пользования, затем прир. польз-м предоставляется право перераспределять свои лицензии ; органы управления лишь осущ-т контроль за эквивалентностью сделок и способствует созданию рыночной инфраструктуры.

Основные элементы с-мы рыночного регулирования:

Принцип «облака» в соответствии с которым норматив выбросов устанавливается для целого региона а нах-ся на его тер-ии предприятия совместно нах-т наиболее выгодный вариант соблюдения этого норматива.

Политика компенсации выбросов позволяет предприятиям уменьшевшим свои выбросы продавать право на выброс с понижающим коэф-м.

Банки выбросов- банки в которые фирмы сокращ. свои объёмы выбросов могут положить аккредитивы полученные на разницу.

Биржа прав на загрязнение- поред-е организации для проведения сделок купли-продажи прав на выбросы.

36.