2 Системный подход. Основными понятиями являются: 1)система, 2)процесс, 3)вход, 4)выход, 5)обратная связь, 6)ограничения.

Системный подход к решению проблем различного характера связан, прежде всего, с выделением системы из внешней среды и определением в совокупности последовательных логических шагов рассмотрения проблемы.

Субъект управления (управляющая подсистема), применяя системный подход, получает возможность выявить всю совокупность условий, причин и факторов, приведших к возникновению проблемы и ее составных частей, возможные пути и средства ее разрешения.

При подготовке и принятии управленческого решения на основе системного подхода необходимо установить составляющие элементы системы, ее структуру, а также влияние и учет всех взаимосвязей на поведение всей системы, а не только ее части.

Иначе говоря, при рассмотрении того или иного частного вопроса требуется оценить, как то или иное его решение может сказаться на системе в целом.

Системный подход отрицает возможность сведения свойств целого к свойствам его частей. На первое место он выдвигает совокупность системных свойств целого, которые, как правило, не присущи составным элементам системы, взятым по отдельности. Такой подход концентрирует внимание на тех взаимодействиях, которые становятся причиной возникновения системных свойств.

Развитие системной методологии стало необходимым условием понимания логики возникновения кризисных социально-экономических, демографических, экологических тенденций. Поэтому системный подход применяется в случаях, когда необходимо принять концептуальное, стратегическое решение, разработать программу социально-экономического развития страны, отраслевую программу и т.д.

Системный подход как методологическое направление исследования деятельности по принятию решений принадлежит к уровню общенаучных принципов и процедур исследования. Он не является универсальным. Очевидно, что конкретная ситуация в общем случае богаче того, что в ней нужно данной системе. Случайно возникшее уникальное сочетание обстоятельств (состав, контингент) может содержать возможности, не предусмотренные системным подходом. Это могут быть перспективы качественного изменения (реформирования) данной системы или перехода на иные системные направления; ситуация может затрагивать ценности, вообще находящиеся вне сферы управления.

3 Контингентный подход. Суть в стремлении найти решение, адекватное ситуации и оптимальное относительно системы. Подход ориентирован на поддержку системы и поиск таких решений, которые бы сохраняли, укрепляли и совершенствовали бы системное одновременное решение задач заданной ситуации. Но допускается ущерб в системе для других ценностей в ситуации.

12. Методы разработки и принятия управленческих решений.

Применительно к теории принятия решений методология — это совокупность научных знаний, которые дают возможность выявить проблему, избрать способ ее исследования и, определив природу и особенности ее влияния на выбор альтернативы, предложить оптимальное управленческое решение.

Методология разработки и принятия ГУР призвана способствовать:

1. Выбору и постановке цели

2. Согласованию различных интересов

3. Выявлению проблем в реализации целей

4. Установлению взаимосвязи и взаимозависимости между проблемой и др влияющими факторами

5. Анализу и выбору лучших вариантов

6. Установлению структуры действий

7. Выбору соответ-х инструментов и приемов управления

Характеризуя совокупность методов в принятия решений, можно выделить несколько основных видов:

1) методы, основанные на интуиции управляющего, которая обусловлена наличием у него ранее накопленного опыта и суммы знаний в конкретной области деятельности, что помогает выбрать и принять правильное решение;

2) методы, основанные на понятии «здравого смысла», когда управляющий, принимая решения, обосновывает их последовательными доказательствами, содержание которых опирается на накопленный им практический опыт;

3) методы, основанные на научно-практическом подходе, предполагающий выбор оптимальных решений на основе переработки больших объемов информации, помогающей обосновать принимаемые решения. Эти методы требуют применения современных технических средств и, прежде всего, электронно-вычислительной техники.

Одним из современных методов разработки управленческих решений является метод моделирования. Модель – это аналог реального мира, который может быть построен и исследован с помощью различных средств, начиная от словесного описания и заканчивая использованием системы математических уравнений или имитации на компьютере. Моделирование позволяет предсказать поведение реальных систем при принятии решения, не прибегая к натуральным экспериментам.

Существуют несколько видов моделей:

1. Описательные (словесные-вербальные) – типа модели развития демографической ситуации в стране.

2. Изобразительные (макет, модель автомобиля), воспроизводящие чисто облик.

3. Модели – аналоги. Примером простой аналогии являются графики, схемы.

4. Функциональные модели – те, которые воспроизводят все основные особенности функционирования системы, но отличаются от реальной системы по какому-либо признаку (прочность, масштабность). Например предприятия, на котором отрабатывается новая система планирования с целью перевода на эту систему всех предприятий данного холдинга.

5. Символические модели, типа экономико-математические, которые на математическом языке выражают свойства и взаимосвязи экономических систем.

Математические методы при принятии решений чаще всего используются при определении количественных показателей, характеризующих результаты функционирования системы; для поиска наилучших вариантов действий, ведущих к достижению определенных результатов; для обработки и анализа данных.

При выработке управленческих решений используются также экспертные методы.

Методы экспертных оценок используются для прогнозирования событий будущего, если отсутствуют статистические данные или их недостаточно. Они также применяются для количественного измерения таких событий, для которых не существует других способов измерения, например, при оценке важности целей и предпочтительности отдельных решений.

Путь к уменьшению риска субъективности индивидуального суждения состоит в обращении к группе экспертов, которые могут обсуждать свои точки зрения и стремятся их сблизить, например, используя метод Дельфи.

Особенностью эвристического метода является то, что ЛПР, оценивая событие, в существенной мере использует информацию, основанную на его опыте и интуиции. Эта информация в огромной степени связана с его личными качествами. Эвристические методы принятия решений основаны на использовании опыта, исходящего из прошлого анализа некоторой проблемы, идентичной проблеме, возникшей в данный момент (решение, основанное на аналогии с прошлым).

К неформальным методам разработки управленческих решений относится метод принятия решений на основе обращения к авторитету (обращение за советом и указаниями к руководству, справочной и научной литературе).

Управленческий цикл может быть условно представлен в виде 2ух основных этапов: 1) выработка решений, 2)организация его исполнения.

Это деление достаточно условно, но они присутствуют в методич лит-ре и повышают кач-во учебного процесса.

Выработка решения – познание, исследование проблемы и формулирование получ-х выводов в виде решения.

Орг-ция исполнения в основном заключается в орг-ции деят-сти исполнителей по ее осуществлению.

Часто эти этапы сливаются, происходят одновременно.

Разработка УР. Этот этап административного процесса выполняет структурообразующую роль в гос-служебной деят-сти. Занимает в ней центр, иерархически главное место.

Собственно технология выработки решения включает несколько последовательных стадий:

1. Определение проблемы и формулирование цели

2. Разработка вариантов решения

3. Их оценка и обоснование выбора лучшего в конкретных условиях

4. Принятие (утверждение) решения

Наиболее распространенным явл-ся рациональная и инкрементальная модели принятия решений.

Рациональная модель состоит из ряда решений, кот необходимо принять для того, чтобы гос орган выполнил поставленные цели.

Работа начинается с того, что формулируют задачу, которую треб-ся рассмотреть. На этой стадии решается заниматься этой проблемой или нет.

Если проблемой решено заняться, ее необх-мо четко очертить и изучить. Анализ, основанный на частичном понимании проблемы на 90% будет ошибочным и не предотвратит неопределенность ситуации.

Вопросы соц жизни состоят из многих переменных, поэтому сложно составить правильное представление о причинно-следственных связях. Этим объясняется то, что некот проблемы пересматриваются и осмысливаются неоднократно, особенно если появляется политич аспект.

Важными являются 2 момента:

1. Выбор методов изучения проблемной ситуации

2. Сбор соответствующей информации

Если решается лишь проф круг вопросов, то это позволит исходить из анализа ведомственной информации. Методы будут обычные: анализ статистики, документов, результатов работы.

Путем логического анализа определяют динамику (хуже или лучше стала ситуация) положения дел за оцениваемый период. Т. образом готовят инфу для внутриорганизационных административных решений.

Если необходимо принимать более сложное решение (политич, политико-администрат, внешнее), важно учитывать, что населению безразличны ведомственные показатели, т.е. в центре внимания должна быть оценка реального влияния гос-управленческого органа на сит развития, изменения объекта управления.