1. Интересы личности 2. Интересы гос-ва 3. Интересы групп и общ-ва в целом

Интересы личности: жизнь, свобода, права, возм-сти, самореализация, соц защищенность, защита и минимизация угроз, устойчивость условий существования.

Интересы государства: террит целостность, суверенитет, обороноспособность, экономическое благосостояние, устойчивость, прогрессивность развития, легитимность (законность).

Для группы и общества интересы пакетируются из интересов личности и государства.

Трактовка интересов в теории социального управления неоднозначна. Во-первых, в плане признания или отрицания реальности общих (национальных, государственных) интересов. Некоторые зарубежные и отечественные ученые отрицают существование общих, в том числе национальных, интересов. А если и допускают реальность таковых, то считают их «минимальными», не являющимися решающими при определении государственной политики.

Во-вторых, высказывается точка зрения, согласно которой исходным, первичным выбором, определяющим действия органов государственной власти, «является выбор индивида», а интересы избирателей, партий и т.д. вторичны.

При согласовании интересов существует опасность, что позиции и интересы отдельных групп могут не только повлиять, но и в определенных условиях подменить общеколлективные цели и ориентиры деятельности государства. Общие интересы могут трактоваться превратно. Более того, за общие интересы нередко выдаются узкоклассовые, корпоративные, ведомственные или интересы бюрократического аппарата.

Одинаково опасна и другая крайность. Догматически заявляя примат личности над государством, зачастую не учитывают интересы государства. Однако нельзя забывать, что у государства как такового есть свои неотъемлемые интересы. Без их реализации (например, территориальной целостности) государство ослабевает и даже может исчезнуть.

Гипертрофирование одних интересов и игнорирование других, может приводить к конфликтности интересов. На это отвечает принцип комплексности проектирования государственно-управленческих решений и производные от него технологии — многокритериальности управления и согласования интересов.

15. Влияние внешней среды на принятие государственно-управленческих решений.

Управленческое решение не может быть эффективным, если при его разработке не учитывается влияние внешней и внутренней среды.

Обычно ко внешней среде относят те элементы, которые влияют на организацию гос управления, его функционирование, результаты и последствия деятельности, но не относятся к внутренним переменным данной организации. К компонентам внешней среды относятся те, которыми она не управляет. Эти компоненты влияют или напрямую (вышестоящие органы власти и должностные лица), либо косвенно (политическая ситуация, экономический кризис и т.п.).

В связи с этим, во внешней среде можно выделять дальнюю (обозначающую макропараметры окружения системы управления) и ближнюю среду (она включает те элементы внешней среды, с которыми система управления взаимодействует постоянно или на более или менее регулярной основе). Так же их называют средой косвенного и прямого воздействия.

Внешняя среда прямого воздействия (ближняя) включает в себя:

а) экономическую систему (производство, распределение, уровень инфляции, занятость, налоги и др.);

б) социальную систему (социальная структура, национально-этнические и религиозные группы, демографическая структура и др.);

в) политико-правовую систему (разделение властей, структура политической власти, политическая культура, законодательство и др.);

г) технологическую систему (развитие науки и технологий, система управления инновациями, информационные технологии и др.);

д) международную систему (внешняя политика, геополитическая ситуация, уровень сотрудничества или конфликтности с иностранными государствами и др.).

e) прир-географ факторы (выход к морю, климат)