2. Специфика административно-управленческого процесса.

Свой специфический вклад в процесс принятия решений вносит административный уровень, на котором государство предстает в качестве совокупности иерархических организаций, подчиняющих свою деятельность определенным целям. При этом в своей деятельности они руководствуются, прежде всего, служебными инструкциями, деловыми технологиями, системой профессиональных знаний и внутренними кодексами.

Административно-управленческий процесс – это

- процесс, осуществляемый органом гос власти (обычно исполнит-й), как правило, имеющий обеспечит-й характер в отношении исполнения функций органа, либо функций др органа власти.

- упорядоченное множество действий (работ, операций, взаимодействий) гос органа, кот выполняются для достижения зад-й цели, задачи, программы, оказания услуги или их части для получения желаемого конечного результата, установленного стандартом. АУП оканчиваются гос услугами и являются основными объектами регламентации.

Примерами таких отношений могут выступать оформление, ведение документации, рассмотрения исполнительными органами государственной власти обращений граждан и организаций, рассмотрение жалоб граждан, различные административные процедуры.

В Законе Республики Беларусь 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» определено, что административная процедура – это действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.

В каждом органе государственного управления или организации Республики Беларусь имеется фиксированный перечень административных процедур, осуществляемых ими по заявлению граждан.

Профессионально ориентированная область государственного управления сосредоточена именно на административном уровне, и чем четче специализация и профессионализация осуществляемых на этом уровне управленческих действий, тем выше эффективность всей системы государственного управления. На этом уровне все усилия управленческих кадров сосредоточены на решении специализированных, профессионально-ориентированных задач, а политические проблемы остаются как бы в стороне от основного русла деятельности, хотя, конечно же, учитываются в практике повседневной работы.

В настоящее время выделяют ряд принципов оптимизации административных процессов в управлении. Под оптимизацией (реинжинирингом) административных процессов понимается изменение структуры операций, состава и потоков документов, требований к срокам, способам учета административных действий, обеспечивающее:

• наименьшую возможную продолжительность осуществления процесса;

• минимальное возможное количество действий, подлежащих совершению физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами;

• минимальное возможное количество документов, требующихся для совершения функции и создаваемых в процессе осуществления функции;

• максимальная четкость критериев принятия решений при осуществлении функции;

• максимальное возможное количество действий, осуществляемых с помощью информационных сетей коллективного пользования, при сохранении параллельно возможности действовать путем личной явки в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации;

• наименьшие возможные затраты ресурсов, в том числе кадровых ресурсов органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации для осуществления процесса, при условии обеспечения всех вышеуказанных элементов.