3 Вопрос

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

§1. Социальное партнерство: сущность и принципы

Социальное партнерство является специфической формой общественных отношений. Как явление оно тесно взаимосвязано с реализацией властных функций и с осуществлением власти.

Социальное партнерство - это взаимодействие субъектов социальной политики по сохранению, изменению социального положения населения и отдельных составляющих его частей, по решению проблем в социальной сфере, влияющих на социальное положение населения в целом, а также его отдельных групп.

Основная цель социального партнерства — вовлечь как можно больше различных организаций в процесс социально-экономического развития общества.

Как известно, проблемы социального партнерства обосновываются и в контексте выдвижения идей создания «государства всеобщего благоденствия», «государства социального партнерства», «солидарного общества», «постиндустриального общества»1. Субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели и государство. Соответственно, институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, правительство, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Самые сложные вопросы социально-экономических и трудовых отношений решаются благодаря развитию системы социального партнерства совместно с представителями профсоюзов, предпринимателей, правительства и других властных структур. При этом следует подчеркнуть роль именно правительства, представителей властных структур, а не государства, как утверждается в некоторых исследованиях1, ибо государство во многом само является крупным работодателем, предпринимателем.

Социальное партнерство в России, как и в других индустриально развитых странах, базируется на единых принципах, сформулированных в документах Международной организации труда (МОТ), Совета Европы, в законодательных и нормативно-правовых актах стран мирового сообщества. Советом Европы разработаны и приняты свыше 100 конвенций и соглашений, касающихся различных сторон социального партнерства2. В их основу положен эволюционный реформаторский подход к выбору путей общественного прогресса и последовательная защита основных прав человека.

28 февраля 1996 г. Россия стала 39-м членом Совета Европы. В этой связи Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации осуществляются необходимые меры по приведению правого порядка, действующего в нашей стране, в соответствие с международными обязательствами. Приняты общефедеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, касающиеся различных направлений социального партнерства. В 15 субъектах РФ утверждены законы о социальном партнерстве, еще более чем в 20 субъектах РФ подготовлены проекты таких законов.

Проблемы социального партнерства являются предметом обсуждения в Государственной Думе, Совете Федерации РФ. К примеру, 2 марта 1999 г. Государственная Дума организовала и провела парламентские слушания на тему: «О развитии социального партнерства в России»2. В центре внимания парламентских слушаний находились вопросы разработки закона РФ «О социальном партнерстве» и проекта Трудового кодекса Российской Федерации, содержащего специальный раздел о социальном партнерстве.

Социальное партнерство позволяет объединить во имя достойной жизни потенциал индивидуализма и коллективизма, рыночной инициативности и демократии, политического управления и самоуправления.