41.Кризис креп права

В первой половине ХГХ в. Росой оставалась аграрной страной. Ос-новную массу населения составляли крестьяне. Большинство принадле-жало помещикам и находилось в крепостной зависимости. В решении крестьянского вопроса Россия значительна отставала от других евро-пейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и их аезаинтересовашость в результатах труда делали сельское хозяйство все менее эффективным. Отсутствие свободной рабочей силы сдержи-вало развитие промышленности. Уже во второй половине ХУШ в. стала очевидной назревшая необходимость изменения существующего поло-жения.

Однако большинство помещиков и слышать не тсоодю «б ужякше-нвв своих привилегий. Будучи господствующим сосломем и опарой самодержавия, дворянство .отстаивало сохранение крепостничества в иетровутом вида. Поэтому правительство в начале ХГХ в. попыталось хотя бы прикрыть его наиболее уродливые и порицаемые обществом формы. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже кре-постных. Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных "в аренду". В 1803 г. был издан указ о свободных хлебопашцах, по которому помещики моши отпускать крестыв на во* лю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, так как за первую четверть XIX в. было ос-вобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в част-ные руки (что широко практиковала "щедрая" Екатерина П). Многае государственные деятели (М.М.Сперанский, A.A-Аракчеев, ПД.Кнселев и др.) разрабатывали, до поручению Александра I, проекты освобожде-ния крестьян. Однако тактического воплощения они не получили.

При Николае I крестьянский вопрос обострился еще больше. Кре-стьяне и передовые общественные деятели требовали его немедоеяяого решения. Создаваемые правительством Секретные комитеты дня взы-скания средств к улучшению состояния крестьян свохили свою деятеа»-ность к бесплодным дискуссиям. Общее направление политики ва кои-сервапию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и в первой четверти XIX в., так и во второй правительство предпринимало меры, направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссыпать крестьян в Сибирь. В 1841 г. принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лиши-ли права приобретать крестьян. Так было покончено с самыми уродли-выми формами крепостничества, когда разрушались крестьянские се-мьи, а их члены использовались как домашние рабы. В 1842 г. был из-дан указ "Об обязанных крестьянах". Он продолжил линию, намечен-ную указом 1803 г. о свободных хлебопашцах. Он не обязывал помещи-ков предоставлять землю крестьянам, получавшим личную свободу без выкупа. За данный в пользование надел крестьянин обязан был отраба-тывать определенные повинности. Регламентация взаимоотношений ме-жду помещиками и крестьянами западных губерний выразилась во вве-дении инвентарей, которые определяли размеры крестьянских наделав и повинностей, способы возможного наказания крестьян. Однако все это были частичные меры, не менявшие сути крепостнических отвошений в деревне.

В 1837-1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была прове-дена широкая система мероприятий - реформа управления государст-венными крестьянами. Они составляли более трети сельского населе-ния, платившего подати, и находились в ведении Министерства финан-сов. Цепь реформы - поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать помещикам пример отноше-ния к крестьянам. Реформа улучшила правовое и материальное поло-жение государственных крестьян, ввела пршщиц крестьянского местно-го самоуправления. Созданное Министерство государственных иму-ществ заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян. Око проводило размежевание земель и увеличивало наделы малоземельвых крестьян, создавало семейной фонд и продовольственные магазины (склады) на случай неурожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях начальные школы и больницы.

В целом крестьянский вопрос в течение первой половины XIX в. не был окончательно решен и крепостное право оставалось незыблемым. Но к середине века в правительственных кругах был накоплен некото-рый опыт его решения, на который мохяи опереться государственные деятели 50-60-х годов.