Субъект РФ как сложная система

Субъект РФ – исторически сложившаяся территориальная и историческая общность, формирующая свои органы управления, экономическое обеспечение, включающая систему местного самоуправления входящая в общую систему РФ.

Признаки Субъекта РФ

- Территория

- Границы

- Имущественный комплекс (собственность)

- Органы легитимной власти

- Бюджет

- Население

- Законодательная база

- Особый характер отношений с федеральной властью

Регион (субъект Федерации) как система	Внешняя среда	Макро- и мезосреда
	Выход	Товары, услуги, выполняемые организация­ми региона другим регионам (субъектам Фе­дерации) и странам, выходящая информация
	Вход	Поступающие в регион товары, услуги, ре­сурсы, информация, новшествa
	Целевая подсистема	Повышение потенциала региона, его конку­рентоспособности, снижение рисков, обеспе­чение комплексной безопасности объектов и населения, повышение качества жизни
	Обеспечивающая подсистема	Правовое, методическое, ресурсное, информа­ционное обеспечение управления регионом
	Управляемая подсистема	Нормативы конкурентоспособности региона, эффективности использования его потенциа­ла, качества и безопасности среды обитания, качества жизни населения региона
	Управляющая подсистема	Органы управления субъекта Федерации и местного самоуправления

Качество жизни человека

Стратегические факторы обеспечения качества жизни

Фактические показатели качества жизни

1. Стабильность политического, социального, экономического, психологического климата

2. Качество и стиль управления

3. Качество и эффективность управленческих решений, стратегического маркетинга и планирования, инновационная активность

4. Оптимальность и эффективность структуры органов управления

5. Оптимальность и эффективность экономического развития

6. Эффективность ресурсопользования и ресурсосбережения

7. Эффективность политики обеспечения конкурнентоспособности

1. Среднедушевой доход населения

2. Уровень безработицы

3. Уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей

4. Условия труда, среды обитания и рекреации

5. Доля и качество свободного времени

6. Степень обеспечения безопасности жизнедеятельности и свободы человека

7. Уровень интеллектуального, культурного и физического развития

8. Продолжительность жизни

\

Региональная экономика как мезоуровень национальной экономики обладает рядом характерных признаков.

1. Региональная экономика, являясь элементом (подсис­темой) национальной экономики, не может рассматривать­ся как изолированная ее часть.

2. Функционирование и развитие региональной эконо­мики в значительной мере определяется природно-клима­тическими факторами, что предполагает более сильную за­висимость уровня развития региона от природных факто­ров и состояния окружающей среды.

3. Специфика исторического развития, природно-климатических и демографических условий формирует специфические для каждого из регионов социально-эко-номические проблемы

4. Хозяйство региона, являясь, по сути комплексным,т. е. имея различные отрасли и производства, которые опре­деленным образом взаимосвязаны между собой, вместе с тем специализируется на тех или иных сферах деятельности.

Архитектура и строительство

Дороги и инженер-ные коммуникации

Жилищно-комму-нальное хозяйство

Экология

Маркетинг региона

Промышленность ТЭК Строительство Транспорт и связь Торговля, бытовое обслуживание и общепит

Наука и научное обслуживание

Сельское и лесное хозяйство

Переработка сельхозпродукции

Территория

Природные ресурсы

Законодательные органы (Собрание, Дума)

Администрация

Налоговые органы

Правоохранительные органы

Судебные органы

Органы госконтроля

Органы Госстатистики

Образование

Культура и искусство

Здравоохранение,

Физическая культура

Социальное обеспечение

Население и трудовые ресурсы

Общественные организации

Макроэкономика

Бюджет и финансы

Имущество и собственность

Инвестиции

Малое предпринимательство Внешнеэкономическая деятельность

Типология субъектов РФ

1. По широте полномочий и новизне образований:

- национально-государственного типа:

Республики в составе РФ

Автономные области и автономные округа

- территрорииально-государственного типа

Края

Области

Города федерального значения

По главным проблемам:

• экономическим,

• геополитическим,

• этническим,

- экологическим

Типологизация регионов по параметрам и динамике социально-экономического развития предполагает рассмотрение состояния (анализ):

- по исходному состоянию

- динамике одного показателя.

- динамике группы показателей

По типам развития выделяют:

Асимметричные (с возрастающими разрывами в параметрах)

Симметричные (со снижающимися разрывами в параметрах)

Нейтральные (с постоянными разрывами в параметрах)

По степени однородности:

Однородные (гомогенные)

Узловые

Программные

Тактическая типология выделяет регионы:

• «опорные», или хорошо развитые с точки зрения характера, уровня и интенсивности экономических про­цессов;

• «самообеспечивающие» — по особенностям участия в формировании рыночных отношений;

• «финансово стабильные»;

• «национально нестабильные».

Для разработки и реализации доли временной региональной политики выделяют следующие рай­оны стратегического характера

• старопромышленные;

• переходного типа;

• осваиваемого типа.

С целью группи­ровки проблем и методов их решения по относитель­ным среднедушевым показателям масштабов общественного производства (по валовому внутреннему про­дукту или произведенному национальному доходу, денежных доходов населения и стоимости основ­ных фондов) выделяют четыре группы (типа) регионов:

• традиционно-отсталые (территории с крайне низкими уровнями развития экономики и жизни населения, интенсивностью хозяйст­венной деятельности, малодиверсифицированной отраслевой структурой промышленности, резким отста­ванием от других регионов по уровню накопленного производственно-технического потенциала и уровню развития социальной инфраструктуры);

• депрессивные (дореформенные, новые);

• традиционно-развитые (индустриальные, индустриально-аграрные, аграрные, сырьевые);

• регионы, имеющие ресурсы федерального значения или программно развивающиеся (по объему добычи и разведанным запасам)

Типологизация регионов по сочетанию двух индика­торов, характеризующих уровень экономического и социального развития:

- по динамике промышленного производства (экономическая составляющая)

- динамике доходов населе­ния (социальная составляющая).

При изучении проблем экономического развития, а также при разработке экономической политики используют комбинацию показателей:

1. Уровень жизни населения;

2. Инвестиционная деятельность;

3. Экономический потенциал.

Экономический потенциал - набор показателей, характеризующих не только структуру экономики в регионе и наделенность его природными ископаемыми, но и динамику выпуска в регионе, текущий уровень экономической активности.

Типологизация с использованием множества показателей и их динамики:

1. Вся совокупность регионов разделяется на группы по уровню данного показателя в базисном году.

2. Производится разделение регионов по относительной величине показателя в наблюдаемом году (группы 1.1, 1.2, ...2.1, 2.2, ...).

В простейшем случае выделяются четыре группы (типы регионов):

1.1- регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего;

1.2 - регионы в которых уровень индикатора в базисном году был выше среднего. а в на­блюдаемом году стал ниже среднего;

2.1 - регионы в которых уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень;

2.2 - регионы, у которых уровень показателя и в базисном, и в наблюдаемом году был ниже сред­него.

Типология Минрегионразвития по критериям:

- ВРП на душу населения

- развитые (до 84 тыс. руб.)

- среднеразвитые (до 47 тыс. руб.)

- менее развитые (до 32 тыс. руб.)

- расположение,

- структура экономики, тип экономического развития:

- мировой спрос на экспорт

- внунтрений экспорт и экспорт в СНГ

- региональные рынки

- Доля ВПК в экономике

- внутрение потребности регионов

- нерыночные условия.

Тенденции современного регионального развития РФ как фактор использования конкурентных преимуществ страны

Первый тренд — опережающая модернизация городов.

Второй тренд — реализация ресурсных преимуществ страны: нефтегазодобывающих и транзитных регионов европейского севера, Сибири и Дальнего Востока благодаря проектам совместной добычи топлива с использованием западных технологий и обширных плодородных земель — будет стимулировать развитие агросектора и пищевой переработки регионов европейского юга, а при снижении транспортных издержек — и более удаленных регионов Поволжья и юга Западной Сибири. Современные формы интеграции производителей и поддержка государства позволят укрепить российские позиции на мировом продовольственном рынке.

Третий тренд — реализация преимуществ соседства с развитыми странами и выгод приморского положения на путях глобальной торговли. Приморские транзитные регионы Дальнего Востока, если преодолеют институциональные барьеры «бандитского капитализма» и получат инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры, в том числе иностранные будут расти. Приток китайских инвестиций и контролируемое привлечение рабочей силы также будет содействовать росту экономики Дальнего Востока, особенно крупных городов.

Четвертый тренд — формирование центров инновационного развития за пределами Московской агломерации. Пока эту функцию могут выполнять лишь несколько крупных городов страны (Томск, Новосибирск, Екатеринбург и др.) с сохранившимся научным потенциалом. При улучшении инвестиционного климата они смогут получить венчурное финансирование, в том числе иностранное, развивать учебно-научные комплексы с эффективной системой стимулирования научной деятельности.

Пятый тренд — более эффективная региональная политика в периферийных территориях