21. Форма государства.

Выделяют следующие формы государств: 1) по форме правления: монархии и республики. 2) по территориальному устройству: унитарные и федеративные государства. Унитарное государство состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих суверенной властью. Унитарные государства весьма произвольно делят на централизованные и децентрализованные. Федеративные государства делятся на федерации и конфедерации. Федерация – единое государство, состоящее из частично суверенных государств. Государственные функции делятся между федерацией и ее субъектами как общие и исключительные. Конфедерация союз полностью суверенных государств, образуемый для координации некоторых видов совместной деятельности, преимущество внешнеполитической, военной, финансовой, таможенной, информационно-коммуникативной.

22. Понятие парламента, его структура и полномочия. Развитие парламентаризма в рб. Судебная власть.

Парламент - Национальное собрание РБ является представительным и законодательным органом РБ. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Парламентаризм - система организации и функционирования верховной гос. власти при наличии выборного законодательного органа - парламента, характеризующаяся разделением законодательной и исполнительной функций. Этапы развития парламентаризма в Беларуси. I этап - советский (1919 г. - конец 80-х - начало 90-х годов) II этап - постсоветский (1991 г. - настоящее время) Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в РБ определяется законом. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом РБ. Конституционный Суд РБ формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом РБ, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

23. Исполнительская власть в политической системе белорусского общества. Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Исполнительская власть достаточно полно выражает назначение государства - охранять внутренний и внешний мир общества, обеспечивать благосостояние общества. Структурные компоненты исполнительно-распорядительной власти: 1.Правительство 2.Администрация 3.контрольно-надзорные органы, служба безопасности, налоговая полиция. Особенности функционирования исполнительской власти: 1. подзаконность органов исполнительной власти 2. Универсальность 3. предметный характер. Правительство в РБ – Совет министров.

24. Правовое государство: сущность, основные признаки. Развитие правового государства и гражданского общества в РБ. В современной политологии «правовым» считается государство, где налицо верховенство закона во всех сферах жизни, где госвласть ограничена законами, а права и свободы граждан всесторонне защищены многочисленными нормативными актами. За все это правовое государство величают «неотъемлемым элементом подлинной демократии». Основные принципы правового государства: - верховенство права (закона), - наличие эффективной системы сдерживания государственной тирании, а также эффективного общественного контроля (надзора) за соблюдением законодательства; - высокий уровень правовой культуры и законопослушания. Социальное государство, по мнению теоретиков, призвано обеспечивать все более высокий уровень социально-экономического благосостояния каждого гражданина, гарантируя ему неуклонно растущий «прожиточный минимум», а еще лучше - «минимальный потребительский бюджет». Социальное государство стремится: - сгладить все виды социального неравенства; - помочь слабым и обездоленным путем перераспределения социального дохода в пользу беднейших; - обеспечить занятость и достойную оплату труда; - развивать систему социального страхования; - сделать образование, здравоохранение и культуру доступными.

25. Понятие, признаки и предпосылки формирования гражданского общества. В современной политологии под «гражданским обществом» понимают совокупность экономических, культурных, семейных, национальных, религиозных и иных общественных отношений, развивающихся автономно от государства и взаимодействующих с ним. Поэтому «гражданское общество» считается существующим лишь там, где демократические права и свободы защищены надлежащим образом, а полное огосударствление общественных отношений считается явным признаком тоталитаризма. Основами гражданского общества называют: - рыночную экономику, базирующуюся на частной собственности и индивидуальной заинтересованности; - развитую систему самоуправления: независимых муниципалитетов и влиятельных общественных организаций; - численное преобладание «среднего класса», позволяющее ему быть самой влиятельной общественной и политической силой; - многопартийность и свободу участия в политике; - влиятельные СМИ, представляющие весь спектр общественных мнений; - идеологический плюрализм; - равенство перед законом, беспристрастный суд и иные эффективные средства защиты личных прав и свобод.

26. Понятие, признаки, возникновение и развитие политических партий.

Партия - группа людей или организация, созданная для завоевания и осуществления политической власти. Общество раскалывается на части: 1) партийных и беспартийных; 2) правящих и борющихся за власть. Единством идей-интересов, как правило, обусловлено неким очень важным сходством членов партии: - биологическим: кровным (генетическим) или национальным (этническим) родством, уровнем интеллектуальных и физических способностей, физиологическими особенностями и т.п.; - социальным: общностью языка, культуры, образа жизни, социального положения, места жительства и т.д. Обычно группа поддерживающих партию значительно больше самой партии.

Основные подходы к пониманию сущности партий: - партии выразители классовых (групповых) интересов (марксистский подход); - партия форма сотрудничества и противоборства честолюбивых граждан; - партии способ превращения ничтожных лиц во влиятельные группировки (подход Ницше); - партии – организации, призванные сделать политику профессиональным делом хорошо подготовленных специалистов; - партии – «крыша» для реализации индивидуально-корыстных или узкогрупповых интересов под видом «всеобщих» (основной подход отечественных политологов). Признаки партии: - причастность к государственной власти - идейное единство, - организационное единство.

27. Типология и функции политических партий. Существует великое множество критериев классификации современных политических партий, в том числе: - по причастности к власти - по типу идеологий - по сути отстаиваемых доктрин - по отношению к переменам - по социально-классовой сущности - по внутреннему режиму - по открытости деятельности - по национальному признаку - по половозрастным признакам - по источникам финансирования. У наших политологов пользуется популярностью классификация партий, предложенная М. Дюверже: - кадровые - массовые – строго централизованные.

Ещё одно деление позаимствовано из практики Революционного Конвента Франции: - правые партии;- левые партии;- центр. Функции партии: - сплочение политически активных людей; - выражение и обоснование общественно значимых идей и (или) значительных общественных интересов; - политическое просвещение и формирование общественного мнения; - изучение государства и общества, а также выработка решений наиболее значимых общественных проблем; - участие в формировании политической системы и управлении государством, как непосредственно (путем завоевания, удержания и осуществления власти), так и опосредованно (путем оппозиционной борьбы с власть предержащими), как самостоятельно, так и с другими партиями.

28. Современные партийные системы и их классификация. Характеристика политических партий Беларуси. В истории Беларуси было несколько попыток создания национальной партийной системы, каждая из которых обернулась полным крахом: - в 1905-1919 гг. на белорусской земле активно создавались ячейки наиболее мощных партий Российской империи, стремившиеся к государственному самоопределению Беларуси, но этот процесс был полностью уничтожен большевиками; - в 1919-1941, 1944-1991 гг. в БССР создавалась однопартийная система всевластие коммунистической партии, дважды мгновенно рухнувшая при немецкой оккупации. - в 1941-1944 гг. национал-социалисты Германии стимулировали создание националистических партий, но освобождение Беларуси смело нацизм; - с 1991 года в Беларуси создается многопартийная система, которая, достигнув апогея в 1994-1996 годах, усохла после введения абсолютной президентской власти в ноябре 1996 года. В отличие от большинства постсоциалистических стран, в Беларуси не сложилась устойчивая партийная система с более-менее значимым участием партий в управлении государством. В настоящий момент: - в белорусском парламенте отсутствуют оппозиционные партии и партийные фракции вообще (нет даже так называемой «партии власти»), а единичные представители пропрезидентских партий никак не проявляют свою партийную принадлежность. Хотя избирательное законодательство формально стимулирует создание политических объединений, предоставляя партиям право выдвигать кандидатов в депутаты без сбора подписей; - среди граждан Беларуси доминируют антипартийные настроения, ни одна партия не имеет и пятипроцентной поддержки среди избирателей; - белорусские партии малочисленны (причем их численность последние годы неуклонно снижается) и представляют собой нечто среднее между политическими клубами и резервациями (белорусские политологи называют «протопартиями»); - оппозиционные партии и их антипрезидентские коалиции внесистемны, слабы и неустойчивы, их влияние на общественное мнение мизерно; - власть абсолютно не считается с оппозицией, а оппозиция не признает официальную власть и опирается на зарубежную поддержку. Потенциальным кандидатом на роль партии власти некоторые политологи считают общественное объединение «Белая Русь», созданное в 2004 году как областное объединение и преобразованное в республиканское в ноябре 2007 года.

29. Понятие "общественная организация" и "общественной движение". Место и роль общественных организаций в политической системе белорусского общества. Типология и динамика развития общественных движений. Общественные объединения – это добровольные объединения граждан, ориентированные на достижение определенной общественно значимой цели и, как правило, имеющие индивидуальное и коллективное членство. Анализируя цели общественных объединений, политологи делят их на политические и неполитические. Существуют различные критерии классификации общественных объединений, в том числе: - по социально-классовой принадлежности: - по профессиональному признаку - по конфессиональному признаку - по демографическому признаку - по отношению к переменам - по целям борьбы - по методам и условиям деятельности - по масштабам движения - по увлечениям, интересам, пристрастиям и т.д. Во всех странах самыми массовыми общественными объединениями являются профессиональные союзы, объединяющие граждан по месту работы. Общественные движения – это форма согласованной активности широких народных масс. Функции общественных объединений и движений: - теоретическое обоснование и практическая защита соответствующих общественных целей и (или) интересов; - формирование общественного мнения, политическое просвещение населения; - осуществление общественного контроля.

30. Сущность и структура политического процесса, его стадии. Виды политических процессов. Этапы процесса принятия решений.

Политический процесс – это процесс функционирования политической системы, то есть 1) ее саморазвитие + 2) внешние воздействия на нее. Можно сказать и так, политический процесс – это ряд сменяющих друг друга политических событий и состояний. Политический процесс в зависимости от целей его рассмотрения делится на следующие структурные элементы – отдельные (самостоятельные) процессы: 1) внешнеполитические и внутриполитические; 2) базовые (основные, затрагивающие основы госустройства) - периферийные (локальные, второстепенные, менее значительные), или общие - частные; 3) властные (или государственные, то есть происходящие внутри госорганов) и общественные (вне госаппарата, в том числе внутри оппозиционных партий, общественных объединений и других групп, не имеющих госвласти); 4) вертикальные (между начальством и подчиненными) и горизонтальные (не связанные с подчинением, являющиеся взаимодействиями на равных, типа «круглых столов», «консультаций» и т.п.);

5) общегосударственные - местные (муниципальные); 6) макро-, миди-, мини- и микро- процессы; 7) легальные (гласные, открытые) и латентные (утаиваемые от широкой общественности, их еще называют «нелегальными», «теневыми» и «криптократическими»); 8) цикличные (повторяемые с определенной регулярностью, ритмичностью) и уникальные (оригинальные, неповторимые);

9) стабильные - эволюционные - революционные - кризисные. В состав (структуру) любого процесса входят: - условия протекания; - субъекты и объекты, участвующие в процессе, а также применяемые средства; - организационная составляющая (методы и способы действия и взаимодействия); - идейная, информационная и эмоциональная составляющие (идеи, сведения, мотивы, эмоции и т.п.). Режимы и стадии политического процесса: 1) зарождение 2) стабильное функционирование или стагнация

3) развитие. Ритм протекания политических процессов бывает рванный и плавный.

31. Роль выборов в политической системе современного общества. Избирательный процесс. Типы избирательных систем. Характеристика избирательной системы РБ. Выборы в политической системе – основная форма реализации представительной демократии, то есть участия народа в формировании государственных органов: представительных, законодательных, судебных и частично исполнительных. Виды выборов:- общенациональные - местные; - президентские - парламентские - судебные - иных должностных лиц. Функции выборов: - формирование политического руководства; - отбор политических программ, идей, решений конкретных проблем; - конкурентная борьба личностей и идей, способствующая их развитию; - выплескивание политической энергии масс; - проявление важнейших общественных настроений; - форма контроля масс над властями. Технология выборов – это совокупность процедур и методов проведения избирательной кампании. Механизм организации и проведения избирательной кампании включает: - формирование правовой и материально-технической базы; - планирование и осуществление бюджетного финансирования; - обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них; - назначение выборов; - формирование избирательных комиссий и участков для голосования; - выдвижение кандидатов; - предвыборную агитацию; - голосование; - подсчет голосов и подведение итогов; - второй тур; - предварительное и судебное рассмотрение споров и фактов нарушения избирательного законодательства - наблюдение за выборами; - отставку прежних избранников и вступление в должность новых. Отечественная избирательная система закреплена в главе 1 раздела III Конституции и Избирательном кодексе Республики Беларусь. Кроме того, выборы в Беларуси: - свободные; - открытые и гласные – равные - прямые - тайные: - мажоритарные.

32. Личность как субъект политики. Типы политических позиций личности. Содержание категории «субъекты политики» не исчерпывается классами, социальными слоями, группами и другими общностями людей. Она включает в себе и личность, являющуюся «непосредственным субъектов политической практики». Лидер — это идущий впереди, это человек, личные качества которого позволяют ему играть ведущую роль в жизнедеятельности какой-то общности людей. Первый тип политиков, по их мнению, представлен государственными деятелями, то есть лицами, которые причастны к управлению странами, второй — лицами, которые действуют в определенных регионах и собирают подавляющее большинство голосов избирателей в этих регионах, что позволяет им профессионально заниматься политической деятельностью, третий — политические лидеры, то сеть лица, способные вести за собой других людей и существенно влиять на политический процесс, четвертый — харизматические личности, то есть лица вождистского типа. До уровня реального субъекта политики человек может подняться только во взаимодействии с другими людьми, общностями людей, усваивая и перерабатывая политический опыт, который накоплен человечеством на протяжении его развития. Процесс усвоения и активного воспроизведения личностью политического опыта обозначает понятие «политическая социализация личности».

33. Политическая социализация личности как детерминанта политического поведения. Функции и этапы политмической социализации.

Политическая социализация — это вся «совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, принятия п исполнения политических ролей, проявления политической активности». Социализация личности включает не только «принятие и исполнение» политических ролей, но и не приятие, не исполнение таких ролей, что это не только процесс становления человека, говоря словами Аристотеля, как «политического существа», но и его постоянно изменяющийся результат. Политическая социализация личности — это постоянно совершающийся процесс. Важнейшими особенностями политической социализации, являются ее многомерность и разнонаправленность. Воздействие одних и тех же факторов политической социализации обусловливает формирование у разных людей далеко не одинаковых качеств. Этапы политической социализации личности: дотрудовую (детство и период обучения), трудовую (период активной трудовой деятельности) и послетрудовую (пенсионный период). Результат политической социализации - формирование социальных качеств личности, ее политического сознания и политической культуры, выработка ею определенного политического поведения и определенной степени автономности.

34. Понятие и сущность политической деятельности. Субъекты и виды политической деятельности. Различают объект деятельности и субъект деятельности. Ключевым в этом отличие является то, что субъект - это прежде всего носитель активности, источник преобразования, целеполагающее существо. Тогда как объект - фрагмент реальности, на которую направлена активность субъекта, взаимосвязанного с ней. Политическая деятельность - специфическая профессиональная и непрофессиональная (общественная) деятельность в различных областях государства и общества. Основные характеристики индивидуального субъекта политической деятельности - это человек, который: 1) как автономная личность ("свободный от" и "свободный для") на основе своих притязаний формирует свою жизненную стратегию. 2) организует свою жизнь и деятельность, сообразуясь с требованиями и реальными условиями общества; 3) осознает свою ответственность пред собой и людьми за совокупность принимаемых решений и своих действий (и правовые последствия в том числе); 4) реализует свою стратегию и планы посредством социальной активности через конкретную деятельность и для достижения своих целей по собственной воле помещает себя в ситуации с непредрешенным исходом; 5) обладает развитой плюралистичностью - уважительно относится к позиции, правам, целям и способам их реализации других граждан.

35. Политическое поведение и политическое участие личности: мотивы, формы. Причины неучастия в политической жизни.

Типы участия личности в политике: - полностью бессознательное - напр. поведение человека в толпе; - полусознательное - политический конформизм - понимание смысла своей роли при безусловном подчинении требованиям своей социальной среды, даже в случаях расхождения во мнениях с ней; - сознательное участие - способность изменить свою роль и свое положение в соответствии со своим сознанием и волей. Мотивы и факторы участия в политике: - стремление защитить интересы др. граждан; - обеспечение справедливости для всех; - содействовать решению проблем государства и общества; - эгоистические цели (личные: престиж, карьера и т.п.); - неосознанные мотивы. Причины пассивности или неучастия в политике: - отсутствие вознаграждения (нет выгоды, не окупаемость затрат и т.п.); - слабая теоретическая подготовка (не знание законодательства, теории государства и права); - распространенное мнение: «Один в поле не воин», «А что я могу сделать?» и т.п.; Факторы, влияющие на уровень политической деятельности:

- состояние экономики страны (подъем экономики ведет к спаду политической активности); - тип политического режима в стране; - существующая идеология в стране; - уровень культуры общества и самой личности; - личные взгляды, убеждения и ценности человека.

36. Суть политического лидерства. Роль лидера в функционировании политической системы.

Политическое лидерство – постоянное, приоритетное влияние на все общество.

Политический лидер – это авторитетный член организации, влияние которого позволяет ему играть главную роль в политическом процессе; это личность, оказывающая постоянное и приоритетное влияние на организацию, общество, гос-во в целом. Функции лидерства: 1. Диагностическая 2. Директивная

3. Интегративная 4. Мобилизационная.

37. Функции и типы политического лидерства.

В современной политической науке существует множество подходов к пониманию сущности лидерства. Функции политического лидера. 1.Функция оценки. Дается своевременный всесторонний анализ ситуации. 2. Мобилизующая. Стремление получить массовую поддержку в осуществлении планов. 3. Лидер принимает решения. Типы лидерства: 1. традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества. 2. харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам. 3. легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем. Легальный лидер – выступает как исполнитель государственной воли (бюрократ, чиновник). Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер.