2.Экологическая экспертиза

Важная роль среди эффективных мер принадлежит экологической экспертизе. Как вид деятельности специально уполномоченных органов власти, разных общественных формирований, экологическая экспертиза способная обеспечить соблюдение норм и требований экологической безопасности при принятые законов, обосновании программ и решений, проектов социально-экономического развития, размещение продуктивных сил, строительстве новых предприятий и т.п., сформировать пакет необходимых требований, дать специалистам и общественности возможность оценить степень экологического обоснования разных проектов, дать выводы, предложения и рекомендации относительно их целесообразности, определить возможность реализации.

Продолжительное время экологическая экспертиза развивалось преимущественно как средство нормативного предубеждения экологически неблагоприятных последствий при строительстве народнохозяйственных объектов, то есть формировались на нормативной методологии, и задача ее сводилось к проверке объекту, сопоставление запроектированных показателей с действующими нормативно-правовыми критериями и следующим обобщением и формулированием выводов обязательного характера, которые базировались не на законодательных актах, а на стандартах, строительных и санитарных нормах, методических указаниях и рекомендациях.

Экспертиза проводилась преимущественно относительно проектов строительства. Нормативный подход в значительной мере устраивал заинтересованные стороны - тех, кто проводил экспертизу, и тех, для кого она проводилась. Типичной была ситуация, если проект без любых осложнений проходил экспертизу, утверждался, на его выделялись средство и строилось экологически несовместимые объекты.

С принятием Закона Украины «Об экологической экспертизе» (1995 г.) функции последней было значительно расширены. Ей подлежат почти все предплановые, предпроектные, проектные материалы, построенные и функционирующие народнохозяйственные объекты, в особенности экологически опасные, отдельные экологические ситуации, разные вещества, изобретения, технические и технологические мероприятия. Применяется комплексный подход с учетом всех обстоятельств, в частности экологической емкости естественной и социальной систем (среды), демографических, климатических и других условий. Задача состоит в том, чтобы проанализировать целесообразность принятых вариантов и дать прогнозную оценку социальных, экономических и экологических следствий реализации проектов любой деятельности, связанной с использованием ресурсов и отрицательным влиянием на естественную среду.

В соответствии с действующим законодательством только положительный вывод государственной экологической экспертизы есть основанием для финансирования всех программ и проектов. Реализация программ, проектов и решений без этого вывода запрещается. Предусмотренная эколого-экспертная процедура, которая включает такие составные элементы: подготовительный этап, или проверка переданных для экспертизы материалов и установления их соответствия требованиям законодательства; основной этап, или аналитическая обработка объектов экспертизы, натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок; заключительный этап, или обобщение отдельных экспертных исследований, оценка полученных данных и складывание вывода.

При изучении переданных на экологическую экспертизу материалов значительное внимание отводится разделительные «Оценка влияния на окружающую среду». В проекте должна быть представленная реальная ситуация региона, учитывая все источники выбросов и сбросов, материалы о предоставлении земельного участка под строительство, обоснованные мероприятия по сохранению плодородного пласта грунта. Обращается внимание на территории объектов природно-заповедного фонда и зон рекреации и особенности их режима при строительстве на близлежащих территориях тех или других объектов.

Были выявлены факты строительства промышленных объектов без положительных выводов государственной экологической экспертизы. Финансирование этих объектов было прекращено. Это строительство фабрики ковровых изделий на ОАО «Ориана» асфальтно-бетонного завода в г. Долине, молокозавода в с. Котлов Коломийского района, лесопильного и мебельного производства в с. Черганивка Косивского района и др.

Контролируется и послепроектный период при строительстве объектов и выполнении соответствующих природоохранных мероприятий на них. Осуществляется государственный контроль на стадии согласования титульных списков. Последние не соглашаются, если прошел значительное время (3 года) и изменились экологические условия в районе строительства. Проводится контроль за освоением капитальных вложений на строительство и его качеством.

На завершающем этапе основное внимание отводится одновременности строительной готовности производственных мощностей и природоохранных объектов.