ИНСТИТУТ

СОЦИАЛЬНОЙ

РАБОТЫ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ:

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

МОСКВА I99S

Теороия и практика социальной работы :Методические материалы (печатная версия электронного учебного пособия )/Отв.ред. А.М.Панов и Е.И.Холостова. - М.: Институт социальной работы,1998 - 113 с.

Авторский коллектив:

Алексеева Л. С, кандидат психологических наук,доцент,

БобковаП.В.. кандидат исторических наук,

Демидова Т.Е.. кандидат филосовских наук,

Колков В.В. кандидат исторических наук, доцент,

Попов В.В. кандидат исторических и филосовских наук, профессор,

Холостова Е.И., доктор исторических и философских наук профессор

Шеляг Т.В.. кандидат искусствоведения, доцент

, ЯнковаЗ.А., кандидат социологических наук, профессор.

В учебном пособии раскрывают актуальные проблемы социальной работы ,технологии и инструментарий. Анализируется состояние наиболее острых проблем, приводят нормативно-законодательные документы, определяются основные направления деятельности социального работника.Пособие адресовано преподавателям, студентам вузов, практическим социальным работникам, а так же широкому кругу лиц, изучающих проблемы социальной работы.

Компьютерная верстка и оригинал-макет: Колков С.В.

Подписано в печать 07.04.98г

Институт социальной работ, 1998г.

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛЗДЕЛ I. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.

Тема № I. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК СИСТЕМА И

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема № 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Тема № 3. ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА. 12 Тема№4. БЕЗРАБОТИЦА И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Тема № 5. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Тема № 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Тема № 7. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ

Тема№ 8. ДОБРОВОЛЬЦЫ (ВОЛОНТЕРЫ):

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОРТРЕТ

Тема №9. ГРУППЫ ВЗАИМОПОМОЩИ И САМОПОМОЩИ

Раздел 2. Технологии социальной работы с различными категориями населения

Тема № 10. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ

Тема№ 11. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ

Тема№ 12. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ

Тема№ 13. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЖЕНЩИНАМИ

Тема№14." МАЛЕНЬКАЯ МАМА", КАК ВАЖНЕЙШИЙ ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема №15. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ИНВАЛИДАМИ

Тема№ 16. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЖЕНЦАМИ

Тема № 17. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ

Тема № 18. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ

Тема № 19. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ

И ИХ СЕМЬЯМИ

Тема № 20. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ106

Раздел I. Сущность социальной работы

Тема No 1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК СИСТЕМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Социальная работа возникла как общественное явление, как сфера деятельности людей.

Осмысление социальной работы в России началось с выявления в общественной жизни роли такого явления, как благотворительность. Предметная сущность социальной работы воплощена в понятии «социальное», которое выражает многообразные способы и формы сосуществования и взаимодействия в обществе как в системе целостных социальных субъектов (личность, семья, группа, коллектив, общность, классы и т.д.).

Для обозначения предмета социальной работы важное место отводится социальной деятельности как совокупности изменений и преобразований, которые осуществляет личность или социальная общность для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или с природой.

Существенное содержание социальной работы включает четыре аспекта:

1) оказание помощи отдельному человеку или группе лиц, попавшим в трудную жизненную ситуацию путем поддержки, консультирования, реабилитации, патронажа и использования других видов социальных услуг;

2) актуализацию потенциала самопомощи лиц, оказавшихся в сложных жизненных условиях;

3) целенаправленную превентивную деятельность в социальной сфере;

4) активное влияние на формирование и реализацию социально-экономической политики на всех уровнях (от муниципального до федерального) с целью обеспечения социально здоровой сферы жизнедеятельности человека.

Для реализации этих задач формируется система мер по социальной защите, поддержке и помощи населению, включающая расширение сферы социального обслуживания, развитие социальных услуг и организацию социальных служб.

Как отдельное направление общественной практики и самостоятельный вид профессиональной деятельности социальная работа конституировалась в России в 1991 году, когда постановлением Госкомтруда СССР от 23 апреля 1991 года № 92 квалифицированный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный в 1986 году, был дополнен квалифицированной характеристикой «Специалист по социальной работе». Эта должность,

установленная для всех отраслей народного хозяйства, стала эквивалентом принятой в мире специальности «социальный

работник».

12 октября 1994 года Министерство труда Российской Федерации постановлением №66 согласовало тарифно-квалификационную характеристику должности «специалист по социальной работе» в новой редакции, расширив его обязанности.

Должность специалиста по социальной работе была установлена и рамках социальной защиты населения, в системе учреждений комитетов по делам молодежи, а с 1 января 1996 года — в системе Здравоохранения; планируется введение этой должности в пенитенциарных учреждениях.

В сфере социальной защиты населения эта должность введена в штатное расписание девяти видов учреждений, сеть которых динамично расширяется. Уже сегодня их число превысило 2 тысячи.

Социальные работники способствуют изменениям условий жизни в обществе, участвуют в планировании, анализе, осуществлении, оценке и совершенствовании превентивной социальной работы, действуют в различных функциональных структурах, предоставляют услуги различным слоям населения, формируют общественное мнение но разработке и реализации социальной политики.

Анализ современного уровня состояния социальной работы позволяет сделать выводы, что она имеет пять аспектов:

1) географический — вся деятельность осуществляется в рамках определенных границ: страны, региона, учреждения и т.д.

2) политический — поскольку каждая страна имеет свою политическую систему, которая определяет условия осуществления практической деятельности, независимо от того является ли она либеральной, демократической и т.д.

3) социально-экономический — так как основными чаяниями человека являются надлежащие условия жизни, доступ к трудовой деятельности, системам здравоохранения и образования, социального обеспечения и обслуживания. Общественное согласие в любой стране (группе) во многом зависит от справедливого распределения имеющихся ресурсов.

4) культурный — несмотря на различие традиции, убеждения, взгляды, вероисповедание и культура отдельных лиц, семей, групп, общин и стран должны уважаться.

З) духовный — в любом обществе, где проводится социальная работа, существует своя система ценностей. С точки зрения работы с людьми важно принимать во внимание духовный мир, ценности, идеалы, этику тех, с кем работают социальные работники.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Современное видение социальной работы как профессиональной деятельности требует специализированной подготовки кадров с присвоением соответствующей квалификации:

-организация социальной защиты населения» (организатор соцзащиты населения); асоциально-экономическая поддержка населения (экономист

социальной службы); асоциально-правовая поддержка населения (юрист социальной

службы); -медико-социальная работа с населением (медико-социальный

работник); асоциальная реабилитация детей с ограниченными возможностями

(специалист по социальной реабилитации детей с ограниченными

возможностями); асоциальная реабилитация взрослых с ограниченными

возможностями (специалист по реабилитации лиц с ограниченными

возможностями); =>трудовая терапия лиц с ограниченными возможностями (специалист

по трудоустройству); =>психосоциальная работа с населением (психолог социальной

службы); =>медико-социальная помощь людям пожилого возраста и инвалидам

в условиях стационарных учреждений социального обслуживания

(специалист по медико-социальной помощи в стационарных

учреждениях); асоциальная работа с асоциальными семьями и детьми с девиантным

поведением (специалист по социальной работе с семьями и детьми

группы риска); асоциально-педагогическая работа с семьями и детьми (педагог

социальной службы); асоциальная реабилитация лиц без определенного места жительства и

занятий (специалист по социальной реабилитации лиц без

определенного места жительства и занятий); асоциальная работа с людьми пожилого возраста (специалист по

социальной работе с людьми пожилого возраста).

Кроме того, может быть введена специализация, основанная на отраслевом уровне: социальная работа в службе занятости, социальная работа в службе миграции, социальная работа с военнослужащими и т.д.

Основные понятия: ♦ Социальная политика.

♦ Социальная защита;

♦ Социальная поддержка;

♦ Социальная помощь;

♦ Социальные процессы;

♦ Социальная работа как профессиональная деятельность;

♦ Социальные технологии;

♦ Социальное обеспечение;

♦ Фонды социальной поддержки;

♦ Пенсионные фонды;

♦ Социальные услуги;

♦ Социальная сфера;

♦ Социальное пространство;

♦ Социальный комплекс;

♦ Социальная деятельность;

♦ Социальный патронаж;

♦ Предмет социальной работы;

♦ Объект и субъект социальной работы;

♦ Социальное проектирование;

♦ Социальное обслуживание;

♦ Социальные службы;

♦ Социальная реабилитация;

♦ Социальное консультирование.

НОРМА ТИВНО-ЗАКОНОЛА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: о Международный Устав этики профессиональных социальных

работников (1976 г.);

О Этика социальной работы: принципы и стандарты. Принята на общем собрании Международной Федерации социальных работников в 1994 г.

Российские нормативно-законодательные акты:

¹ Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам «О дополнении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих...» (1991 г.); О Решение Коллегии Комитета по делам семьи и демографической политики при Совете Министров РСФСР и Государственного Комитета РСФСР по делам нации и высшей школы «Об организации подготовки кадров специалистов по социальной работе в вузах РСФСР» (1991 г.);

О Федеральный закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.)

О Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. /Отв. ред. Яркина Т.Ф., Бочерова В.Б. М- Тула, 1993

2. Энциклопедия социальной работы в 3-х т. /Пер. с анг. М, 1993

3. Теория и методика социальной работы. Учебник для вузов. М., 1994

4. Социальная работа как профессиональная деятельность// Социальная работа. Вып. 2. М., 1992

5. Социальная работа в системе «Человек-общество-культура»: Учебное пособие для вузов. Саратов, 1994

6. Панов A.M. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. М, 1994

7. Антология социальной работы. В 3 т. М., 1994-1995

8. Григорьев СИ., Гуслякова Л.Г., Основы построения концепции и организации социальной работы первой половины 1990-х годов. Барнаул-М., 1993

9. Основы теории и практики социальной работы. Барнаул-М., 1994 Ю.Доэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. М., 1995 П.Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы

/Пер. со швед. М., 1992 12.Социальная работа и социальная философия: Материалы

методологического семинара /Отв. ред.-сост. Т.Е.Демидова. М., 1996 13.Теория и методика социальной работы. /Отв.ред. Павленок П.Д. В 2

вып. М., 1993-1995

Тема № 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Многие элементы прав человека в существующем понимании уже признавались в древних цивилизациях. Вместе с тем общепризнанна точка зрения, что современная концепция прав человека сформировалась в XYIII веке и нашла свое выражение в Декларации независимости США и французской Декларации прав человека и гражданина.

Права человека получили концептуальное оформление на основе индивидуальных прав на жизнь и свободу. В истоках этой концепции лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.

Развитие концепций прав человека является по своему характеру эволюционным. За гражданскими и политическими правами

постепенно последовали экономические, социальные и культурные нрава.

Основой основ всей работы в области прав человека является осознание ценности человеческой жизни. Ценность жизни означает, что страдания и смерть есть не только личная трагедия отдельного человека, но и несчастье всего общества в целом.

Элементами качества жизни являются физическое здоровье, состояние окружающей среды, водных ресурсов, уровень развития здравоохранения, образования и экономики, направленность политики государства и т.д.

Важный элемент прав человека — принцип свободы, равенства и уважения достоинства. Всеобщая декларация прав человека провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными». Однако этот принцип не находит должного применения в повседневной жизни. Он также лежит в основе имеющего первостепенное значение принципа справедливости, что тем самым тpe6yeт серьезного анализа справедливого и несправедливого равенства и неравенства на основе биологических факторов, духовных, социальных и культурных потребностей и с учетом вклада каждого в о6щее благосостояние.

Всеобщая декларация прав человека также провозглашает и признает права всех людей на личную неприкосновенность, на свободу убеждений, слова, религии, на участие в управлении страной, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.

Общество не может обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Они обусловлены уровнем развития материальных, культурных и духовных возможностей и не могут устанавливаться произвольно.

Основные права, свободы и обязанности граждан находят юридическое закрепление и гарантируются государством в главном его законе — конституции.

Права человека и социальную работу с одной стороны следует рассматривать в контексте условий, в которых проживает большинство людей. Согласно исследованиям, только за последнее десятилетие на земле от экономических и социальных лишений погибло больше людей, чем во вторую мировую войну. Множество дюдей погибает, подвергается пыткам или исчезает в мире деспотичной власти и тирании. Эксплуатация и угнетение являются причиной образования диктатур и авторитарных режимов, при которых миллионы людей, борясь за свободу и выживание, становятся жертвами нарушений прав человека.

С другой стороны, в этом же мире происходит создание законодательных актов, защищающих права человека. В 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, которая стала основой для всей последующей деятельности.

В 1966 году принимаются международные пакты по правам человека. В 1977 году учреждается Комитет по правам человека.

Права человека неотделимы от теории, ценностей, этики и практики социальной работы. Следует всячески защищать и поощрять права, соответствующие потребностям человека. Именно защита этих прав является обоснованием социальной работы и ее стимулом. Осуществление таких прав является неотъемлемым компонентом социальной работы.

В общих чертах права человека можно определить как права, присущие его природе, без которых он не может существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы дают возможность полного развития и использования присущих ему качеств, интеллекта, таланта, совести, удовлетворения духовных и иных интересов. Они основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой личности пользовались бы уважением и защитой.

В то же время отказ в предоставлении человеку прав и основных свобод является не только личной трагедией, но и создает условия для социальных и политических беспорядков, сеет семена насилия и конфликтов в самом обществе.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Социальная работа связана с защитой интересов как отдельных лиц так и групп людей. Часто социальные работники вынуждены выступать в качестве посредников между людьми и государством или другими органами, отстаивать справедливость и обеспечивать защиту в случаях, когда принятые государством меры в интересах защиты прав человека нарушаются или не выполняются (например, при разлучении ребенка с его родителями; при помещении пожилых людей или инвалидов без их согласия в стационарные учреждения, лишая их собственного жилья и т.д.).

Основные понятия: ♦ Право на жизнь;

Свобода и равенство; Равенство и недискриминация;

♦ Справедливость;

Солидарность;

Право на труд;

Право на социальное обеспечение;

Конституция — правовой фундамент социальной работы;

Право на охрану семьи;

♦ Право на образование;

♦ Право на достаточный жизненный уровень;

♦ Правосубъектность;

♦ Правоспособность.

НОРМА ТИЯНО-ЗАКОНОДА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.);

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); конвенция о правах ребенка (1989 г.);

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.);

Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления (1993 г.);

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966

|);

Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.);

Декларация о правах инвалидов (1975 г.).

Российские нормативно-законодательные акты: Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.); Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспеченности выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» (1992 г.); Постановление правительства Российской Федерации «Об утверждении основных направлений социальной политики на 1994 г »(1994 г.);

Положение о пенсионном фонде Российской Федерации (1991 г.); Постановление правительства Российской Федерации «О фонде «социального страхования» (1994 г.);

!Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (1990г.); Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.); «Семейный кодекс» Российской Федерации (1995 г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1 Социальная поддержка малообеспеченных граждан. Сборник нормативных актов с комментариями. М., 1994

2. Социальная защита инвалидов. Нормативные акты и документы. /Под ред. П.М. Маргиева. М., 1994

3. Парфенов В.Я. Люди и цены в зеркале справедливости. М., 1990

4. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1991

5. Сборник основных нормативных актов по праву социального обеспечения. М., 1995

6. Права человека и работа в социальной сфере. Нью-Йорк - Женева, 1995

Тема № 3. ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Обобщающим показателем качества жизни населения, удовлетворения его материальных и духовных потребностей являются реальные доходы населения. Они характеризуют количество материальных благ, которое может быть приобретено на эти доходы и использовано в процессе получения платных и бесплатных услуг. Реальные доходы населения исчисляются на основе совокупных доходов населения за вычетом из них уплачиваемых налогов, обязательных платежей и др.

Уровень реальных доходов населения зависит от соотношения заработной платы и изменения индексов цен на услуги и предметы потребления за определенный период.

Уровень жизни — то совокупность условий жизни (труда, быта, досуга) людей, соответствующих достигнутому уровню общественного производства и обусловленных общественным строем. Уровень жизни отражает объем и структуру потребления, условия труда, социальные гарантии, уровень образования, развитость сферы услуг, структуру организации свободного времени, размеры собственности и т.д. В широком понимании, все это дает характеристику экономического положения населения.

Важным показателем уровня жизни является бюджет семьи. Минимальный потребительский бюджет характеризует структуру потребления и уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе считает минимально допустимыми.

В настоящее время прожиточный минимум включает 19 основных групп продуктов питания и рассчитывается по разным регионам, разным социально-возрастным группам и в среднем по России.

Черта бедности устанавливается по показателю дохода семьи в соответствии с числом ее членов, количеством детей до 18 лет и соответствует минимально необходимому уровню потребления в рублях. Положение черты бедности постоянно корректируется в соответствии с изменениями потребительского индекса цен.

Для снижения уровня бедности государство разрабатывает систему государственных пособий и льгот, специальные программы поддержки и помощи бедным и малоимущим.

В 1995 году третья часть населения находилась на уровне ниже прожиточного минимума. Среди семей, а их в России более 43 млн. — 19 процентов относятся к числу бедных. Среди многодетных семей свыше 70 процентов — бедные семьи. Определением прожиточного минимума уровня «черты бедности» выступает потребительская корзина. В состав потребительской корзины СССР в 1990 г. входили товары и услуги 239 наименований, в том числе непродовольственных 159, продуктов питания — 50, услуг — 30 наименований. В США этот показатель рассчитывается на основании 296 товаров.

В России в настоящее время рассчитывается стоимость двух набopoв. Первый — 19 продуктов питания по нормам потребления для мужчины в трудоспособном возрасте и применяется для сопоставления уровня цен на товары в различных городах.

Второй набор состоит из 25 продуктов питания и рассчитан по нормам потребления, соответствующим прожиточному минимуму, |разработанному Институтом питания АМН совместно с Институтом

социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерством труда Российской Федерации.

Для повышения уровня благосостояния населения необходимо внедрять принцип социальной защищенности, который предполагает гарантию государства каждой семье в обеспечении минимального уровня дохода, жилищных условий, правовой защиты, возможностей использования свободного времени, социальных услуг, других видов

общественной поддержки.

По содержанию социальная поддержка может быть материально-экономической (к примеру, различные пособия), социально-бытовой (компенсации при оплате за коммунальные услуги), коммуникативно-психологической (консультация психолога), профессионально-трудовой (например, переподготовка и получение новой профессии).

Формы социальной поддержки различают по степени их институализации. Например, поддержка нетрудоспособных членов общества осуществляется через специальные институты социального обеспечения и страхования. К неинституциализированным формам социальной поддержки относят взаимную помощь, пожертвование пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

В функции социальных работников входит выявление причин бедности, формирование адресной социальной помощи, принятие необходимых мер по созданию специализированных программ,

направленных на субсидирование жилищного строительства, бесплатную медицинскую помощь, получение профессионального образования, предоставление продовольственных талонов, школьных обедов и т.д.

Важное место также отводится созданию групп самопомощи и взаимопомощи, формированию общественного мнения по проблемам повышения жизненного уровня населения, вопросам адекватности или неадекватности социальной политики государства, сотрудничеству с неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами и т.д.

Основные понятия:

♦ Качество жизни;

♦ Питание;

♦ Занятость;

♦ Жилищные условия;

♦ Состояние здоровья и уровень здравоохранения;

♦ Образование;

♦ Окружающая среда;

♦ Наличие собственности;

♦ Уровень бедности;

♦ Малообеспеченные группы населения;

♦ Прожиточный минимум;

♦ Потребительская корзина;

♦ Бюджет семьи;

♦ Социальная защита бедных и малообеспеченных;

♦ Социальные гарантии.

НОРМА ТИВНО-ЗАКОНОЛА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: О Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); О Международные пакты об экономических, социальных и культурных

и о гражданских и политических правах (1966 г.); О Декларация о праве на развитие (1986 г.), конвенции/рекомендации

МОТ; О Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения

(1952г.); О Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания (1974г.).

Российские нормативно-законодательные акты:

О Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» (1992 г.);

-Основные направления социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год. Концепция государственной «семейной политики государства (1993 г.);

-Закон РСФСР «О занятости населения в Российской Федерации» (1991г.);

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» (1995 г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1Государственная система социальной помощи семье и детям: официальные документы и материалы. М., 1991 2 Основы построения концепции и организации социальной работы в России в первой половине 1990-х годов. Барнаул-М., 1993 3 Теория и методика социальной работы. М., 1994 4 Теория и практика социальной работы. Пермь, 1994 5 Российский журнал социальной работы № 1-2. 1995 6 Социальная работа в условиях перехода России к рыночным и ношениям: анализ и прогнозы. М., 1995

Тема № 4. БЕЗРАБОТИЦА И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

БЕЗРАБОТНЫЕ — лица, трудоспособные по возрасту и состоянию здоровья, не имеющие работы и лишенные тем самым источника средств существования. Индивид может стать безработным в результате социально-экономических трудностей экономики в целом щи региональной депрессии, в результате полного банкротства или истинного сокращения персонала на предприятии (в организации). Существуют также определенные личностные предпосылки потери работы.

ЗАНЯТОСТЬ — важнейшая социальная категория

современности, которая заключается в способности трудоспособных

индивидов обеспечивать источники существования собственным

рудом или за счет собственных средств. Занятость может заключаться

в работе по найму (на государственном, частном, акционерном

предприятии, в учреждении, организации), либо в индивидуальном

труде крестьянина, ремесленника, представителя свободных профессий

адвоката, писателя, артиста, изобретателя и т.д. Разновидностью

занятости является также предпринимательская деятельность.

Своеобразный вид занятости без специального регулярного вознаграждения за труд — работа женщин, заключающаяся в обслуживании домашнего хозяйства и выращивании детей. Чаще это бывает одновременно с внедомашней занятостью (работой вне дома с получением заработной платы), иногда одновременно с надомнымтрудом с получением определенного вознаграждения, но порой является единственным видом занятости женщин.

Учитывая общественную значимость воспитания детей, некоторые политики выдвигают идею оплаты домашнего труда женщин вплоть до совершеннолетия детей или по крайней мере продлить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 6 (вариант — до 8) лет. Подобные неграмотные предложения только явились бы новым способом закрепления дискриминации женщин, ибо за указанные годы их деквалификация станет если не необратимой, то весьма значительной, что еще более снизит их конкурентоспособность на рынке труда и повысит их зависимость от мужа — ничем не гарантируя, в то же время, стабильность брачного союза, столь уязвимого в наши дни.

НЕЗАНЯТЫЕ — это лица, лишившиеся работы или никогда ее не имевшие. При этом, некоторая часть из них не испытывает потребности в работе и довольствуется случайными заработками или же попрошайничеством, сбором отбросов на свалках и т.д. Тех, кто не способен работать по состоянию здоровья, мы не включаем в данную категорию, это сфера социального обеспечения, хотя для значительной части инвалидов, сохранивших элементы трудоспособности, частичная занятость служит не только важным средством несколько улучшить свое материальное положение, но и инструментом социальной и психологической реабилитации. Весьма специфическая категория незанятых — рантье, то есть лица, живущие на доходы от своего капитала, ранее заработанного, удачными финансовыми операциями, или полученного в наследство. Для нашей страны это явление новое, так как стабильных капиталов пока не так много, но для многих других стран подобный образ жизни является привычным и приемлемым для сотен тысяч людей. Впрочем, многие индивиды, располагающие капиталом, тем не менее, стремятся работать, в том числе, и по найму, ибо самореализация, достижение личного успеха является одной из ведущих ценностей западного мира.

Разумеется, в наших условиях подобная категория незанятых не может претендовать на те виды помощи, которые предназначены для безработных, хотя, как и каждый индивид, рантье может нуждаться в содействии социального работника и может получить его.

Наконец, к незанятым относятся безработные, то есть люди, которые не имеют работы, но ищут ее, желали бы ее иметь и при возможности готовы снова стать занятыми.

НЕПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ может иметь разнообразные причины.

Во-первых, это вторичная занятость тех лиц, кто дополняет работой свое основное жизненное занятие: например, студенты (школьники), работающие часть дня (суток) в дополнение к учебным

занятиям; пенсионеры, работающие часть дня для получения добавочного к пенсии дохода; матери малолетних детей, желающие сочетать уход за детьми с зарабатыванием некоторых средств в относительно свободные часы. Во всем мире это достаточно широко распространенный вид занятости; существуют организационные, технические и технологические приемы и приспособления для более рационального использования частичной занятости.

Во-вторых, это фактическое состояние юридически полноценно занятых людей, предприятие которых работает несколько дней или модель в месяц или же вовсе не работает в течении достаточно длительного времени. Это вариант скрытой безработицы.

Надежды экономических либералов на банкротство со всеобщим увольнением или радикальное сокращение рабочей силы на таких предприятиях или учреждениях оправдались лишь частично. |значительная часть работающих по найму продолжает оставаться в числе персонала таких предприятий и организаций; руководители их не считают приемлемым увольнение работников по моральным и социальным причинам.

Такое отклонение от либеральных экономических сценариев нужно считать благотворным для нашей страны по крайней мере в одном отношении: вся сфера социального обслуживания в широком смысле — медицина, образование, культура, охрана порядка и т.д., — продолжает функционировать, несмотря на многонедельные и даже многомесячные невыплаты зарплаты в бюджетной сфере. Подобный

вариант неполной занятости является признаком кризисного состояния социально-экономической сферы.

БЕЗРАБОТИЦА — сложная социальная проблема рыночного

общества, которая заключается, с одной стороны, в наличии

достаточно значительных количеств трудоспособного населения,

желающего работать, но лишенного работы, с другой стороны, в

деятельности общества по компенсированию, ликвидации или по

крайней мере ограничению социального и личностного ущерба,

который безработица и состояние безработного несет как для

индивидов, так и для всего общества в целом. Учитывая то

обстоятельство, что безработица не исчерпывается относительно

кратковременным пребыванием отдельных индивидов вне работы, что

рыночном обществе она может носить застойный и даже

наследственный характер, последствия такого состояния сказываются

отнюдь не только на самих безработных, их семьях, но и на обществе в

целом. Существует целый слой населения (сотни тысяч и миллионы

индивидов), включая семьи безработных, который как бы находится

вне общего социального развития, которому необходимо постоянно

компенсировать его социальную некомпетентность, возмещать

недостаточный уровень дохода, неудовлетворительные жилищные

условия, повышать качество образования для детей, что сделать сами родители не в силах. В то же время благополучные граждане живут в постоянной оглядке на возможность безработицы.

СТАТУС БЕЗРАБОТНОГО. Отсутствие работы не всегда приводит к юридическому признанию человека безработным.

Для получения статуса безработного необходимо: =>обращение за работой в службу занятости и регистрация в ее

списках; = отсутствие подходящей (по специальности, уровню заработка,

расстоянию до места) работы;

=>формальное признание лица (при условии вышеперечисленного) безработным.

Из этого явствует, что целый ряд индивидов, отчаявшихся получить работу, просто не регистрируется в органах занятости. В силу низкой информированности общества некоторые люди не знают о возможности искать работу через биржу труда — как показывают исследования, до сих пор, наиболее распространенным способом искать работу являются личные связи, информация неформального характера.

Далее, неоднократный отказ от предложенной работы может лишить индивида статуса безработного и пособия по безработице. В то же время значительная часть ищущих работу получает предложения, далекие от их профессиональной подготовки, связанные со снижением социального статуса. В условиях тотального отмирания целых сфер занятости подобрать равную по квалификации и социальному положению работу возможно далеко не всегда, в силу чего индивид теряет право на статус безработного.

Обретение статуса безработного дает право на получение весьма незначительного (и уменьшающегося со временем) пособия. Кроме того, это еще социально-психологический фактор, свидетельствующий о сохранности у индивида трудовой мотивации, о его постоянном стремлении иметь работу при временном отсутствии возможности к этому.

Статус безработного во всех обществах несет в себе достаточно противоречий. С одной стороны, законодатель прилагал усилия для того, чтобы пособия и льготы по безработице не снижали трудовую мотивацию, чтобы люди стремились как можно меньше находиться в положении безработного и как можно активнее искать работу. Однако резкое снижение возможностей трудового самообеспечения привело к тому, что:

Во-первых, пособие по безработице только в малой степени обеспечивает жизненные потребности самого безработного и его семьи.

Во-вторых, для немалого числа индивидов статус безработного

легальное прикрытие их деятельности в сфере теневого или прямо

инициального бизнеса. С другой стороны, множество людей,

фактически несущих тяготы безработицы (то есть не по своей вине

утративших работу) и не имеющих возможности (также не по своей вине) ее вновь обрести — не числятся официально безработными. Что

же до скрытой безработицы, то масштабы ее определяются только в

результате экспертной оценки.

МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНОГО — одна из наиболее острых социальных проблем безработного — снижение его

жизненных стандартов, уровня потребления, возможностей для обеспечения своих потребностей и потребностей своей семьи.

Учитывая, что средняя заработная плата по стране чрезвычайно

• пикая, а другие источники доходов, кроме заработной платы, либо

чрезвычайно скудны (как пособия, стипендии, пенсии и т.п.), либо

весьма ненадежны (доходы от предпринимательской деятельности,

дивиденды от акций и других ценных бумаг и т.п.), утрата источника

регулярного заработка весьма быстро превращает даже вполне

обеспеченную семью в нуждающуюся. Семья же со скромными

доходами, не имеющая больших запасов на период экономических

трудностей, может начать бедствовать. Учитывая глубину социально-

экономического кризиса с национальной экономике и исторически сложившуюся слабую подвижность рабочей силы, нередка ситуация, когда безработными (или частично безработными) являются оба

супруга в семье. Наличие одного родителя (семья матери-одиночки, например) или многодетность семьи не являются препятствием для

.....ери работы, поэтому безработица резко и надолго сказывается на

социально-экономическом положении семьи.

СОЦИАЛЬНАЯ ДЕГРАДАЦИЯ. Кратковременная утрата работы и связанные с ней временные трудности, как правило, не влияют на статус индивида и его семьи, если через недолгое время он может найти равноценную по положению и доходу работу. В том же

случае, если состояние безработицы затягивается и нет надежды на его скорое прекращение, на нахождение равноценной, подходящей по квалификации и по всем другим параметрам работы, то может наступить утрата социальных качеств, которая предопределяет неудачу в поисках работы. Индивид теряет квалификацию и навыки, что не проходит бесследно в возрасте после сорока лет. Что еще важнее, он теряет уверенность в себе. Сниженная самооценка в дальнейшем уменьшает инициативу и предприимчивость, что мешает искать работу или другой вид обеспечения в жизни.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕПРИВАЦИЯ БЕЗРАБОТНОГО.

Состояние утраты работы, которая была источником личностного самоутверждения индивида, состояние утраты средств к существованию приводит к тяжелым деформациям психики, которые первоначально носят ситуационный характер.

Люди, не имеющие работы (отчасти и те, кто работает, но не получает зарплату), тяжело переживают свою ненужность, неспособность обеспечить семью. Психологическое состояние при безработице редко выражается в конструктивных реакциях, более того, часто возникают психосоматические последствия, то есть заболевания органов и систем организма. Заболевания желудочно-кишечного тракта провоцируются не только постоянным нервным напряжением, но и ухудшением питания. Нередки депрессии, которые сменяются вспышками неконтролируемой агрессии. По зарубежным исследованиям (отечественных данных пока нет), безработица прямо связана с повышением уровня самоубийств. Рост алкогольной зависимости ведет к снижению физического и психического здоровья, что, в свою очередь, снижает шансы на обретение новой работы.

За достаточно короткий срок утративший работу человек может превратиться в деклассированную личность, опустившуюся, спившуюся, утратившую социальные связи.

ПРОБЛЕМЫ В СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЯХ БЕЗРАБОТНОГО.

Перестройка поведения, степени обеспеченности, взаимоотношений влияет на семью безработного. Так, человек, который ежедневно уходил на работу, и это вошло в сложившийся стереотип поведения всех домочадцев, теперь остается дома. Вместо того, чтобы приносить домой достаточное содержание для семьи, он в лучшем случае приносит пособие. Пользовавшийся самоуважением и уважением окружающих, индивид замечает, что к нему менее прислушиваются, его авторитет поставлен под сомнение, его суждения не ценятся.

Дети болезненно переживают крушение нормальной семейной системы, в которой родители олицетворяли устойчивость, надежность, естественную защиту. Если родители (родитель) не в состоянии обеспечить даже витальные потребности детей, это отрицательно сказывается на взаимоотношениях между родителями и детьми, на психике детей. Иногда дети отрываются от дома, становятся добытчиками средств к существованию семьи, или же становятся на путь асоциального или криминального существования.

Крепкая, сплоченная, гибкая, или же, наоборот, патриархальная, семья может стать фактором, облегчающим переживание безработицы и помогающим справиться с ней. Но безработица — тяжелое

испытание для семьи, причем не все семейные союзы могут пережить такое жесткое и разрушительное воздействие.

НАСЛЕДСТВЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Наиболее

злокачественной является застойная безработица, тем более —

наследственная безработица. Страны, долгое время имеющие

многомиллионную безработицу, столкнулись с тем, что состояние безработицы передается из поколения в поколение, и дети безработного имеют гораздо более шансов стать безработными, чем дети работающего человека. Это вызвано, во-первых, тем, что дети безработного имеют худшие возможности сохранять здоровье и получать образование, иметь полноценное питание, чем дети более обеспеченного работающего. Место жительства семьи безработного, к правило, находится в некомфортабельном, не престижном районе, окружении таких же социально деградировавших семей. Это предопределяет отставание детей безработного в школе, снижение

возможностей для социального старта.

Алкоголизм родителей, их система ценностей и установок, в

которой личный успех, необходимость преуспевания, стремление иметь работу отходят на задний план, возможно, некоторые особенности в виде психологические неустойчивости, снижения психической энергии, могут наследоваться детьми. Поэтому складывается целая субкультура

наследственной безработицы, как правило, свойственная застойно депрессивным территориям, в которой воспроизводится образ жизни безработных. Работа с такой категорией населения представляет

обую сложность и, безусловно, технологически гораздо перспективнее не допустить образования застойной безработицы, чем

бороться с ее последствиями.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

ПСИХОТЕРАПИЯ И ПСИХОКОРРЕКЦИЯ

Учетом и регистрацией безработных, расчетом размеров пособий

для них занимаются сотрудники служб занятости. Деятельность

социального работника должна заключаться прежде всего в оказании

психологической помощи индивиду, потерявшему работу. Эта

деятельность включает в себя психодиагностику с определением

состояния безработного, психотерапию последствий влияния на

состояние безработного различных отрицательных факторов, психокоррекцию личностных и психических отклонений.

Применяются индивидуальные и групповые терапевтические беседы, психотренинг, релаксационные упражнения, рациональная терапия. Цель таких воздействий — внушить безработному более высокую самооценку, уверенность в своих силах, снять депрессивные пиления.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ

БЕЗРАБОТНОГО

Нуждается в помощи также семья безработного, ибо без коррекции помощь самому безработному может оказаться непродуктивной. Необходимо осознания того, что только с содействием своей семьи безработный может преодолеть временные сложности необходимо также снятие депрессивных, психопатических моментов у членов его семьи. Необходимо избавляться от комплекса неудачливости, отверженности, социального провала, которые так характерны для таких семей.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА БЕЗРАБОТНЫХ

Одной из наиболее многообещающих социальных технологий в деле помощи безработным является их профессиональная подготовка переподготовка, повышение квалификации. Для функционирующей экономики нормально, что одни профессии становятся менее распространенными и нужными, теряют популярность, количество мест для таких профессий и оплата за работу снижаются. Тогда происходит перелив рабочей силы в более прогрессивные отрасли занятости, в сферу обслуживания, где больше рабочих мест, более высокие доходы. Для того, чтобы внедриться в эти новые сферы, нужна переподготовка кадров, и целые организации, службы, агентства заняты этой работой.

В наших условиях тотального социально-экономического кризиса связь между общественно необходимым занятием и достойной его оплатой отнюдь не обязательна. Краткосрочная потребность в финансовых работниках, юристах, менеджерах в основном удовлетворена. Кадры массовых специальностей не имеют оплаты, достаточной для поддержания и воспроизводства рабочей силы. Поэтому все программы подготовки и переподготовки должны иметь прикладной, локальных характер. Только на конкретной территории можно определить, кадры какой специальности нужны здесь и могут найти применение в регионе (или даже в районе).

Иной вариант — подготовка кадров перспективных профессий с последующим созданием структур для применения и местного финансирования для их функционирования. Так, в значительной мере, развивается занятость в социальной сфере.

Практика показывает, что при наличии подходящих, сильно мотивированных кадров создание нового учреждения для их работы не представляет непреодолимой трудности, особенно если использовать негосударственные формы организации. Представляет определенную трудность качество образования в процессе подготовки и повышения квалификации кадров. К сожалению, отнюдь не все ведущие

образовательную деятельность учреждения обладают преподавательскими кадрами высокой квалификации, постановка дела

преподаваемая специальность не всегда соответствует критериям и

стандартами существующей системы подготовки и повышения

квалификации кадров. Поэтому, рекомендуя безработному то или иное

образовательное учреждение, необходимо ознакомиться с наличием

государственной лицензии на право повышения квалификации, с преподавательским составом и материальной базой.

ГРУППЫ САМОПОМОЩИ БЕЗРАБОТНЫХ Важным средством социальной реабилитации безработных является создание из их числа групп самопомощи и взаимопомощи. Такие группы, объединяющие людей со сходной судьбой, снимают

ощущение отверженности, с которым живут многие безработные, дают

неформальную поддержку товарищей по несчастью. Это фактор

сохранения социальности для людей, лишенных поддержки трудового

коллектива. Некоторые проблемы информационной и

консультативной помощи безработным решаются легче через группы,

чем в индивидуальном порядке. Группы ликвидируют дефицит

общения, эмоциональной поддержки, характерный для безработных.

группы также с большей эффективностью возможно выявление

потребностей безработных, защита их интересов. Группы самопомощи

безработных могут проложить путь с организации самообеспечения в

экомическом плане, к началу индивидуальной и семейной

предпринимательской деятельности.

МАЛЫЙ И СЕМЕЙНЫЙ БИЗНЕС

И условиях необратимой деградации больших промышленных предприятии и угасания столкнувшегося с ожесточенной иностранной

конкуренцией промышленного и сельскохозяйственного производства,

надежда на личное самообеспечение в значительной мере может быть связана только с развитием индивидуального и семейного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Принято считать также, что именно малый бизнес является инструментом прогресса, чутко реагируя на требования рынка и продвигая только самое необходимое, остро современное. В организационных формах малого

бизнеса гораздо легче применять неполную занятость, надомный труд,

в том числе, и труд высоко квалифицированных кадров. В наших условиях индивидуальный и семейный бизнес имеет свою специфику.

Во-первых, массовое использование приусадебных земельных участников для получения продуктов для семьи не может считаться современным индивидуальным предпринимательством, так как это, в сущности, вариант натурального хозяйства.

Во-вторых, мелкое предпринимательство является высококриминальной сферой уклонения от учета и налогов, он зависит от рэкета как криминальных, так и государственных структур. Кроме того, отсутствие законодательной и организационной базы поддержки малого бизнеса обрекает предпринимателей на излишние трудности. В таких условиях наиболее жизнеспособной оказывается мелкая посредническая торговля, бизнес «челноков». К сожалению, слабее всего развивается наиболее перспективное предпринимательство в сфере обслуживания. Однако объективные экономические законы должны проложить себе путь и в наших условиях. Развитие индивидуального, семейного, соседского бизнеса будет содействовать улучшению социально-экономического положения и морально-психологического самочувствия безработных и их семей, развитию определенных видов деятельности, в которых имеется потребность на рынке услуг. Вероятно, наиболее продуктивным было бы введение ставки консультанта по малому бизнесу в органах местного самоуправления или социального управления. Обучение специалистов по социальной работе знаниям и навыкам организации малого бизнеса должно стать неотъемлемой частью их подготовки. Личностные же качества социальных менеджеров — предприимчивость, инициативность, умение видеть области применения для малого бизнеса, способность работать как в команде, так и в одиночку, должны быть известны специалистам по социальной работе и использоваться по назначению, в случае их наличия (считается, что приблизительно 10% населения наделены предпринимательскими и организаторскими способностями).

Основные понятия:

♦ Безработные;

♦ Занятость;

♦ Незанятые;

♦ Неполная занятость;

♦ Безработица;

♦ Статус безработного;

♦ Малообеспеченность безработного;

♦ Социальная деградация безработного;

♦ Психологическая депривация безработного;

♦ Проблемы в семейных отношениях безработного;

♦ Наследственная безработица;

♦ Психотерапия и психокоррекция;

♦ Психологическая поддержка семьи безработного;

♦ Социальная терапия;

♦ Профессиональная подготовка и переподготовка;

♦ Группы самопомощи безработных;

♦ Самозанятость, малое и семейное предпринимательство.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Российские нормативно-законодательные акты: Конституция (Основной Закон) Российской Федерации;

Российской Федерации «О занятости»; Кодекс законов о труде Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации (в двух частях).

Литература для углубленного изучения темы:

Теория и методика социальной работы. В 2-х т. М, 1994

Бреева А.К. Социальная работа с семьями безработных. М., 1992

Сборник законодательных актов. М., 1993

Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1994

Тема № 5. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Современное общество на всех его нуждается в прогнозах,

взвешенных и обоснованных, направленных на привнесение в него

стабильности и гармонии. Социальное прогнозирование дает

возможность наиболее полно представить важность социальной

работы в данный момент, определить и выработать возможность

конструктивных перемен в будущем, развитие социального

прогнозирования цивилизации в целом. Находит широкое применение

во всех направлениях социальной, политической, экономической,

управленческой, организаторской, научно-исследовательской

деятельности.

В целях повышения эффективности работы в социальных сферах

курc "Социальное прогнозирование и моделирование" включен в систему высшей школы. Курс включает теоретико-методологические

основы, исторические аспекты, анализ современного опыта

социальных процессов, практическое освоение методов, механизма,

технологии и и методики социального прогнозирования, конкретных

подсистем социальной сферы (образования, культуры, социальной

жизни, различных групп населения, молодежных проблем и т.п.).

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

Способность к прогнозированию — важнейший критерий

социального работника. Разработка прогнозов в социальной сфере

требует четкого понимания сложившейся ситуации, проведения

тщательного анализа с целью однозначного разделения причин и

следствий. Специалистам социальной сферы рекомендуется

использовать в работе эффективные причинно-следственные анализы, позволяющие наметить пути решения стоящих уже сейчас и встающих перед обществом социально-политических проблем.

В условиях все большего нарастания социальной напряженности, с полной определенностью выдвигаются на первый план деятельности социальных работников умение проработки «сценариев» развития социальных процессов во всей их глубинной взаимозависимости на основе использования адекватных научных методов.

Основные понятия:

♦ Социальный объект;

♦ Исследование процессов и явлений;

♦ Системный анализ;

♦ Моделирование социальных процессов;

♦ Информационное обеспечение социальных прогнозов;

♦ Экологические факторы социального прогнозирования;

♦ «Социальное прогнозирование» как учебный предмет.

Литература для углубленного изучения темы

1. Бестужев-Лада И.В. Окно в будущее. М., 1970

2. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М., 1993

3. Личность — семья — общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы. М., 1994

4. Социальные прогнозы и моделирование. М., 1995

5. Косолапов В.В. Методология социального прогнозирования. Киев, 1981

Тема №6. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Социальное проектирование — это деятельность по составлению и осуществлению программ преобразования определенной социальной микро или мезо-системы в желаемом направлении. Социальное преобразование макросистем не входит в сферу компетенции социальной работы

Субъектом социального проектирования может быть государство в целом, в лице своих законодательных и исполнительных органов, структуры и центры социальной защиты населения, отдельные специалисты социальной работы, представители общественных организаций и отдельные волонтеры. Социальное проектирование также невозможно без желания самих клиентов изменить сложные обстоятельства, без их осознанного волевого импульса к переменам.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЦИАЛЬНОГО

ПРОЕКТИРОВАНИЯ.

В структуру социального проектирования входят следующие этапы:

диагностический; аналитический; планово-программный; организационно практический; аналитико-критический.

Задачи, выполняемые на каждом этапе и функции этих этапов могут взаимно пересекаться. Диагностический этап исследует социальную ситуацию группового или индивидуального клиента и выявляет те ущербы, недостатки и неудовлетворенные потребности, которые в ней присутствуют.

Аналитический этап исследует ситуацию на наличие в ней

социальной проблемы, то есть изучает влияние данных недостатков,

ограничений, неудовлетворенных потребностей на социальное функционирование клиента. Если они препятствуют такому

акционированию или ограничивают его, то проблема превращается из личной (групповой) в социальную и нуждается в трансформации. На аналитическом этапе изучаются условия и возможности такой трансформации, причем для клиента, с одной стороны, и для

социальной ситуации — с другой. Это вызвано тем, что проблематичность редко заключается только в окружении, в среде

социального клиента (за исключением, может быть, только маленьких детей), а чаще всего — одновременно и в среде, и в нем.

Практика показывает также, что важнейшим условием и предпосылкой социального проектирования является возникновение достаточно сильной и устойчивой мотивации разработчика социального проекта к осуществлению необходимой трансформации.

Планово-программный этап, в свою очередь, включает в себя некоторые внутренние стадии. Во-первых, на основе изучения недостатков существующей ситуации и ее проблемных узлов, конструируется ее желаемое состояние. Далее следует стадия ресурсной оценки потребностей: какие организационные, кадровые, финансовые, материальные предпосылки необходимы для того, чтобы желаемая картина стала реальной. Как правило, по каждому из разделов этой ресурсной оценки может быть выстроена дальнейшая цепочка, детализирующая и развивающая оценку ресурсов.

Так, для организационных ресурсов исследуются структуры, при наличии которых возможно осуществление данного проекта — существование конкретного вида учреждения социальной помощи населению, возможность его создания в рамках имеющейся системы социального обслуживания, наличие или отсутствие нормативно-методических материалов по этому поводу.

Оценивая требуемые кадровые ресурсы, мы, в первую очередь, определяем, имеются ли в нашем распоряжении необходимые и данном случае специалисты, если их нет — то ведется ли подготовка их в каком-либо образовательном учреждении, если нет имеется ли возможность организации такой подготовки на основе существующих учебных планов или зарубежного опыта, и т.д.

Несложно заметить, что каждый следующий шаг в этом этапе дает нам по крайней мере два варианта условий, соответственно, два или более возможных пути деятельности, так что графически наш социальный проект напоминает дерево, стволом обращенное вверх, а кроной, с расходящимися ветвями, вниз.

Проанализировав как можно более подробно, что может потребоваться для осуществления проекта, переходим к стадии ресурсной оценки возможностей, то есть определения того, что имеется в наличии и что может быть привлечено для достижения наших целей.

Оценка производится по тем же критериям, что и в стадии ресурсной оценки потребностей. В период ревизии сил и возможностей для вступления в социальный проект очень важно наличие личностного ресурса — то есть возможности создам, группу единомышленников, сплоченных общей идеологией, готовых на некоторые ограничения и жертвы ради нового дела, согласных на определенное время отложить осуществление личных интересов, или, точнее, способных видеть личный интерес в осуществлении общего для них социального проекта.

Другая сторона этого личностного ресурса — наличие лидера, способного психологически сплотить своих соратников, организационно направить их энергию в нужное русло, снять напряжение и конфликты, неизбежные в любом коллективе. В отсутствие любой из двух сторон этого личностного ресурса многие дела, задуманные и спроектированные весьма перспективно, терпели неудачу.

Определенной стороной личностный ресурс может пересекаться с организационным, ибо наличие единомышленников в органах социального управления способно стимулировать осуществление проекта, а недоброжелательное отношение с этой стороны, если не блокирует, то серьезно затрудняет процесс.

Кадровый ресурс заключается в профессиональных знаниях и умениях единомышленников, готовых к делу. Как правило, дня нового вида деятельности прежнего образовательного багажа оказывается недостаточно, поэтому встает вопрос о возможности или невозможности подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров. Это может быть самообразование, обучение в

процессе деятельности, или обучение в том или ином образовательном учреждении. В этом случае встает вопрос о наличии соответствующих образовательных программ, вероятности их развития в ближайшем будущем, об использовании зарубежного опыта, и т.д.

Тем самым, мы приходим к определенной стадии анализа, уже осуществленного нами для поиска требуемых ресурсов. Пересечение двух линий анализа и дает нам тот вариант действий, который мы будем осуществлять в сфере кадрового обеспечения нашего социального проекта. Организационный ресурс, которым мы обладаем, заключается в наличии определенных структур, в рамках которых возможно осуществление проекта, и их органов — центров социального обслуживания, комиссий по делам семьи и детей, служб помощи, ассоциаций, обществ и групп самопомощи.

Следующий уровень в этом этапе — оценка возможности создания новых структур и органов, либо привлечение в союзники нейтральных или недружелюбно настроенных деятелей сферы социального управления, приобретение возможности использовать для осуществления проекта существующие структуры. На пересечении желаемого и возможного, то есть анализов ресурсной потребности и ресурсной возможности в этой области находится направление деятельности в организационной области.

Точно так же анализируется наличие материальных, финансовых и других ресурсов, чтобы в итоге составить программу и план осуществления социального проекта. План должен быть четко разбит на этапы, итогом выполнения каждого из них могут ожидаться определенные, проверяемые результаты.

Организационно-практический этап социального

проектирования заключается в выполнении намеченной программы при помощи запланированных средств. Поэтапная разбивка плана позволяет вести текущий контроль и подведение итогов с тем, чтобы, при возникновении каких-либо сбоев и деформаций, была возможность внести необходимые текущие коррективы в различные механизмы осуществления проекта.

Важно также все время соотносить составленную программу с требованиями реальности, ибо, если социальная ситуация кардинально изменяется, разработанные ранее социальные проекты требуют пересмотра, внесения определенных, иногда весьма серьезных, изменений в процесс осуществления социального проекта, а иногда и в саму его идеологию. Так, радикальная экономическая реформа упразднила, казавшиеся такими перспективными, социальные проекты, как МЖК (Молодежный жилищный кооператив), центры НТТМ (Научно-технического творчества молодежи), кооперативное движение и др.

Аналитико-критический этап включает в себя оценку результатов осуществления социального проекта, сравнивает реальные результаты, планируемыми. Как правило, совпадения планируемого и реально осуществившегося не бывает никогда, однако, на данном этапе возникает возможность определить направленность реальных изменений и оценить значение утерянного и не достигнутого. Это может быть результатом недостатков в планировании проекта, недостаточно полно его выполнения, или же, напротив, благотворным результатом корректив, своевременно внесенных в проект. Никакой проект не бывает последним, ибо социальная действительность не бывает и не мыслится беспроблемной. Поэтому в ходе аналитико-критической деятельности возникают контуры следующего социального проекта, активность социального субъекта постепенно переходит в фазу диагностической стадии, и цикл социального проектирования повторяется вновь.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

В сущности, каждый человек (и каждая семья) более или менее осознанно осуществляет процесс социального проектирования, организуя свою жизнь или жизнь своих детей, Однако на профессиональном уровне это, как правило, процесс коллективный, осуществляемый группой специально обученных людей, причем возможность консультирования у более опытных коллег, экспертирования и проверки проектов на любом этапе их составления и осуществления снижают вероятность ошибок и неточностей,

Целью деятельности социального работника в сфере социального проектирования является внесение изменений в процесс деятельности центра (организации, учреждения) социальной помощи или создание нового, прежде не существовавшего, учреждения.

Существующая реальность не может удовлетворять социального работника (как в силу присущих социальном ситуации кризисных явлений, так и по причине неразвитости системы социального обслуживания). Поэтому всякий социальный работник является разработчиком социального проекта по сущности своей профессии. Он должен обладать знаниями и навыками в сфере социального проектирования, мотивацией к позитивному изменению действительности и привычкой к рационализации своей проективной деятельности.

Результатом социального проектирования и деятельности социального работника должно стать, поэтапное улучшение функционирования соответствующих социальных служб или появление

новых социальных служб, обогащающей потенциал ресурсов для социального функционирования индивида, группы или семьи.

Основные понятия:

♦ Социальная ситуация;

♦ Субъект социального проектирования;

♦ Основные этапы социального проектирования;

♦ Диагностический этап;

♦ Аналитический этап;

♦ Социальная проблема;

♦ Условия и возможности ее разрешения;

♦ Мотивация деятеля;

♦ Планово-программный этап;

♦ Определение желаемого состояния;

♦ Ресурсная оценка возможностей;

♦ Личностный ресурс;

♦ Кадровый ресурс;

♦ Организационный ресурс;

♦ Составление программы и плана;

♦ Организационно-практический этап;

♦ Аналитико-критический этап.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Теория и методика социальной работы. Ч.И. - М., 1994

2.Дридзе Т.М., Орлова Э.А. Основы социокультурного

проектирования. М., 1995 3. Резник Ю.М. Социоинженерия. М., 1995

Тема № 7. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ

Значительное место среди наук социальной сферы занимает социальная экология. Имеется ввиду широкий комплекс научных и прикладных проблем, касающихся «сосуществования» человека (социума) и окружающей среды. К сожалению, это сосуществование становится все более и более экологически несбалансированным, что приводит к самым нежелательным последствиям для обеих сторон. Главной задачей социальной экологии является оптимизация этих взаимоотношений на системной основе, а социальные работники являются непосредственными представителями заинтересованных членов общества.

Особое внимание привлекает работа в социальной сфере по устранению последствий катастроф, участие в создании приемлемых социальных условий для населения (проблемы появляются в результате техногенных и природных катастроф, гигантских строек, обширных эпидемий и т.д.). Многие события являются базовыми моделями для ученых.

Одним из современных направлений темы является изучение взаимоотношений клиента социальной сферы и с окружающей средой мегаполиса, где социальный работник зачастую служит катализатором решений возникающих проблем.

Качественное и грамотное решение общих вопросов социальной работы и социальной экологии относится к сфере экологической культуры, образования, воспитания. Передовые рубежи в решении этих вопросов занимают крупные города, где сосредоточена разработка основ экологической культуры в научных и учебных заведениях, работает пресса и телевидение, имеется значительное количество людей, восприимчивых к социально-экологическим идеям и к их практической реализации (как один из приемлемых вариантов — социальная работа).

Современные отношения общества и природы отличаются необычной сложностью и противоречивостью, они пронизаны противоборствующими тенденциями, полны сложнейшими альтернативами, тревогами и надеждами.

Вышеперечисленные аспекты характеризуются мощным рывком в развитии научно-технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким демографическим взрывом, связаны с приоритетной "потребительской моделью" эксплуатации природной среды. Все более широко распространяются болезни, причины, которых в неблагополучной экологической ситуацией; в небывалом сокращении средней ожидаемой продолжительности жизни экологическая составляющая достигает 30%; из-за постоянного роста количества новорожденных с наследственными заболеваниями. Возникает триединая экологическая угроза: государству (трудовым ресурсам, природным ресурсам, растущие затраты на ликвидацию последствий экологический аварий, катастроф и загрязнений), обществу (угроза генофонду, ограничение социально-экономического развития в зонах экологического неблагополучия); личности (заболевания, связанные с неблагополучной средой, сокращение продолжительности жизни, неполноценное потомство, сокращение возможностей отдыха, ухудшение условий труда, ущерб собственности).

Основное внимание социальной экологии при анализе признаков «агрессивной» модели развития общества должно быть сконцентрировано на потенциальных возможностях населения, с тем чтобы, прекратить распространение пагубной тенденции. В данном случае экологическое образование и эколомическая культура общества могут реально и эффективно способствовать решению проблемы.

Достижение целей устойчивого развития социально-

экологических отношений и поиск потенциальных решений проблемы деградации социо-природных отношений могут быть облегчены такими мерами, как активное привлечение к участию в постанавливающей деятельности всех категорий населения, передача и обмен социо-экологическими технологиями с положительным эффектом действия, содействие уважению опыта, традиций и обычаев местного населения, привлечение населения, соответствующих

цианизации, комитетов, союзов и т.д. в процессе формирования грамотной политики, способной обеспечить национальную экологическую безопасность.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Изучение проблем социальной экологии — одно из «ноу-хау»

направлений социальной деятельности. Работники социальной сферы любого уровня, должны использовать все имеющиеся возможности для повышения уровня осведомленности населения об этих проблемах, их влияния на образ жизни людей и принятия соответствующих мер защиты.

Социальные работники должны владеть всеми способами взаимодействия для конструктивного решения проблем, т.е. фокусировать социальную работу на двух направлениях — и на человека, и на окружающий его мир, то есть участвовать в развитии

экологической перспективы.

Основные понятия:

♦ Национальная безопасность;

♦ Население (демография);

♦ Изменение генофонда;

♦ Ресурсы;

♦ Глобальное потепление климата;

♦ Структура потребления;

♦ Экологическое образование;

♦ Экологическая культура общества;

♦ Экология природы.

НОРМА ТИВНО-ЗАКОНОЛА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы:

• Проблема окружающей среды и развития рассматривается в Международном билле о правах человека, включающем Всеобщую Декларацию прав человека (1948 г.) и Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966 г).

Российские нормативно-законодательные акть: О Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной

среды» ;

О Земельный кодекс Российской Федерации; О Водный кодекс Российской Федерации; О Закон об охране и использовании животного мира.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Конвенция ООН по окружающей среде и развитию (материалы июнь 1992 г.)

2. Баранов А.В. Социальные аспекты экологии человека // Проблемы экологии человека. М., 1986

3. Бондаренко И.П. Экологическое сознание — факты оптимизации общества и природы. Киев, 1988

4. Волкова Э.В. Общество-природа: проблема управления развитием живой природы. Динамическое равновесие человека и природы. Минск, 1977

5: Галеева А.М. Экологическое образование и воспитание: проблемы, решения. Город, природа, человек. М., 1982

6. Гирусов Э.В. Экологическое сознание как условие оптимизации взаимодействия общества и природы. М., 1983

7. Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы. М., 1994

8. Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 1994

9. Маркович Д.Ж. Социальная экология. М., 1996

Тема № 8. ДОБРОВОЛЬЦЫ (ВОЛОНТЕРЫ): СОЦИАЛЬНЫЙ

ПОРТРЕТ

В настоящее время, наряду с деятельностью профессионально подготовленных социальных работников, особую роль начинают играть добровольцы (волонтеры). Объясняется это и ростом потребности населения в социальной помощи, поддержке и защите, и гуманистическими ориентациями части активного населения и тем, что совместная работа оплачиваемого персонала и добровольцев обладает огромным потенциалом, повышает эффективность и качество услуг населению.

Основным понятием для характеристики социально значимого движения волонтеров является «добровольчество», как процесс, и «доброволец», как основной объект и одновременно субъект добровольческой деятельности. Волонтерство во всем мире рассматривается, как ступень к получению оплачиваемой работы, подготовка к первой профессиональной работе, возможность вернуться к работе вне дома после вынужденного перерыва, поиск

работы, которая в большей мере соответствует жизненному опыту

человека,чем предыдущая деятельность. Добровольчество — это

широкий круг возможностей саморазвития, расширения знаний о

других люлях, о регионе, демонстрации своей заботы о других,

испытание себя в новых условиях и обстановке, хорошая перспектива

на будущее Добровольчество — это конкретный способ повысить

качество жизни общества, другого человека, испытывающего

дискомфорт. Это группа людей, чувствующая, что их карьера

завершина, ищущая новые пути для придания своей жизни

общественного смысла и ценности. Волонтерство — это, наконец, способ изменить

некоторые обстоятельства в жизни, восстановить

утерянные связи с обществом. Доброволец — это активный субъект

добровольческого движения и социальной работы.

Характеристика и анализ методов работы с добровольцами. При

использовании работы добровольцев администрация социальных

служб,профессиональные социальные работники должны разработать

план их поддержки и помощи в непосредственной деятельности.

Первым этапом рабочего контакта профессионального социального

работника и добровольца является так называемые собеседование и

оринтеровка. Такое собеседование проводит координатор

доброльцев, который назначается в каждом центре социальной

помощи. Он составляет:

I) социальный паспорт добровольцев, в котором отмечается число привлекаемых добровольцев, объем их рабочего времени в часах,виды работ, степень удовлетворенности работой, равно как и оценка работы добровольцев социальными работниками и клиентами, Социальный паспорт содержит и данные о финансировании, характере возмещения текущих мелких расходов, об оплате телефонных переговоров, расходах на поощрение добровольцев, на связь с общественностью, выдачу премий, персональное обучение, проездные билеты, бензин и др. Часть добровольцев, как показала практика, рабатывает полностью бесплатно, часть — за малую плату, что также

учитывается в социальном паспорте;

2) помимо социального паспорта координатор добровольцев разрабатывает специальный «Бланк технического задания», в котором фиксирует характер задания, время его осуществления (несколько раз в неделю, в свободные дни, вечером и т. п.), задачи, которые должен решить доброволец, предназначение работы, обязанности исполнителя, навыки, которые требуются для выполнения задания и др. Этот бланк можно рассматривать в качестве специального контракта, соглашения Центра социальной работы с добровольцами,

т.к. фиксируются взаимные обязанности. Оговариваются во время собеседования также ориентировки и права добровольцев (отношение к ему как к коллеге, снабжение нужной информацией, обучение навыкам работы, поощрение и продвижение по работе и др.), и его ответственность (быть преданным делу, поддерживать имидж организации, выполнять задания на высоком уровне, стремиться приобрести необходимые знания, поддерживать доброжелательные отношения с сотрудниками центра и клиентами). Одновременно с разработкой социального паспорта и бланка на добровольца заполняется специальная анкета, в которой фиксируется фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, возраст (до 15 лет, 16-30 лет, 31-45 лет, 45-60 и более 61 года), социальное положение (школьник, студент, работающий член общества, пенсионер, домохозяйка), характер учебы, место работы, учебы, профессия, знание языков, особые навыки (музыкант, художник и др.), интересы, увлечения, опыт работы добровольцем, состояние здоровья и медицинские противопоказания, возможное время работы и т.д.

При подборе добровольцев координатор социального центра должен обладать навыками общения, способностью выявлять скрытые возможности и сильные стороны своих собеседников и будущих коллег. После завершения такого собеседования и ориентировки разрабатывается "Формат описания работы добровольцев", в котором содержится определение задач, содержание программ, требования к качеству работы, характеристики рабочего места, описание отчетности, характер оценки работы, общее представление об организации.

Обучение добровольцев. Система обучения предполагает вычленение приоритетных проблем, знаний и навыков, которые необходимы для той или иной группы добровольцев, учитывая их возраст, опыт работы, интересы и мотивы деятельности. Небольшой лекционный курс должен дополняться ролевыми играми, групповым собеседованием и другими активными формами социальной деятельности. Обучение должно проходить в комфортной обстановке — аудиовизуальной техники, плакатов схем, могут быть предложены чай, кофе, прохладительные напитки, звучать тихая музыка. Руководитель обучения, наряду с основными темами, должен иметь в запасе несколько «мелких тем», а так же возможность удлинить или сократить занятия.

Таким образом, подготовка добровольцев должна иметь три основные фазы: собеседование, ориентацию, обучение

Зарубежный и отечественный опыт в работе с добровольцами:

а) Опыт Великобритании. Особая группа лиц в Соединенном Королевстве может создать специальную (благотворительную организацию. Это может быть группа лиц, объединившихся для разработки и реализации планов совершенствования дорог, сбора средств в пользу местных инвалидов, организации клуба престарелых, помощи бедным и др.

Официально зарегистрированные организации пользуются

налоговыми льготами. Волонтерские организации могут быть

общенациональными или местными. Последние часто становятся

филиалом общенациональной организации. Добровольческие

организации в Англии рассматриваются как важнейшая составная

часть демократии. Они служат выражению заботы граждан друг о друге. Добровольческие организации, в отличие от государственных, могут выбирать себе и клиентуру, и проблемы, которыми они будут заниматься. Некоторым правонарушителям, включая малолетних, предлагается отработать определенное число часов на общественно-полезных работах, причем, нередко через добровольные благотворительные организации. В результате многие из них

освобождаются досрочно для работы с престарелыми и детьми-инвалидами.

По традиции, в Соединенном Королевстве правительство

страны, органы местного самоуправления и здравоохранения

выделяют на развитие добровольной благотворительности

специальные средства. Все чаще государственные и добровольческие

организации вступают в союз, заключают соглашение, по которому

добровольческая организация обязуется обеспечить жильем

определенное число людей за плату или предоставить места в центрах

тигельного ухода.

б) Опыт работы добровольцев в США. Между 1985-1990 г.г. число компаний, участвующих в волонтерских программах возросло с 600 до 900. За последний год их число продолжает расти. Частично Финансирование программ осуществляется из бюджета государства, бюджета штатов, городов.

Для достижения конечного результата программа работает на

трёхгодичном планировании и годовом финансировании. В основу расчетов кладется изучение потребностей социально нуждающегося населения. Местные планы объединяются в план района, который в

свою очередь включается в план штата, который специально Финансируется. В настоящее время разработана программа

Национальная инициатива по обслуживанию», создан фонд «Points of Zight», программа «Vista», Американская программа для пожилых, инвестиционный фонд и др. За управление всеми программами отвечает специальная корпорация. Она, кроме того, субсидирует учебную и техническую помощь, услуги по уборке квартир и так далее. Но главе корпорации — Председатель совета и Управляющий-директор. Генеральный Инспектор осуществляет надзор за программами. Корпорация распределяет каждому штату гранды. В

США существуют программы волонтерской помощи пожилым и для пожилых. Им добровольческие организации уделяют особое внимание.

в) Опыт работы добровольческих организаций в России. В настоящее время создаются тысячи новых добровольческих организаций при органах местного самоуправления. Основным объектом деятельности этих организаций являются пенсионеры и инвалиды. Все они поддерживаются местными органами власти округа и города. В Москве, кроме того, функционирует Московский Дом Милосердия, который направляет деятельность окружных добровольных организаций, распределяет между ними гуманитарную помощь, готовит к изданию специальную газету, выпускает монографии.

Началась разработка и обсуждение в Думе проекта закона «О государственном социальном заказе». В целом же, взаимодействие государственной системы с благотворительным сектором осуществляется недостаточно эффективно. В настоящее время в органах законодательной власти начинает формироваться правовая база для регулирования, стимулирования и развития общественного сектора. Принят ряд постановлений, разработаны законы «Об общественных объединениях» и законопроект «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Однако, внедрение этих законов в практику добровольческого движения только началось.

Вопросы Оля самоконтроля:

1. Какие характеристики добровольчества Вы считаете наиболее значимыми?

2. Какие, по Вашему мнению, наиболее эффективные формы работы добровольцев?

3. Какие профессиональные и личностные качества добровольцев особенно необходимы для социальной работы?

4. Каковы основные этапы рабочих контактов профессиональных социальных работников и добровольцев?

5. В чем Вы видите особенность добровольческой деятельности?

Литература для углубленного изучения темы:

1. О благотворительной и некоммерческой деятельности. Вып. 1-3. М., 1992

2. Права человека, пособие для учителей. /Сост. Азаров А. В., Болотина Т. В. М., 1994

3. Управления информационно-технологического обеспечения Государственной Думы Российской Федерации. Информационный выпуск №3. М., 1994

4. Карлей С. М., Линч Р. Основы руководства добровольцами. М., 1994.

Тема № 9. ГРУППЫ ВЗАИМОПОМОЩИ И САМОПОМОЩИ

Как отмечал в свое время П. Кропоткин, склонность человечества ко взаимной помощи проявлялась во всех сферах жизни человека и на протяжении всей истории человечества. Более того, эта склонность сохранялась, по его мнению, вплоть до настоящего времени. Данные специальных социальных исследований

свидетельствуют о том, что она проявляется и в настоящее время в создании локальных групп взаимопомощи, в движении «Помоги себе

сам» (Ю.Ф.Галыгина), в процессе личного взаимодействия родственников, коллег, друзей.

Локальные группы взаимопомощи, как правило, объединяют

людей, имеющих общие или сходные проблемы, которые совместно

обсуждаются и, тем самым, вырабатываются стратегия их смягчения и

преодоления. Такие группы включают обычно 5-7 человек, живущих

поблизости и периодически вступающих в межличностные контакты.

Редко эти группы возникают спонтанно, чаще инициатором выступает

дин из наиболее активных ее будущих членов или профессиональный

социальный работник. Каждый участник такой группы обсуждает

проблему и не только принимает помощь других, но и осуществляет ее

по отношению к другим. Активная творческая деятельность всех

частников группы помогает им принять наиболее адекватное решение

и реализовать его на практике, активизируя и развивая для этого

собственные ресурсы и силы.

Создание групп взаимопомощи свидетельствует о начавшемся очень сложном и не менее значимом процессе превращения социально нуждающихся членов общества из пассивных объектов, ждущих помощи сверху, в активных самостоятельных субъектов социальной деятельности. Их появление свидетельствует о начале оздоровления общества, о процессе активизации внутренних резервов человека, а следовательно, о совершенствовании структуры социальной политики в целом.

Групповая общность и групповые формы общения способствуют совершенствованию личностных качеств человека, повышают уровень его культуры. В процессе группового общения вырабатывается способность не только слушать, но и слышать других, стремление эмоционально сопереживать, умение брать на себя ответственность за их судьбы, помогать решать общую проблему, поддержать (психологически) другого и самого себя, умножить силы каждого участника группового общения.

Для эффективного функционирования группа должна выработать «общий язык», дополнить имеющиеся знания приобрести

навыки общения. Обмен чистой информацией о проблеме, хотя и повышает уровень культуры участников групп взаимопомощи, но чаще всего не решает проблему. Группе необходимо изменить прежде всего отношение к проблеме, разработать идеологию "снижения вреда", повышения самооценки, веры в свои силы. В результате внешнее управление человеком, входящим в состав группы, переходит во внутренний контроль каждого. Таким образом, целью работы в группе должно стать смягчение влияния негативных явлений, а не полное их преодоление, которое обычно невозможно, поддержка человека, а не создание нового стиля жизни, постепенное научение новым жизненным навыкам, а не полное отрицание всех прошлых норм жизни. Именно поэтому группа, взаимопомощи имеет большое терапевтическое значение.

Деятельность социальных работников в группах взаимопомощи. Социальный работник в своей деятельности должен использовать т.н. некоммерческий маркетинг, который предполагает осуществление ряда функций — изучение потребностей социально нуждающегося населения, создание групп взаимопомощи из числа опрошенных лиц, имеющих сходные проблемы и живущих поблизости друг от друга, выявление приоритетных проблем, осуществление целевого планирования системы групповых занятия, составление бизнес-плана, организация рекламы, поиск спонсоров, партнеров, осуществление фандрайзинга . Как правило, в такую группу социальные работники объединяют людей одиноких или отчужденных от семьи, окружающей среды и общества в целом, но которые хотят преодолеть свое одиночество. В этих целях в отношении отобранных лиц осуществляются консультации, проводятся методики эмпатического слушания, формируется менталитет общинности, повышается нравственный потенциал и уровень культуры общения каждого члена группы. Социальный работник должен владеть навыками такой профессиональной деятельности.

Однако группы общения только начали создаваться, и силу чего специальная подготовка социальных работников для работы в группах взаимопомощи не осуществляется. Значение же такой специализации трудно переоценить. Не смотря на сравнительно небольшое число групп взаимопомощи, они составляют важнейшую структуру общей системы социальной помощи, поддержки и защиты населения, и потому нуждаются во владении специфических методом социальной работы с группой лиц, имеющих общие характеристики, позволяющие отнести их к единой системе. Среди этих характеристик следует прежде всего солидарность (направленность деятельности на всех участников), неформальный характер, самоуправление, близость проживания, добровольность объединения.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

В ГРУППЕ САМОПОМОЩИ

Опрос специалистов, проведенный в Дании, показал, что далеко не все социальные работники страны позитивно оценивают возможность создания и функционирования групп взаимопомощи. По и мнению, многие группы такого рода «антипрофессиональные», дают своим членам «костыль и изолируют их от общества», их помощь недостаточна, эффективность их деятельности не документирована,

носит эксклюзивный характер, излишне авторитарна, в группах не соблюдается договор о неразглашении.

Анализ материалов работы специалистов США вскрывает

наличие двух точек зрения. Одна воспроизводит те же оценки, что и в

Дании, другая отмечает значение таких групп для лиц одиноких и не справляющихся самостоятельно со своими проблемами. Подобное

разночтение встречается и в других странах Америки и Европы.

ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В ГРУППАХ

ВЗАИМОПОМОЩИ В РОССИИ

В России в группах взаимопомощи, там, где они сегодня

Функционируют, нет ни излишнего покровительства, ни

авторитарности. Однако опыт их деятельности настолько мал, что

серьезная экспертиза пока невозможна. Первые социологические

наблюдения позволяют сделать заключение о том, что организация

групп взаимопомощи нуждается в специальной поддержке

официальных работников, в первую очередь тех, кто работает в

органах местного самоуправления. При этом значение таких групп не отрицается.

В России, как известно, группы взаимопомощи прошли сложный чуть развития. Пока сохранялась община и разные виды бытовой кооперации внутри нее, она выполняла такие функции. Для ряда пародов Кавказа, Средней Азии такая взаимопомощь не потеряла своего значения и в настоящее время. В Дагестане, например, взаимопомощь внутри тохума (общины) составляет непременную социальную норму и живую традицию сегодняшнего дня.

Элементы взаимопомощи сохранились на селе и в других регионах России. В городах, где эти традиции, как и многие другие, были забыты, только они сейчас начинают восстанавливаться, но не на основе родственных связей, как раньше, а на базе близости проживания, общих потребностей и нужд.

В наши дни растет значение не только государственной помощи, но и резервов в малых группах. При этом группы взаимопомощи не заменяют систему социальной помощи, государственные и общественные структуры в целом, а лишь удовлетворяют потребность людей в создании службы экстренной помощи: по принципу «здесь и сейчас» и, как правило, в отношении локальной, хотя и очень значимой для человека проблеме.

В настоящее время отсутствуют специальные юридические нормативы по созданию групп взаимопомощи, отражающие права и обязанности участников групп. Будучи одним из дополнительных структурных подразделений системы социальной поддержки, они подчиняются основным принципам этой системы. Учитывая важность развития данного вида социального взаимодействия, Институтом социальной работы Ассоциации работников социальных служб разрабатывается специальная программа «Помоги себе сам!» и организуется экспериментальный центр в Москве.

Основные понятия:

♦ Самопомощь;

♦ Взаимопомощь;

♦ Субъект социальной деятельности;

♦ Групповые формы общения;

♦ Тренинг;

♦ Деловые игры;

♦ Ролевые игры;

♦ Брифинги.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Янкова 3. А. Создание групп взаимопомощи — важнейшее направление социальной работы. // Социальная работа с семьей. М., 1995. С. 55-66

2. Галыгина Ю. Р. Принципы самозащиты в Дании. // Бюллетень научной информации. № 8. М., 1994. С. 25, 27, 45

3. Кропоткин П. Взаимная помощь, как фактор эволюции. С.-П6.. 1907

4. Гаджиева С, Ш., Янкова 3. А. Дагестанская семья сегодня. М.-К., 1978