63. Понятие, формы и объект толкования права.

Реализация норм права, т.е. претворение правовых предписаний в жизнь, в поведение людей, невозможна без уяснения их смысла, установления заключённой в них воли законодателя. Про-цесс выявления заложенных в положениях законодательства воли в юридической науке и практике принято обозначать категорией

«толкование норм права». Толкование нормативных предписаний – это интеллектуаль-но-волевая деятельность субъектов по установлению их смысла в целях правильной реализации и совершенствования.

Толкование нормативных предписаний включает два взаимо- действующих компонента – уяснение и разъяснение.

Уяснение смысла нормативного предписания – это мысли- тельная деятельность лица, направленная на объяснение заложен-ной в словесной формулировке воли законодателя. Смысл норма-тивного предписания уясняется «для себя». Используются при этом соответствующие приемы и способы – грамматическое (текстовое) толкование, системное толкование, историко-политическое толко-вание и др. Разъяснение смысла нормативного предписания – это дея-тельность управомоченных органов и лиц, а также других субъек-тов, связанная с доведением до заинтересованных профессиональ-ных групп и субъектов правореализации действительного смысла и

воли законодателя. Целью разъяснений нормативных предписаний является доведение информации о содержании и смысловом значе-нии нормативного предписания для объяснения правильной и еди-нообразной реализации в практической работе, преодоления колли-зий, нестыковок, неясностей в правоприменительной практике.

Разъяснение нормативного предписания может быть официальным, зафиксированным в акте толкования управомоченного субъекта, соответственно, формально обязательным для правоприменяющих субъектов. Разъяснение нормативного предписания может быть предложено в форме рекомендаций и советов, не имеющих фор-мального обязательного значения. Официальное разъяснение нор-мативного предписания обладает всеми признаками правовой фор-мы государственной деятельности и может квалифицироваться как

интерпретационный процесс (см. схему ΧΙΙ ). Толкование нормативных предписаний являются важной со-

ставляющей правореализации, особенно правоприменительной дея-тельности. Нередко толкование норм права предшествует развёрты-ванию правотворческих работ. Объектом толкования как мыслительной деятельности явля-

ются нормативные предписания. В литературе в качестве объекта рассматривается право вообще (А. Ф. Черданцев), нормативные ак-ты (А. С. Пиголкин). В большинстве случаев говорится о толкова-нии норм права. Представляется, что объектом установления воли законодателя является нормативное предписание – внешне выра-женная воля законодателя в словах, терминах, словосочетаниях. Целью толкования является обнаружение, установление воли

законодателя, смысла термина, словосочетаний и т.п. Интерпретатор не может задаваться целью «подправить» предписания законода- тельства, «повернуть» закон в удобное русло. Толкование норма-тивных предписаний имеет пределы и устанавливает смысл только того, что закреплено в нормативном предписании.Необходимость толкования обусловлена особенностями пред-мета, целей и пределов, а также материальным и волевым содержа-нием нормы права, в частности следующими свойствами права. 1. Формальной определённостью нормативных предписаний,

заключающих вид и меру возможного поведения, обязанного пове-дения, неблагоприятных последствий в случае совершения право-нарушения. Кроме того, в текстах предписаний законодательства слова, термины, словосочетания используются законодателем од-нозначно, что подлежит установлению в интерпретационной дея-тельности.

2. Нормативностью как свойством законодательной материи, определяющей высокую абстрактность нормативных предписаний и возможностей их конкретизации, неперсонифицированность (некон-кретность адресата), рассчитанность на многократность и непрерыв- ность реализации. От нормативного предписания до поведенческого

акта с учётом признаков нормативности лежит пространство, освое-ние которого возможно через интерпретации.

3. Системностью нормативных предписаний, находящихся во взаимосвязях и взаимодействиях в иерархической плоскости и по «горизонтали». В целом в процессе толкования устанавливаются соотноше-ния буквы и духа закона, что имеет важное значение для правопри- менительной (и не только) практики. В необходимых случаях, оп-

ределяемых полномочиями, эта деятельность осуществляется упра-вомоченными органами. В процессе толкования задействуется це-лый спектр способов и средств. Результаты официального толкова-ния закрепляются в специальных юридических актах (интерпрета-ционных актах), неофициального толкования – в других письмен-

ных источниках, публикациях, заключениях.