8. Бюджетный федерализм: понятие, модели. Межбюджетные отношения: понятие, принципы.

Бюджетный федерализм представляет собой форму организации бюджетных отношений, позволяющую органично сочетать фискальные интересы федерации, субъектов федерации и местных образований с самостоятельностью бюджетов всех уровней и оказание вышестоящими бюджетами финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

3 модели, присущие федеративным государствам:

1. централизованная модель: деньги сначала идут в центр (вверх) и оттуда распределяются вниз (Россия);

2. децентрализованная: преобладающая часть бюджетных ресурсов находится в низовых уровнях власти (США);

3. компромиссная: примерно поровну (Канада, Германия).

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по поводу:

1) разграничения видов расходов и доходов полностью или частично на постоянной основе между уровнями бюджетной системы;

2) распределения между бюджетами разных уровней регулирующих налогов по временным нормативам, утверждаемым на каждый год;

3) перераспределения средств из бюджетов одного уровня в другой, а также между бюджетами того же уровня в разных формах.

Цель межбюджетных отношений — создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государственных социальных стандартов на всей территории страны исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.

9. Сущность и функции финансов, их роль в рыночном хозяйстве

Финансы представляют собой экономические, распределительные, денежные отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования по поводу распределения стоимости ВВП путём формирования и исполнения фондов денежных средств целевого назначения.

Финансы – экономические денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства на уровне предприятий.

Финансовые ресурсы – денежные средства, которые могут образовывать централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Централизованные фонды денежных средств – фонды образуемые государством для решения госзадач (например: федеральный бюджет, ПФ).

Децентрализованные фонды денежных средств – фонды, образуемые на предприятиях различных форм собственности (страховые фонды).

Функции финансов:

1. по распределительной концепции:

- распределительная,

- контрольная;

2. по воспроизводственной концепции сущности финансов:

- обеспечивающая/производственная,

- фондообразования,

- использование фондов,

- регулирующая,

- стимулирующая.

Роль финансов – это результат использования финансов на том или ином организационном уровне в экономике РФ.

На макроуровне проявляется так: с помощью финансов, получает денежное выражение ВВП, который распределяется между субъектами хозяйствования.

С помощью финансов регулируются пропорции между потреблением и накоплением,, между производственной и непроизводственной сферой, между территориями РФ.

С помощью финансов осуществляется стимулирование качества и результативность труда.

Функции финансов.

Распределительная функция финансов проявляется в создании первичных и вторичных доходах.

Первичные доходы формируются в материальной сфере экономики и их величина равна нац.доходу. Они направляются на финансирование нематериальной сферы. Налоги с зарплаты служащих нематериальной сферы образуют вторичные доходы, инвестируемые в материальную сферу.

Контрольная функция проявляется в контроле за формированием (налоговые органы), целесообразном распределении (счётная палата), целевым использованием (казначейская система) финансовых ресурсов.

Регулирующая функция тесно связано с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

Функции реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма. Включает в себя совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хоз-ве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.