18. Финансовая безопасность государства: сущность, структурообразующие факторы, критерии, показатели и пороговые значения

Финансовая безопасность представляет собой состояние отсутствия внутренних и внешних угроз для функционирования финансовой системы страны или способность этой системы компенсировать негативные последствия этих угроз, не доводя финансовую систему до разрушения.

Внутренние угрозы Росси

- величина внутреннего долга;

- дефицит бюджета;

- количество/доля людей за пределом прожиточного минимума;

- разрыв между высокооплачиваемой частью населения и низко (количество раз) и т.д.

Внешние:

- доля внешнего долга в ВВП;

- состояние платёжного баланса страны;

- валютный курс национальной валюты.

Показатели:

1. величина внутреннего долга неабсолютна, а его доля в ВВП (критерий/порог значения) max до 40%.

2. темпы инфляции max до 3-5% (в России 10%).

Фактически сложившиеся показатели сравниваются с нормативом страны или МФКО.

Особую роль в обеспечении финансовой безопасности государств играют органы экономической разведки. Органы экономической разведки занимаются контролем за экономической активностью на национальной территории враждебных в политическом и военном отношениях стран. Среди различных видов разведывательной деятельности следует выделить:

1. противодействие,

2. наблюдение,

3. мониторинг.

19. Роль федерального казначейства в управлении финансами и его задачи

Федеральное казначейство (Казначейство России) - федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Важное подразделение МинФина – Федеральное казначейство. Проблема его – проблема сохранности бюджетных денег, как на стадии доходов, так и на стадии расходов. Органы казначейства, представляя интересы государства, берут под контроль действия участников процесса исполнения бюджета. Они следят за целевым использованием бюджетных средств, выясняют обоснованность предназначенных объёмов финансирования. Как, правило, получатели бюджетных денег должны предоставлять смету, в которой указывается сколько и на какие цели, в какие сроки желательно получить и израсходовать бюджетные деньги. Единство кассы касается не только расхода, но и сбора, т.е. предназначенные для бюджета деньги должны поступать в казначейство.

Органы казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному признаку и входящую в состав Минфина России, это юридические лица, которые относятся к органам исполнительной власти.

Структура трёхуровневая:

1 – главное управление федерального казначейства (ГУФК), осуществляет сводный учёт доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейства, руководит нижестоящими органами;

2 – управления федерального казначейства (УФК) по республиками, областям, краям, автономным образованиям, Москве и Спб, обеспечивают исполнение всех решений о формировании доходной и расходной частей бюджета;

3 – отделения федерального казначейства по городам, районам в городах, кроме городов районного подчинения (ОФК), формируют доходную часть на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям.

Задачи и функции:

- учёт налогов и платежей, поступивших в доход федерального бюджета на счёт казначейства в банках;

- распределение в установленном порядке и размерах доходов между бюджетами различного уровня;

- возврат и зачёт между бюджетами сумм, ошибочно или излишне уплаченных;

- учёт льгот и отсрочек, предоставленных налогоплательщикам органами исполнительной власти, и перерасчёт сумм налогов и платежей между бюджетами;

- взаимные расчёты между бюджетами различных уровней;

- доведение лимитов и осуществление финансирования распорядителей средств федерального бюджета;

- обеспечение целевого и эффективного расходования средств посредством предварительного, текущего и последующего контроля;

- управление доходами и расходами федерального бюджета на счетах казначейства в банках.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в ЦБ РФ и его учреждениях. Иногда счета казначейства открываются и в других кредитных организациях, уполномоченных правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики и определённых на конкурсной основе. Подобные банки называются уполномоченными (Сбербанк РФ). Между банком и органом казначейства заключается договор на обслуживание счёта.