19.Гос.Регулирование цен при осуществлении вэд.Принципы формирования таможенной политики

Принят новый Федерального закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Сфера его применения охватывает отношения, связанные с регулированием

государством внешнеторговых операций, т. е. публично-правовые отношения.

Цель Закона - определение основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД), полномочий РФ и её субъектов в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ определяет порядок заключения внешнеторговых договоров РФ (на основании ФЗ № 101 от 15.08.95г. “О международных договорах РФ”). Закон:

- предусматривает порядок введения предотгрузочной инспекции товаров при их ввозе в РФ в целях защиты прав и интересов российских потребителей.

- устанавливает национальный режим в отношении товаров происходящих из иностранных государств, согласно которому не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин), в зависимости от страны происхождения товаров

- устанавливает платежи, не являющихся таможенными пошлинами и иными налогами, взимаемые в связи с экспортом и импортом товаров, которые не должны превышать приблизительную стоимость оказанных услуг, и представляет собой защиту товаров российского происхождения или обложение в фискальных целях

- определяет свободу международного транзита.

- определяет меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые, исходя из национальных интересов. Эти меры необходимы для: соблюдения общественной морали и правопорядка; охраны здоровья и жизни граждан, растений и животных; экспорта и импорту золота и серебра; защиты культурных ценностей невосполнимых природных ресурсов; выполнения международных обязательств РФ; охраны окружающей среды; защиты интеллектуальной собственности и другие

- регламентирует государственное регулирование внешней торговли услугами.

- определяет порядок государственного регулирования ВТД в области интеллектуальной собственности.

- устанавливает особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью

- определяет порядок государственного регулирования бартерных сделок товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

6. Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Применение нетарифных методов государственного ре­гулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может уста­навливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же соз­давать благоприятные предпосылки для эффективного раз­вития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных про­изводителей и потребителей. Наиболее эффективно систе­му нетарифного регулирования применяют в рамках внеш­неторговой политики развитые страны.

Методы нетарифного регулирования:

- квотирование (квоты - количественные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях.

Категории: 1) тарифные - ограничения на количество товаров, в отношении которых применяется обычная таможенная пошлина; 2) нетарифные (носящие экономический характер) - ограничения на количество товаров, при превышении которых выпуск товаров не допускается; 3) Не носящие экономического характера - ограничения, возлагаемые на перемещение товаров физическими лицами)

- лицензирование (выдача разрешений на экспорт или импорт товара в установленном кол-ве за определенное время)

- специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (применяются в целях защиты экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ.

антидемпинговая пошлина - применяется при введении меры по противодействию демпинговому импорту, компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины,

специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины)

7. Тарифное регулирование внешней торговли предполагает применение таможенных пошлин - налога, взимаемого государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Особы виды пошлин:

- специальные (применяются в кач-ве защитной меры, если товары ввозятся на тамож.территорию РФ в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров);

- антидемпинговые (применяются в случаях ввоза на тамож.территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент ввоза, если ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ);

- компенсационные (применяются в случаях ввоза на тамож.территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии)

Виды ставок пошлин:

- адвалорные (начисляемые в % к таможенной стоимости облагаемых товаров);

- специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров);

- комбинированные (сочетающие адвалорные и специфические ставки)

Адвалорная (таможенная фискальная пошлина) - таможенная пошлина, устанавливаемая с исключительной целью получения доходов в бюджет государства.

Таможенный сбор - дополнительная плата, взимаемая таможней сверх таможенных пошлин, связанная с оформлением грузов.

Таможенный тариф – инструмент торговой политики и гос.регулирования внутреннего рынка товаров нашей страны, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через тамож.границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.

Тарифная льгота – предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики нашей страны льгота в отношении товара, перемещаемого через тамож.границу РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики. Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" относятся: 1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации; 2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением; 3) единство политики экспортного контроля; 4) единство таможенной территории Российской Федерации; 5) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация; 7) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности; 8) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом. Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Таможенная политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России, цели которой определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с Таможенным Кодексом и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

.20.Законодательство в области таможенной политики .Цели и задачи .Виды таможенных тарифов

Общее руководство таможенными действиями в Российской Федерации осуществляют Президент РФ и Пра­вительство РФ. Единую таможенную систему РФ образу­ют региональные таможенные управления, таможни РФ и таможенные посты РФ. Непосредственное управление

всей таможенной службой осуществляет ее центральный

орган — Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России).

Таможенный контроль, пресечение контрабанды, а так­же сбор статистических данных выполняют таможни и та­моженные посты. Все таможни делятся на пограничные и внутренние. Пограничные таможни контролируют тамо­женное обеспечение, проверяют заполнение таможенных

деклараций, а также иные документы, обосновывающие

перевоз товаров. Внутренние таможни выполняют основ­ную таможенную работу, включая досмотр товаров, про­верку таможенных деклараций и других сопроводитель­ных документов. Таможенные посты являются структур­ными элементами таможни. Основные цели таможенной политики России:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования

товарообмена на таможенной территории Российской

Федерации;

рационализация товарной структуры ввоза в РФ и вы­воза товаров из России;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на тер­ритории РФ;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров

в России;

защита экономики России от неблагоприятного воздей­ствия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно таможенный тариф содержит: - детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами; - ставки пошлин с указанием их метода исчисления; + перечень товаров, пропускаемых беспошлинно.

Основными видами таможенных пошлин являются конвенциональные и автономные.

Конвенциональные пошлины применяются к вещам, происходящим из стран и их союзов, пользующихся в данном государстве режимом наи­большего благоприятствования в торговле. Их размеры устанавливаются в соответствии с международными договорами и являются минимальными.

Автономные таможенные пошлины, напротив, применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся в стране ре­жимом наибольшего благоприятствования. Они являются одним из основ­ных инструментов защиты национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних экономических факторов и по размеру являются максимальными.

Особые таможенные пошлины могут быть как конвенциональными, так и автономными.

Специальные пошлины носят автономный характер, отличаются по­вышенными размерами ставок и применяются в качестве защитной меры для отечественных производителей от иностранных конкурирующих това­ров либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других стран.

Преференциальные таможенные пошлины отличаются пониженным размером ставок и применяются в отношении вещей, происходящих из го­сударств, заключающих договоры о взаимном снижении размеров тамо­женных пошлин на определенные товары, образующих таможенный союз или зону свободной торговли, обращающихся в приграничной торговле, происходящих из развивающихся государств, пользующихся Всеобщей системой преференций в соответствии с нормами Международной торговли.

По инициативе конкурирующих с импортом фирм в случае доказатель­ства факта демпинга может быть установлен антидемпинговый тариф.

ДЕМПИНГ — это международная дискриминация в ценах, при которой товары на внешнем рынке продаются по ценам ниже цен на аналогичные товары на внутреннем рынке страны-экспортера.

Применение антидемпингового тарифа предусмотрено международ­ным антидемпинговым законодательством, подписанным большинством стран — членов ГАТТ в 1967 г. Величина дополнительной импортной пошлины устанавливается в размере демпинговых ножниц цен.

В таможенном менеджменте при классификации таможенных пошлин по времени действия авто­номные считаются постоянно действующими, временные вводятся на оп­ределенный период времени (например, на период применения экономи­ческих санкций), сезонные используются в определенное время года сроком, как правило, не более 4 месяцев.