Практикум по декларировантю / 31. Декларирование товаров одним классификационным кодом ТН ВЭД

Таможенный кодекс: декларирование товаров одной товарной позиции

Многие участники внешнеэкономической деятельности сталкивались с ситуацией, когда необходимо декларировать большое число товаров различных наименований, поставляемых одной товарной партией, например, комплект большого количества разнообразных запасных частей. В этом случае для каждого товара нужно определить код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), определить таможенную стоимость, рассчитать платежи, указать в грузовой таможенной декларации большое количество  других сведений. Все это связано, как правило, со значительными затратами усилий и времени. Статья 128 нового Таможенного кодекса Российской Федерации дает возможность упростить данную процедуру. Она позволяет по желанию декларанта осуществить декларирование товаров с разными наименованиями, входящих в одну товарную партию, с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД. Данный "общий" код выбирается среди кодов товаров, входящих в партию, исходя из наибольшей ставки таможенной пошлины; если ставки таможенных пошлин одинаковы, то - исходя из наибольшей ставки акциза, а при равных ставах акциза - из наиболее высокого уровня ставки налога на добавленную стоимость. Конечно, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, в данном случае оказывается, как правило, выше. Однако декларирование большого количества товаров с сотнями или даже тысячами наименований с указанием одного кода может оказаться все же выгодным за счет экономии затрат на подготовку требуемой информации и заполнение большого числа дополнительных листов грузовой таможенной декларации. Буквальное прочтение данной статьи Таможенного кодекса позволяет сделать вывод, что при декларировании с указанием одного кода отсутствуют какие-либо ограничения на использование того или иного таможенного режима, на номенклатуру товаров, входящих в одну партию. Например,  с указанием одного кода ТН ВЭД могут декларироваться входящие в одну товарную партию продукты питания и машино-техническая продукция. Одновременно нельзя не отметить и некоторые проблемы применения на практике положений 128 статьи, которые связаны в основном с порядком определения кода ТН ВЭД, указываемого в грузовой таможенной декларации. Для того чтобы определить этот код, все равно необходимо осуществить классификацию всех товаров, входящих в товарную партию, хотя и в несколько упрощенном виде. В частности, достаточно определить коды на уровне четырех знаков кодового обозначения, если в отношении всей четырехзначной товарной позиции установлены одинаковые ставки таможенной пошлины. В то же время определение кода для каждого товара достаточно ответственная операция, так как ошибка в коде даже одного товара может привести к неверному определению величины всей суммы таможенных платежей, подлежащих уплате за товарную партию. Кроме того, декларирование с указанием одного кода ТН ВЭД не освобождает от применения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении товаров, входящих в товарную партию (пункт 3 статьи 128), а, как известно, коды ТН ВЭД в существенной степени определяют применение данных мер. Выбор "общего" кода из всей совокупности кодов товаров осуществляется путем сравнения величины ставок таможенных пошлин, акциза или налога на добавленную стоимость. Такое сравнение несложно, если это адвалорные ставки (в процентах к таможенной стоимости товара). Если же ставки разного вида (адвалорные, специфические, комбинированные), то осуществить такое сравнение не представляется возможным. Например, как сравнить по величине адвалорную ставку в размере 10 % от таможенной стоимости и специфическую ставку в размере 0,2 евро за 1 кг? При этом сравниваться должны именно величины ставок, а не размеры подлежащих уплате платежей. Также в данной статье не определено, из каких соображений необходимо исходить при выборе кода ТН ВЭД в случае, когда сравниваемые ставки одного вида  и одинаковы по величине. В то же время представляется, что наиболее характерная ситуация, в которой особенно целесообразно декларирование с указанием одного кода ТН ВЭД - это ввоз или вывоз комплектов большого числа разных запасных частей или комплектов различных деталей для сборки машин и оборудования, а в отношении частей машин применяются в подавляющем числе случаев адвалорные ставки таможенных пошлин. Кроме того, в случае разных видов ставок (например, ставок таможенных пошлин) товарную партию при таможенном оформлении можно разбить на несколько групп, каждая из которых включает товары, в отношении которых применяются одинаковые виды ставок. При этом потребуется указание кодов ТН ВЭД для каждой группы, но их будет небольшое количество. Понятно, что в каждом конкретном случае потребуется индивидуальный подход к формированию подобных групп. Еще одна особенность применения 128 статьи Таможенного кодекса связана с использованием таможенных режимов, в которых товары освобождаются от уплаты таможенных платежей, например, в случае использования режима таможенный склад. Данная статья не содержит указаний на то, какие ставки сравнивать между собой при выборе кода в этом случае. Мнение ГТК России относительно возможности такого декларирования в различных таможенных режимах, изложенное в письме от 26 декабря 2003 г. № 01-06/50576 "О применении статьи 128 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации", заключается в том, что данная статья "может применяться в случае заявления режимов, предусматривающих уплату таможенных пошлин". В то же время в Таможенном кодексе не содержится ограничений на применение статьи 128 в тех или иных режимах. Да и использование возможностей, предоставляемых этой статьей, в режиме, например, таможенного склада представляется весьма актуальным. Таким образом, порядок применения статьи 128 Таможенного кодекса на практике не всегда однозначен. В этой связи можно ожидать, что законодателем в данную статью будут внесены необходимые уточнения, связанные с определением кода ТН ВЭД, указываемого при декларировании, с учетом различных видов ставок и таможенных режимов. Кроме того, представляется целесообразным распространить возможность указания одного кода ТН ВЭД помимо декларирования и на другие таможенные процедуры, например, таможенный транзит. Тем не менее, статья 128 Таможенного кодекса и в действующем в настоящее время виде представляет определенные возможности упрощения декларирования партий товаров с различными наименованиями. Специалисты ЗАО "И.Л.Т.С." могут оказать квалифицированную помощь в практической реализации этих и других возможностей нового Таможенного кодекса Российской Федерации.

А.М. Чуков,  директор по спецпроектам ЗАО "И.Л.Т.С.", кандидат технических наук

Опубликовано в журнале "Промышленник России", 2004, № 5