10.В соответствии с Конвенцией учреждается Комитет по Гармонизированной системе, состоящий из представителей каждой Договаривающейся стороны.

Функции Комитета:

• предлагает любые поправки к настоящей Конвенции (если они желательны с учетом потребностей участников внешнеэкономической деятельности, изменения в технологии и структуре международной торговли)

• составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию Гармонизированной системы, так в целях единообразного чтения и применения системы;

• предоставляет сведения и рекомендации по всем вопросам относительно классификации товаров в Гармонизированной системе;

• сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;

• предоставляет отчет о своей деятельности на каждой сессии Совета таможенному сотрудничеству.

Комитет собирается не реже двух раз в год, при голосовании одна стране имеет один голос. Если несколько государств объединились в таможенный или экономический союз, то одно подобное объединение имеет один голос. Кроме представителей Договаривающихся сторон, на заседания Комитета могут приглашаться участники различных межправительственных и международных организаций.

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Споры относительно толкования или применения настоящей Конвенции разрешаются по мере возможности посредством переговоров между ними.

Конвенция является бессрочной, но любая Договаривающаяся сторона может ее денонсировать. Денонсация вступает в силу через год после получения Генеральным секретарем Совета уведомления о расторжении Конвенции, если не указан более поздний срок.

Никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются.

К настоящему времени Конвенцию о применении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров подписали более 80 государств мира, Россия вошла в число этих стран 1 января 1991 года.

11.Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаровВ связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных ранее международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации

Цели создания Гармонизированной системы:

• способствовать развитию международной торговли;

• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призвана была решить ГС:

- создание единого для всех стран международного классифи­катора;

• возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставле­ния и анализа статистических данных;

• применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международ­ной торговле;

• наиболее полное отражение в системе технологии изготовле­ния товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;

• возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;

• возможность включения товаров со значительным объемом внешнеторгового оборота.

Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 году и длилась около 10 лет, до 1985 года. В России она была введена в действие с 1 января 1988 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

При создании Гармонизированной системы разработчик руководствовались двумя принципами:

• товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;

• товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данных международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

• товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

• одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

• классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:

• назначение;

• сырье;

• пищевая ценность;

• химический состав;

• вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

• способ производства;

• характер отделки;

• размерные характеристики и другое.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из них высший - раздел.

Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизированной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид:

ХХ – группа;

ХХХХ – позиция;

ХХХХХХ – субпозиция.

Итак, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, шесть знаков - позиция.

Таким образом, разработка Гармонизированной системы являлась частью общих условий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.

В настоящее время более 80-ти государств разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Необходимость гармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. В настоящее время многие страны используют многоцелевые тарифы, учитывающие все требования при импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они от экономики, статистики или охраны окружающей среды.

Это привело к более тесной кооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранее не учитывали потребности таможенных служб, обязанных проверять применение правил классификации товаров.

12.В период с 1991 по 2000 год в таможенных органах России использовалась товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Она была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 года.

Вся совокупность действующих классификаторов подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 года, до этого с 1991 года для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР. Использование нового классификатора, имеющего международную основу, ознаменовало начало нового этапа во внешнеэкономической деятельности России. ТН ВЭД полностью заменила действующую более пятидесяти лет Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне.

Введение ТН ВЭД СНГ, а затем ТН ВЭД России, изменило существующую систему предъявления и пропуска товаров через границу России с применением декларации и классификатора ТН ВЭД, кроме этого, приняты новые стандарты, методологические положения статистики внешней торговли.

Министерство внешнеэкономических связей России разработало новый «Таможенный тариф РФ», развернутый во всей номенклатуре классификатора.

13. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важно с точки зрения применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит определение их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Точная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

На государственном уровне ТН ВЭД применяется в следующих случаях:

• подготовка международных документов (соглашений, конвенций);

• тарифное и нетарифное регулирование. Постановления, указы, акты по вышеназванным вопросам обычно снабжены списками конкретных товаров, имеющих коды согласно ТН ВЭД;

• статистические наблюдения;

• транспортные перевозки;

• страхование грузов.

На уровне отдельных предприятий и организаций ТН ВЭД используется в ежедневной оперативной работе при:

• заключении контрактов;

• заполнении деклараций, спецификаций и иных транспортных документов;

• бухгалтерском и складском учете;

• обработке информации на электронно-вычислительной технике. Деятельность таможенных органов в рамках ведения ТН ВЭД:

• обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по ее толкованию;

• приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой;

• обеспечивают опубликование ТН ВЭД;

• разрабатывают и утверждают пояснения, другие решения по толкованию ТН ВЭД, обеспечивают их опубликование;

• осуществляют иные функции, необходимые для ведения этой номенклатуры.

Декларант самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу РФ. Таможенные органы принимают решения о классификации товаров в следующих случаях:

• при выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом;

• по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ФТС России;

• по запросам, поданным в ФТС России для принятия предварительного решения о классификации товаров (в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 30.03.2000 № 254), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни;

• по запросам, поданным в ГТК России о классификации машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388;

• при подтверждении кодов отдельных товаров по запросам в ГТК России в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями – экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 %, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 602;

• по запросам законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов.

Решения таможенных органов РФ о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) имеет следующие дополнительные полномочия в области ТН ВЭД:

• представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД;

• участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.

• ТН ВЭД приобретает особое значение при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютного контроля и т. д.

Правильное определение положения товара в товарной номенклатуре (т. е. отнесение отдельных товаров к позициям ТН ВЭД) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар подпадает.

От точности отнесения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД зависит величина таможенной пошлины, налогов, выполнения мер запрещения или ограничения к свободной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирование контрактов, получение разрешений соответствующих государственных органов, под контролем которых эти товары находятся.

!4.Роль и функции ТН ВЭД в таможенно-тарифном регулировании Таможенно-тарифное регулирование - важнейший экономический инструмент регулирования внешней торговли. Оно применяется практически во всех странах мира, где имеет прочный правовой фундамент. В статье 14 Федерального закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности указывается, что сущность таможенно-тарифного регулирования заключается в регулировании операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике России, для чего в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Таким образом, основой таможенно-тарифного регулирования являются таможенные пошлины, представляющие собой косвенный налог на импортные (или экспортные) товары, включаемый в продажную цену товаров и влияющий на их конкурентоспособность. Важнейшая задача таможенного тарифа - рационализация товарной структуры ввоза товаров в Россию. Как правило, снижаются или полностью отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики. В тоже время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям. Кроме того, использование таможенных пошлин призвано содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров РФ. Одна из основных задач развития российского экспортного потенциала – повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в первую очередь машиностроительной. Согласно государственной программе развития экспорта государственная поддержка должна распространяться на производителей высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках. В настоящее время в товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преобладанием энергоносителей. Кроме этого, таможенный тариф выполняет функцию защиты экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичных товаров, многие из которых по технической оснащенности и затратам на производство продукции значительно превосходит отечественных производителей. Это объясняет высокий уровень внешнеторговой конкуренции и существование ножниц цен на мировом и внутреннем рынке. Существующие виды пошлин требуют разграничения между видами товаров. Поэтому таможенный тариф всегда состоит из двух частей, а именно: таможенной номенклатуры, т. е. всеобъемлющего перечня товаров, а также ставок пошлины, которые необходимы для ее расчета. Таможенная тарифная номенклатура должна отвечать определенным требованиям: • товары должны быть четко и недвусмысленно разграничены, поскольку номенклатура служит инструментом налогообложения. Для каждого изделия в таможенной номенклатуре должна использоваться только одна товарная позиция и, следовательно, назначаться только одна ставка пошлины. Без четких характеристик товара невозможно рассмотреть конкретную тарифную классификацию; • номенклатура должна быть сформулирована максимально просто, чтобы участники внешнеэкономической деятельности и работники таможни могли увидеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов; • по возможности, следует избегать характеристик, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия (например, происхождение или принадлежность конкретному сектору экономики). Таможенные органы должны быть уверены, что назначается правильная тарифная ставка в интересах равного налогообложения. 16.Правовой основой ведения таможенной статистики внешней торговли России является Таможенный кодекс Российской Федерации.      Целью ведения ведения таможенной статистики внешней торговли является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, о поступлении в федеральный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контороля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгово и платежного балансов и экономики в целом.       Документы и сведения для вышеуказанных целей представляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а информация, представленная для статистических целей, являлется конфиденциальной. Это положение подкрепляется положениями Таможенного кодекса РФ, согласно которому информация, представленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передоваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законадательными актами Российской Федерации.   Методологическая основа. Методологической основой таможенной статистики внешней торговли являются положения специального документа "Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".     Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистики внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электоропередач.     Основной принцип учета всех ввозимых и вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РФ. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 12 таможенных режимов.     Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли и включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны. 17.Сущность принципа построения ТН ВЭД России заключается в распределении информации о кодах товаров в соответствии с пятью уровнями детализации: - 1-й уровень Разделы; - 2-й уровень Группа (Подгруппы) (2значный код); - 3-й уровень Товарная позиция (4значный код); - 4-й уровень Субпозиция (6значный код); - 5-й уровень Подсубпозиция (10значный код). Также в ТН ВЭД содержатся Примечания к Разделам и Группам (в некоторых случаях к субпозициям), которые разъясняют, какие товары могут включаться в соответствующие разделы и группы. На уровне разделов товары детализируются, как правило в соответствии с отраслями промышленности. Согласно ст. 216 ТК, таможенные органы осуществляют ведение ТН ВЭД, т.е. обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров), международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы, приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой (занимается специальная комиссия), обеспечивают опубликование ТН ВЭД. ГТК РФ периодически дает пояснения по толкованию ТН ВЭД (разъяснения, правила и т.д.) и обеспечивает их опубликование. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Федерации – задача не только таможенного дела. Однако роль таможенных органов в этом процессе трудно переоценить. Находясь постоянно на территории субъектов, таможенные органы активно влияют на развитие внешнеэкономических связей, используя присущие таможенному делу средства, формы и методы, таможенно-тарифное регулирование, способствуя заключению внешнеторговых соглашений между субъектами РФ, странами СНГ, а также странами дальнего зарубежья. Наделение ГТК РФ функциями валютного контроля обусловлено п. 16 ст. 10 ТК, а также ст. 198, согласно которым таможенные органы осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции, т.е. в определенных рамках и объеме. Компетенция таможенных органов РФ в области валютного контроля определяется в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» и ряде нормативно-правовых актов, изданных ГТК России. 18. Система классификации Товарной номенклатуры ВЭД предусматривает характеристику классифицируемых объектов (товаров) и уровней классификации. Объектом классификации в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся во внешней торговле страны. ТН ВЭД имеет 6 уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции. Представление о классификационной структуре Товарной номенклатуры ВЭД дает таблице 1. Таблица 1 - Классификационная структура Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Уровень классификации Код Количество Разделы Римские цифры 21 Группы 2 знака* 99" Подгруппы Римские цифр 33 Товарные позиции 4 знака 1241 Субпозиции 6 знаков 5019 Подсубпозиции 9 знаков 9506 * Товарные группы и низшие уровни классификации (кроме подгрупп) обозначаются арабскими цифрами. ** Группы 77, 98, 99 в ТН ВЭД являются резервными. Кодирование товаров в Товарной номенклатуре ВЭД является техническим приемом, позволяющий выразить классифицируемый объект (товар) в виде группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации. Назначение кодовой системы классификатора состоит в том, чтобы представить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее к обработке на ЭВМ, а также обеспечить поиск, сортировку и агрегирование конкретных данных. Для товарных классификаторов, используемых в международной практике, система кодирования позволяет устранить языковые барьеры при идентификации того или иного товара.

20.Примечания к разделам и группам, их функцииПримечание - текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Все примечания имеют юридическую силу, как и ТН ВЭД.

Функции примечаний:

• исключают товары из товарных группировок;

• включают товары в товарную группировку;

• определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций;

• объясняют понятия, т. к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;

• рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных

товаров.

Примечания действуют только на ту товарную группировку над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.