15. Ценообразование и регулирование цен в Японии.

В Японии прямое вмешательство государства в ценообразование минимально. Более того, государство проводит курс на ограничение любых форм контроля над оптовыми и розничными ценами со стороны корпораций. Основная законодательная база, ограничивающая участие субъектов рынка и государства в ценообразовании, это Антимонопольный закон (1947 г.), Закон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства. Основой ценообразования в Японии является взаимодействие спроса и предложения. Однако это не означает, что государство отказывается от воздействия на цены на отдельные виды товаров. Существует Бюро цен при Управлении экономического планирования, учрежденное в 1973 г., которое является правительственным органом, осуществляющим значительную деятельность в области ценообразования: контроль за соблюдением антимонополистического законодательства, изучение тенденций спроса, предложения и ценообразования, поддержание спроса и цен на необходимом уровне путем проведения соответствующей фискальной и финансовой политики. Административно в Японии регулируется примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслуживания. Объектом пристального внимания со стороны правительства является ценообразование на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как количественное ограничение на импорт ряда товаров сельскохозяйственного производства, устанавливает «рекомендательные» цены, проводит закупку в буферные запасы в периоды спада цен и распродает товары из этих запасов в периоды роста цен (мясные и молочные продукты). «Рекомендательные» цены устанавливаются на важнейшие сельхозпродукты. В процесс ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается. Косвенное вмешательство в ценообразование обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию. Косвенное регулирование цен осуществляется: путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, заключения органом власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги. 16. Принципы таможенной политики.

Принципы таможенной политики России, составляющие фундамент таможенного законодательства, содержатся в различных конституционных установлениях, определяются основами конституционного строя, отражают права и свободы граждан, непосредственно вытекают из особенностей федеративного устройства государства и компетенции законодательных и исполнительных органов Российской Федерации.

Статья 8 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации «гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Эти принципы общей экономической политики призваны обеспечить эффективное функционирование экономики. Сообразуясь с этими принципами, государство осуществляет по отношению к экономике две свои функции – регулятивную и защитную.

Статья 71 Конституции относит таможенное регулирование к ведению Федерации наряду с финансовым, валютным, кредитным регулированием и другими полномочиями, составляющими единый предмет ведения РФ по установлению правовых основ единого федерального рынка. Это положение выражает принцип единства таможенной политики. В ведении РФ находится и установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического развития страны.

Вместе с тем, целый блок вопросов, входящих в сферу таможенного дела, относится к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов. Это деятельность по установлению общих принципов налогообложения и сборов в РФ и координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ (ст.72).

Сопоставление предметов ведения РФ и ее совместного ведения с субъектами Федерации позволяет сделать вывод о том, что принцип единства таможенной политики не противоречит широкому участию органов власти субъектов РФ в разрешении вопросов таможенного регулирования.

Существует два важных принципа правового регулирования таможенной политики в федеративном государстве: во-первых, возложение обязанности одобрения закона по таможенному делу на верхнюю палату парламента, что соответствует мировой практике, во-вторых, исключение возможности конкуренции Федерации и ее субъектов в области таможенного дела, опирающееся на создание механизмов согласования и учета их таможенных интересов.

В области таможенного регулирования на федеральном уровне существует разделение компетенции государственных органов законодательной и исполнительной власти России, которое базируется на принципе координации и взаимодействия государственных органов при формировании и реализации таможенной политики. Этот принцип тесно связан с принципом единства системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

Учет таможенных интересов субъектов Федерации является необходимым условием проведения рациональной таможенной политики. Основной принцип участия субъектов Федерации в реализации таможенной политики России был сформулирован в ст. 12 Федерального закона от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». (СЗ РФ.1995. № 42. Ст. 3923). Закон установил компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности путем определения блоков вопросов, находящихся в ведении Федерации и в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Рассмотренным принципам государственного регулирования в сфере таможенной политики в РФ, закрепленным Конституцией России и федеральным законодательством, отвечает проведение единой таможенной политики, основанной на согласованной стратегии внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, а также реализация таможенной политики посредством прямого таможенного управления через уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в центре и на местах.