III. Полномочия участников координационной деятельности

IV. Взаимодействие с судами и органами юстиции

ФЗ "О прокуратуре РФ"

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ.

47. Участие прокурора в правотворческой деятельности

Правотворчество – специализир. деят-ть компетентных органов гос-ва (или иных уполномоч-х з-ном органов и лиц) по изданию НПА.

Виды правотворчества:

- выработка новых правовых норм,

- изменение действующего законодательства,

- отмена устаревших норм права,

- систематизация законодательства.

Признаки правотворчества:

- является преимущественно деятельностью гос-ва,

- имеет организационную направленность,

- отображается в НПА,

- регламентируется правовыми нормами.

Субъекты правотворчества:

- государство,

- его органы, компетентные принимать НПА,

- уполномоченные на то должностные лица,

- народ,

- некоторые другие субъекты.

Формы правотворчества (в зависимости от субъектов):

- правотворч. деятельность гос-ва (в лице его органов и должн. диц)

- прямое (непосредственное) правотворчество народа (референдум)

- правотворческая деятельность органов местного самоупр-я

- локальное нормотворчество (правотворческая деят-ть предприятий, огр-ций, учреждений)

Правотворчество охватывает своим содержанием:

- познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;

- определение органа или иного субъекта, правомочного принять НПА, - выбор юр. формы предполагаемого акта,

- подготовку, принятие или изменение правового акта в соотв. с установленными законодательством процедурами.

Законотворческий процесс – составная часть правотворческого процесса – урегулированный К РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ порядок (процедуры) обсуждение, принятия и опубликования ФЗ РФ.

Законодательный процесс – совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, внесения на рассмотрение, принятия и введения в действие законов.

Правотворчество – одна из функций прокурорского надзора. Через участие в правотворчестве органы прокуратуры оказывают непосредственное и существенное влияние на качество законодательства, состояние режима законности в стране, укрепление ее единства, обеспечение действенной защиты прав и свобод человека и гражданина. Участие прокуратуры в правотворчестве является необходимым условием выполнения ее целей и задач.

Функция участия прокуратуры в правотворчестве реализуется в ряде направлений деятельности:

- участие в законотворческой деятельности РФ – носит опосредованный хар-р. У Ген. Прокурора нет права законодательной инициативы, но есть Ст.9. формы участия:

-- подготовка органами прокуратуры поправок в обсуждаемый в Гос. Думе ФС РФ проект федерального закона РФ.

-- участие представителей прокуратуры в создаваемых парламентом и его комитетами заседаниях рабочих групп,

-- участие в парламентских слушаниях, организуемых комитетами палат Федер. собрания РФ по наиболее ванным законопроектам,

-- подготовка по инициативе субъекта права законодат. инициативы эксперт. Заключ-й по обсуждаемым в парламенте законопроектам. (Т.е. прокуратура опосредованно оказывает влияние , формируя тем самым позицию законодателя по тому или иному вопросу.)

-- прокуратура – активный субъект законодательной политики, ей принадлежит значительная роль в формировании и реализации стратегии правового регулирования общественных отношений, создании правовой среды, в которой соблюдение законов является предпочтительнее их нарушений.

- участие в законотворческой деятельности законодательных (представительных) органах гос. власти субъектов РФ

В отличие от федерального уровня, на региональном уровне органы прокуратуры в ряде случаев имеют правовое преимущество. Согласно Конституциям (Уставам) ряда субъектов РФ прокуроры наделяются правом законодательной инициативы в соответствующем представительном (законодательном) органе гос. власти. – например, Московская обл., Иркутская обл..

- участие в правотворческой деятельности иных гос. органов - См. ст.9.

В соотв. с приказом Ген. Прокурора поставлена задача исключения направления в законодат. и иные органы не согласованных между собой инициативных законопроектов и заключений по поступающим проектам норматив. актов органов законодат. и исполнит. власти.

- правотворческая деят-ть, связанная с согласованием НПА, принимаемых иными гос. органами

Согласование – это способ гос. контроля за соответствием требованиям закона нормативно правового акта или иного правотворческого решения правотворческого субъекта.

- "собственную" правотворческую деятельность прокуратуры, т.е. так называемое ведомственное нормотворчество – многообразна по формам и по юр. значению принимаемых правовых актов.

- Ведомственное правотворчество:

-- деятельность, связанная с принятием актов "для внутреннего пользования"

-- деятельность, связанная с принятием актов межведомственного характера.

Право Ген. Прокурора РФ издавать такие акты вытекает из его статуса (Ст.14) – он издает Приказы, Указания, распоряжения, положения, инструкции. Прокуроры субъектов РФ - Приказы, Указания, распоряжения.

Приказы – по важнейшим ключевым вопросам орг-ции деят-ти органов и учреждений системы прокуратуры.

Указания – регулируют более узкий круг вопросов.

Положения – ими определяется правовой статус структурных подразделений органов прокуратуры и их учреждений.

Распоряжения – имеют правоприменительный хар-р.

Инструкции – в них определяются процедуры и мех-мы осущ-я отдельных видов деятельности.

Все нормативные акты Ген. прокуратуры РФ (кроме приказов по личному составу) регистрируются в управлении орг. Обеспечения, статистики и контроля, а приказы, кроме того, имеют единую нумерацию.

- Договорное правотворчество (совместное правотворчество с межправительственными орг-циями, главным образом, ген. прокуратурами других гос-в по предмету своего ведения):

-- о правовой помощи

-- о проведении научных исследований

-- содействие в розыске лиц, совершающих преступления, пропавших без вести и т.д.

-- выполнение отдельных процессуальных действий

-- обмен инф-ции о преступлениях и причастных к ним лицам и пр.

- осущ-е деят-ти, связанной с систематизацией законодательства.

Систематизация законодательства – специфический вид деят-ти, связанный с упорядочением (приведением в определенную, логически последовательную, непротиворечивую систему) действующего законодательства. Виды систематизации:

- учет нпа, - инкорпорация, - консолидация, - кодификация.

Участие прокуратуры в законотворческой (правотворческой) деятельности является не только правом, но и обязанностью как этих органов, так и должн. лиц.

ФЗ "О прокуратуре РФ"

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

ПРИКАЗ Ген. Прокуратуры от 9 августа 1996 г. N 47 "ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изм., внесенными Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.09.2007 N 144)

Интенсивный законотворческий процесс в РФ и ее субъектах, необходимость правового обеспечения эффективной реализации проводимых в стране реформ и действенной борьбы с преступностью, обеспечения соответствия принимаемых законов Конституции РФ и федеральным законам, устранения имеющихся в законодательстве пробелов и выявляемых противоречий, а также необходимость исчерпывающего знания законов и правильного их применения требуют от органов прокуратуры активного участия в правотворческой деятельности, обеспечения полного и достоверного учета нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.

В целях обеспечения единства правовой политики, реализуемой Ген. прокуратурой РФ, исключения фактов направления в законодательные и иные органы не согласованных между собой инициативных законопроектов и заключений по поступающим проектам нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти, повышения уровня работы по систематизации законодательства в органах прокуратуры РФ приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора РФ, начальника управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов РФ обеспечить активное участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности на основании статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

2. Начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов РФ, городов и районов, приравненным к ним прокурорам при выявлении пробелов и недостатков законодательства, требующих дополнительного правового регулирования, предложения с необходимым обоснованием и приложением конкретных формулировок предлагаемых норм направлять в управление правового обеспечение Генеральной прокуратуры РФ для проработки и представления на рассмотрение руководства.

Исключить факты направления законодательных предложений (за исключением предложений по совершенствованию законодательства субъектов РФ) в другие органы, минуя управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры.

3. Управлению правового обеспечения заключения на поступающие в Генеральную прокуратуру проекты законодательных и иных нормативных актов подготавливать с учетом замечаний и предложений соответствующих подразделений аппарата, о чем ставить их в известность.

Заместителям Генерального прокурора при необходимости использования специальных знаний по проблеме разработки инициативных законопроектов, а также подготовку заключений по поступающим проектам поручать отраслевым подразделениям аппарата с соблюдением требований обязательной проработки и визирования подготовленных документов в управлении правового обеспечения.

4. Заместителям Генерального прокурора, управлению правового обеспечения при необходимости вносить предложения об обсуждении законопроектов, затрагивающих спорные концептуальные вопросы правовой реформы, в научно - консультативном совете.

5. Инициативные проекты законодательных и иных нормативных актов, заключения на поступающие проекты направлять в соответствующие органы за подписью Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, курирующего правотворческую деятельность.

6. Начальникам и прокурорам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научным и педагогическим работникам институтов прокуратуры принимать участие в рабочих группах, создаваемых в Государственной Думе и других органах для разработки проектов законодательных и иных нормативных актов, только по уполномочию руководства Генеральной прокуратуры, которое систематически информировать о ходе работы.

7. Прокурорам субъектов РФ обеспечить активное участие в разработке законодательных актов субъектов Российской Федерации, используя в этих целях такие формы работы, как представление инициативных проектов, участие в составе рабочих групп, направление заключений на законопроекты, участие в обсуждении проектов на пленарных заседаниях представительных (законодательных) органов. Добиваться предоставления прокурорам права законодательной инициативы конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Организацию участия прокуратуры в правотворческой деятельности осуществлять лично или поручить одному из своих заместителей.

8. Систематизацию законодательства возложить в Генеральной прокуратуре на отдел систематизации законодательства управления правового обеспечения, в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах - на старших помощников прокуроров по правовому обеспечению (отделы правового обеспечения), в прокуратурах городов, районов, приравненных к ним прокуратурах - на одного из старших помощников (помощников) прокурора.

Руководителям прокуратур укомплектовать этот участок работы опытными кадрами, повышать их деловую квалификацию, создавать необходимые условия для ведения систематизации законодательства, внедрения автоматизированной системы информационно - правового обеспечения, обсуждать состояние работы по систематизации законодательства на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях.

9. На отдел систематизации законодательства управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации возложить:

учет и поддержание в контрольном состоянии поступающих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, ведение их систематической картотеки, а также карточек судебной практики;

учет и поддержание в контрольном состоянии конституций (уставов), кодексов, законодательных актов субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, ведение их систематической картотеки;

проведение консультационно - справочной работы;

обеспечение аппарата Генеральной прокуратуры нормативными материалами и юридической литературой;

издание экспресс - бюллетеня Генеральной прокуратуры, сборников нормативных актов по отдельным отраслям законодательства;

внесение информационному центру предложений по совершенствованию информационной системы федерального законодательства;

проверку состояния работы по систематизации законодательства в подчиненных органах прокуратуры, оказание им практической помощи, распространение положительного опыта работы;

организацию мероприятий по повышению квалификации подведомственных кадров, их стажирование;

сотрудничество с прокуратурами государств СНГ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

10. На стар. помощников прокуроров субъектов РФ по прав. обеспечению (отделы правового обеспечения) и приравненных к ним прокуроров возложить:

учет и ведение систематических картотек федеральных нпа, судебной практики, а также нормативных правовых актов субъектов РФ;

поддержание нормативной базы в контрольном состоянии;

проведение консультационно - справочной работы;

обеспечение своих аппаратов и подчиненных прокуратур нормативными материалами и юридической литературой;

контроль за состоянием работы по систематизации в подчиненных прокуратурах и оказание им практической помощи.

11. Прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечить своевременное направление в управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации по одному экземпляру конституций (уставов), кодексов и законодательных актов субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, а также актов о внесении в них изменений и дополнений.

12. Прокурорам городов и районов, приравненных к ним прокурорам обеспечить учет и ведение систематических картотек и поддержание в контрольном состоянии нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, судебной практики.

…

48. Организация работы с обращениями и приема граждан в системе прокуратуры

Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов.12

Работая с обращ-ми граждан, т.е. рассм-я и разрешая их жалобы и заявления, прокуроры и следователи получают ценную инф-цию:

– о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в регионе;

– о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами, проживающими в регионе, так и др. лицами;

– об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушения;

– об органах и должностных лицах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, т.е. иными словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений.

Не менее важным является и то, что в органы прокуратуры поступает информация от граждан о недостатках и нарушениях в работе самой прокуратуры, в частности о:

– процессуальных нарушениях, допускаемых следователями в ходе ведения предварительного следствия по уголовным делам;

– непринятии мер к привлечению к ответственности правонарушителей и к устранению нарушений законов;

– несогласии с ранее принятыми органами прокуратуры решениями по жалобам и обращениям;

– недостойном, по мнению граждан, поведении работников прокуратуры как в процессе исполнения служебных обязанностей, так и в общественных местах (в быту) и иная информация.

Генеральный прокурор РФ в своем приказе требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разрешению обращений граждан, обращений (запросов) депутатов, органов законодательной и исполнительной власти подчинить решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Поставить дело таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре (учреждении), к компетенции которой относится решение вопроса.

Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан и приему посетителей организует и контролирует прокурор-руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных подразделений прокуратуры. Прокурор-руководитель обязан так организовать работу, чтобы обеспечивалось правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная проверка содержащейся в них информации о нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к ответственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устранению. Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров и следователей по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений, принимают меры к оперативному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдельных случаях и факты проявления оперативными работниками недобросовестного отношения к этому участку работы.

В составе Генеральной прокуратуры РФ имеется отдел писем и приемная, а в прокуратурах субъектов РФ – отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан. На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, оказание помощи в этом начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Ген.о прокурора РФ, регулирующих этот участок работы. Следует иметь в виду, что рассмотрением и разрешением обращений в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники и следователи.

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей). Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В этих целях в офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. Помимо этого, прокурорские работники могут проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. В соответствии с требованиями Ген. прокурора РФ руководители прокуратур обязаны принимать лично граждан не реже раза в неделю. О лицах, принятых на личном приеме, делается соотв-щая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отраж-ся, кроме сведений о гражданине, обратившемся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое реш-е.

В соответствии с действующей инструкцией все заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации. После регистрации все поступившие в орган прокуратуры обращения докладываются прокурору-руководителю, который определяет дальнейшую судьбу заявления или жалобы.

Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: принять заявление или жалобу к своему производству; поручить ее рассмотрение конкретному оперативному работнику; передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру; приобщить к материалам ранее поступившей жалобы или заявления; направить в суд для приобщения к материалам судебного дела; направить по принадлежности на рассмотрение другого органа.

Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в органы и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходимых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокуратуру о результатах разрешения.

Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки – 5 дней, если иной срок не предусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в нижестоящие прокуратуры – не позднее 7 дней со дня их поступления.

Безотлагательно разрешаются обращения, поступающие от Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и их заместителей, Уполномоченного по правам человека в России, руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также обращения, взятые на особый контроль.

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины продления срока разрешения обращения.

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоятельств и доводов. При необходимости к проверкам, проводимым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соответствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении – о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалов-я принятого прокурором решения в вышестоящую прокуратуру, а также право обращ-я в суд, если таковое предусмотрено законом.

По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственной (военной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной).

В отдельных случаях после проверки по жалобе исполнитель по указанию прокурора составляет мотивированное заключение об обоснованности доводов заявителя.

По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обращении в суд с заявлением о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или уголовного дела.

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обращения, не связанные с вопросами исполнения или нарушения законов. Что касается обращений по вопросам, подведомственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, к совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры.

* ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 21.04.2006.

* ФЗ "О прокуратуре РФ"

* РЕГЛАМЕНТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утвержден Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.04.2008 N 67

* ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200

ФЗ "О прокуратуре РФ"

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

РЕГЛАМЕНТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утвержден Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.04.2008 N 67