22. Окончание производства по делу без вынесения решения.

Производство может быть окончено в случае:

1) Прекращения производства по делу;

2) Оставления заявления без рассмотрения.

Основания прекращения производства по делу свидетельствуют об отсутствии у лица права на иск. Если они выявляются при принятии искового заявления, судья должен отказать в принятии заявления. Перечень основанийдля прекращения производства по делу является исчерпывающим: 1) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям для отказа в принятии искового заявления; 2) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

3) истец отказался от иска, и отказ принят судом; 4) стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом; 5) имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; 6) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена. При наличии перечисленных оснований суд выносит определение о прекращениипроизводства по делу. Производство может быть прекращено не по всем, а лишь по части требований.Процессуальные последствия прекращенияпроизводства по делу, т. е. вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниямне допускается.Основания оставления заявления без рассмотрениямогут быть подразделены на три группы:

1) оставление заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом (заявителем) порядка предъявления заявления;

2) оставление заявления без рассмотрения по причине неявки сторон;

3) объективная невозможность рассмотрения дела. Оставление заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом(заявителем) порядка предъявления заявления происходит, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторондосудебный порядокурегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена. Досудебная процедура рассмотрения дел, установленная трудовым, семейным и другим законодательством, может быть установлена в договорах; 2) заявлениеподано недееспособным лицом. Данное обстоятельство должно было быть установлено в момент принятия заявления к производству и возвращено заявителю. Однако если отсутствие дееспособности было выявлено позже, то суд оставляет заявление без рассмотрения; 3) заявление подписано или поданолицом, не имеющим полномочийна его подписание или предъявление иска. Данное обстоятельство также должно было быть установлено в момент принятия заявления и возвращено заявителю. При обнаружении перечисленных фактов после возбуждения дела заявление подлежит оставлению без рассмотрения; 4)в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В силу п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК обнаружение данного факта на стадии принятия заявления должно влечь за собой возвращение заявления. Обнаружение в производстве этого или иного суда тождественного иска после возбуждения дела ведет к оставлению заявления без рассмотрения.Оставление заявления без рассмотрения по причине неявки сторон происходит, если: 1) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; 2) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.Объективная невозможность рассмотрения дела. Заявление не рассматривается судом, если имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. При наличии оснований суд (судья) выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором указывает, как устранить обстоятельства, приведшие к оставлению заявления без рассмотрения. После устранения препятствий для рассмотрения дела заинтересованное лицо обращается с заявлением в суд в общем порядке. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в частном порядке.

23. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (общая характеристика).

Название данного вида судопроизводства в ГПК более точно отражает характер правоотношений, рассматриваемых в порядке, предусмотренном подразделом 3 ГПК. Ранее данный вид судопроизводства обозначался как производство по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, что являлось юридически неточным.

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, об оспаривании нормативных правовых актов, оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, защите избирательных прав или права на участие в референдуме, иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Для возбуждения данного вида судопроизводства необходима подача заявления заинтересованного лица. Если при подаче заявления обнаружится, что имеет место спор о праве, судья оставляет заявление без движения. Если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу, судья отказывает в принятии заявления.

Так, при рассмотрении данной категории дел не применяются правила заочного производства, а также в данном случае суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти;) органа местного самоуправления, должностного лица. Принцип состязательности также имеет свою специфику в данном виде судопроизводства, так как обязанности по доказыванию возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, а также на органы и лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие). Суд при рассмотрении дела из указанных правоотношений может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в нем, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.