71.Служба Безпеки України. Її місце в системі правоохоронних органів. Завдання та повноваження.

СБУ - государственный правоохранительный орган специального предназначения, подчинен Президенту Украины и подконтрольный Верховной Раде Украины, деятельность которого направлена на обеспечение государственной безопасности Украины. Этот орган обеспечивает защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних посягательств. К жизненно важным интересам относятся все потребности, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества в целом и украинского государства.

Объектами, которые подпадают под защиту органов безопасности, является права, интересы и свободы граждан; материальные и духовные ценности общества; конституционный строй государства, его суверенитет и территориально целостности.

К субъектам, которые подлежат защите органами безопасности, относятся государство, объединения граждан, общественные и иные организации и граждане, имеющие права и обязанности по участию в обеспечении безопасности в соответствии с действующим законодательством. Характер внутренней и внешней безопасности определяется реальной и потенциальной угрозой объектам безопасности со стороны внутренних и внешних источников.

Выполнения задач по обеспечению безопасности государства, общества и личности возлагается на государственные органы обеспечения безопасности, образуются и действуют в системе органов исполнительной власти.

Задачи и принципы деятельности органов СБУ

Основными задачами СБУ в пределах определенной законодательнойкомпетенции по обеспечению безопасности в Украине является:

- Защита государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности;

- Защита экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины;

- Защита прав граждан и законных интересов государства от разведовательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, отдельных организаций, групп лиц и граждан, а также обеспечение охраны государственной тайны;

- Предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления экономикой и других противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.

Для достижения целей безопасности необходимо осуществлять проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасного существования государства и общества, реализовывать систему мер экономического, политического, организационного и иного характера, которые соотносятся с возможными угрозами жизненно важным интересам государства, общества и личности. Деятельность органов и должностных лиц СБУ осуществляется на принципах:

- Законности;

- Уважения к правам и достоинству личности;

- Внепартийности;

- Ответственности перед народом Украины;

- Сочетание гласности и конспирации;

- Соотношение единоначалия и коллегиальности.

Права СБУ (полномочия):

- Требовать от граждан и должностных лиц прекращения правопорушень и действий, препятствующих осуществлению полномочий СБУ, проверять в связи с этим документы, удостоверяющие их личность, а также производить досмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если есть угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности;

- Представлять органам государственной власти, органам местного саоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности обязательные для рассмотрения предложения по вопросам национальной безопасности, в том числе по обеспечению охраны государственной тайны; составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено законом к компетенции СБУ, проводить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, применять другие предусмотренные законом меры обеспечения .Производство по делам об административных правонарушениях;

- В исключительных случаях использовать с последующим от ¬ возмещения расходов и убытков транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям, воинским частям и гражданам (кроме транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и организаций, транспортных средств специального назначения), для проезда к места происшествия, пресечения преступлений, преследования и задержания лиц, подозреваемых в их совершении, доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- Осуществлять сотрудничество с гражданами Украины и др. лицами, в том числе на договорной основе, следуя принципам добровольности и конфиденциальности этих отношений;

- Проводить гласные и негласные оперативные мероприятия в соответствии с положениями Закона "Об оперативно-розыскной деятельности";

- Направлять военнослужащих СБУ для работы на штатных должностях в других учреждениях, предприятиях и организациях на время вынесения конкретных заданий в интересах контрразведки, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью; в отдельных случаях в порядке, определенном коллегией СБУ, допускается направление на работу таких военнослужащих в учреждения, предприятия и организации по инициативе их руководителей;

- В интересах контрразведки и оперативно-розыскной дея-ности создавать информационные системы и вести оперативный учет в объеме и порядке, определяемых задачами, положиними на СБУ Законом "О Службе безопасности Украины";

- Выдавать в случае наличия опасности для жизни и здоровья лицам, взятым под защиту, согласно действующему законодательству оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.

72.Органи досудового розслідування кримінальних справ, їх поняття, види.

73.Органи дізнання, їх завдання, система, компетенція.

Органы дознания - это органы оперативно-розыскной и административной юрисдикции, которые наделены правом осуществления уголовно-процессуальных действий (выполняют процессуальную функцию расследования).

Под дознанием понимается совокупность оперативнорозшукових и других предусмотренных законом действий, которые осуществляют специально уполномоченные на это административные органы и должностные лица в целях своевременного выявления признаков преступления и лиц, его совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений.

Перечень органов дознания является исчерпывающим. Согласно ст. 101 УПК органами дознания являются:

1) милиция;

1.1) налоговая милиция - по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов (обязательных платежей), а также по делам о сокрытии валютной выручки;

2) органы безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению;

3) начальники органов управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и их заместители по вопросам производства дознания - по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Украины и военнообязанными во время прохождения ими сборов, работниками Вооруженных Сил Украины при исполнении ими служебных обязанностей 'связей или в расположении воинской части, а командиры (начальники) воинских частей, соединений, начальники военных учреждений - по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими и военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также по делам о преступлениях, совершенных работниками Вооруженных Сил Украины в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении воинской части, соединения, учреждения или на военных объектах;

3.1) командиры кораблей - по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также по делам о преступлениях, совершенных работниками Вооруженных Сил Украины в связи с исполнением ими служебных обязанностей во время похода за пределами Украины;

4) таможенные органы - по делам о контрабанде;

5) начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно –трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а также по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

6) органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;

7) органы пограничной службы - по делам о нарушении государственной границы;

8) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании.

В отличие от органов предварительного расследования, для которых проведение следствия является основной их функцией, для органов дознания проведения дознания не является их основной задачей.

Так, задачами милиции являются охрана и обеспечение общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, их прав и свобод, законных интересов, обеспечение безопасности дорожного движения и др.. А для капитана морского судна дознания является исключительной деятельностью, которая осуществляется только в случае необходимости предотвращения, пресечения преступления, обнаружение лица, его совершившего на вверенном этом капитану морского судна, находящегося в дальнем плавании. В подавляющем большинстве категорий дел дознание проводит милиция, для которой эта деятельность является наиболее естественной, поэтому законодатель не ограничивает ее компетенцию ни территориально, ни подведомственные. Таким образом, милиция осуществляет дознание по всем делам, за исключением тех, которые отнесены к компетенции других органов.

С целью предотвращения преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, их раскрытие, расследование и производство по делам об административных правонарушениях в Украине действует налоговая милиция. Согласно ст. 19 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» налоговая милиция состоит из специальных подразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, действующих в составе соответствующих органов Государственной налоговой службы. Налоговая милиция осуществляет в соответствии с законом оперативнорозшукову деятельность, а также проводит дознание и досудебное следствие в рамках своей компетенции.

В задачи Службы безопасности Украины входит предотвращение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступности в сфере управления и экономики. Для решения этих задач в органах безопасности созданы специальные подразделения, осуществляющие оперативнорозшукову деятельность, дознание и досудебное следствие.

Закон отличает орган дознания от лица, производящего дознание. Органом дознания является либо учреждение в целом (милиция, орган безопасности и проч.), Либо руководитель данного учреждения (командир воинской части, соединения, начальник виправнотрудовои учреждения и др.).. Не все работники этих учреждений могут проводить дознание. Эту деятельность осуществляют только лица, управомоченные на это органом дознания. Они и являются лицами, которые проводят дознание. Например, командиры (начальники) воинских частей, соединений, начальники военных учреждений является органом дознания в Вооруженных Силах Украины. Они имеют право самостоятельно проводить дознание, но, как правило, назначают для этого военного дознавателя из числа офицеров части или могут поручить проведение дознания любом офицеру части, соединения.

Полномочия органов дознания определены в УПК Украины. На них возлагается принятие необходимых оперативнорозшукових мероприятий с целью выявления признаков преступления и лиц, его совершивших. При обнаружении лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания вправе задержать ее на срок, не превышающий 72 часа.

Органы дознания принимают, регистрируют и проверяют заявления и сообщения о преступлениях. При наличии признаков преступления орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит следственные действия для установления лица, совершившего преступление, после чего передает дело следователю через прокурора.