Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

201

4. Таможенная защита национальной экономики

В связи с активизацией иностранной экономической экспансии против России ее 1фавительство вынуждено было принять меры по защите наци­ональной экономики и обеспечению ее безопасности. С этой целью вводи­лись протекционистские таможенные тарифы и применялись меры госу­дарственного воздействия. В исторической литературе таможенная поли­тика протекционизма получила название охранительной.

Образцы пломб, штемпелей и печатей российских таможен 1882—1884 гг.

Изучение и анализ до­кументов и материалов последней четверти XIX в., а также исторических трудов позволяют вычле­нить наиболее важные эта­пы осуществления охрани­тельной таможенной поли­тики в России в данный пе­риод. Первый этап (с 1877 по 1891 г.) можно рассмат­ривать как этап перехода к охранительным тарифам и придания таможенной по­литике значения политичес­кого курса, попытку приос­тановить экономическую

экспансию Германии и других иностранных государств в Россию. Второй этап (с 1892 по 1894 г.) характеризовался таможенной войной России с Германией. Третий (с 1894 по 1914г.) — этап ослабления защитных та­моженных мер, господство конвенционных тарифов и экспансия капита­лов иностранных государств.

Годом перехода к протекционизму по оценке специалистов и статисти­ческим данным стал 1877 г. В рассматриваемый период пошлины были повышены на 50 % стоимости товара.

В связи с отменой акциза на соль в 1880 г. доходы казны сократились, поэтом>' в 1881 г. состоялось общее повышение пошлин на 10 % на все привозные товары, кроме соли.

С 1882 г. повышались таможенные пошлины на многие товары, а так­же облагались пошлинами товары, пропускавшиеся по тарифу 1868 г. беспошлинно. В последующем пошлины повышались ежегодно:- в июне 1884 г. г- на каменный уголь, кокс и чугун не в изделиях; в январе 1885 г. -на чай, масло деревенское, сельди и другие товары; в марте этого же года — на сельскохозяйственные машины и орудия. В 1885 г. большая часть ввоз-

ньгх пошлин была повышена на 20 % по 168 тарифным ставкам. В 1886 г. пошлины повышались трижды. В марте — на медь и изделия из нее, в ию­не — на химические продукты, в июле — на привозимый к южным портам уголь. Наибольшее повышение пошлин на машины, металлы и руду прошло в 1887 г. В 1889 г. наряду, с повышением пошлин на вагоны, цемент, кабе­ли, целлюлозу, вдвое были повышены пошлины на сырую шерсть.

В связи с повышением курса кредитного рубля в 1890 г. большинство таможенных пошлин выросло на 20 /о¹.

Таганрогская таможня. Начало XIX в.

Анализ роста протекционистских тенденций в России показывает, что повышение пошлин шло достаточно быстро, подчас в противоположность интересам некоторых промышленных кругов. Особенно активно повыша­лись пошлины на сталь и железо. Размеры этих пошлин служили показа­телем защиты национальной экономики. Регулирование их ставок стало стратегическим направлением таможенной политики и развития всех от­раслей промышленности.

В 80-е годы законодательство защитило все отрасли железной индуст­рии высокими таможенными ставками. Главная цель состояла в том, чтобы поощрить производство чугуна в Южной России, но в то же время вытеснение заграничного сырья подняло стоимость всего процесса произ­водства железа и ослабило таможенную защиту для полуфабрикатов и готовых изделий, так что для равномерности должны были бы быть соот-

¹ См.: Коммерческая энциклопедия М. Ротшильда I Под ред. С. С. Григорьева. СПб., 1900. С. 125-127.

202

История таможенного дела и таможенной политики России