Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 195

И. Никто (не исключая придворного ведомства) не должен пользо­ваться особыми привилегиями; дипломатическим агентам дарованы неко­торые уступки, но и их следовало бы отменить путем особого соглашения, так как некоторые лица сильно злоупотребляют ими, а это бросает тень

на остальных.

12. Правило, будто бы собственные продукты при вывозе за границу

должны всегда пропускаться беспошлинно, составляет предубеждение. Это зависит от условий международного соперничества, многие товары свободно выносят, при отпуске, небольшую пошлину, которая вовсе не всегда обращается внутрь государства и падает на производителей; очень часто она ложится на иностранных потребителей или же распределяется между теми и другими. Но если будет замечено, что от обложения отпускных товаров происходят какие-либо невыгоды, пошлины должны

быть тотчас же отменены.

13. Прежде всего, как уже сказано раньше, следует стремиться к тому, чтобы по возможности прекратить контрабанду не только на границе, но и внутри государства; следует завести нечто вроде системы сьпциков — это средство хотя и не симпатично, но приносит существенную пользу. К надзору за неводворением контрабанды должны быть по возможности привлечены депутаты от фабрикантов. Дело это представляет большие или меньшие затруднения в различных странах. Всего труднее бороться с контрабандой в маленькой стране с сухопутными или морскими граница­ми, а также в таких государствах, где пограничная черта представляет не­правильные очертания и проходит по горным хребтам, болотам, лесам или вблизи промышленных местностей¹.

В 1822 г. в России был введен второй протекционистский тариф. В ос­нову его разработки легли следующие принципы: низкими пошлинами об­лагались товары, необходимые для государства, производство которых было возможно в России, освобождались от пошлин иностранные товары, не производимые в стране, но в которых имеется необходимость; воспре­щение ввоза иностранных товаров, которые бы конкурировали с отечест­венной промышленностью; обложение высокими пошлинами предметов роскоши и товаров, которые могут производиться в стране; пошлиной не облагались сырые продукты, вывозимые из России в Польшу и обратно. Некоторые товары совершенно не допускались к ввозу (железо, чугун,

набивные ткани, пиво, цикорий).

Таможенный тариф 1822 г. носил ярко выраженный запретительный характер. Он запрещал вывоз 21 наименования и ввоз 301 наименования товара (льняные, дорогие хлопчатобумажные ткани, медные изделия, стекло, фаянс, железо и т. д.). Его действие препятствовало притоку им-

¹ См.: Лодыжеыский К. И. Указ. соч. С. 205, 206.

196

1Ё^2£1^^^жен?о^го Д^еАа и таможенной политики

Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

197

ВВЕДЕНШ АКЦИЗА И БАНДЕ

УПЯ ЕГО М№ШР1ЯТ1Я ПО ФИНАНСОВОЙ. ЧАСТ!

Обложка издания

съ 1829 по 18Я9 г.

о денежной реформе

портных товаров в Россию и благоприятствовало обеспечению активного торгового баланса и развитию промышленности.

Многие положения таможенной политики, разработанные Канкрином, были реализованы в законодательных документах по таможенному делу. Главная цель, которую ставил Е. Ф. Канкрин, состояла в том, чтобы ис­пользовать таможенный механизм регулирования внешней торговли в ин­тересах развития промышленности и на благо народа. Его кредо заклю­чалось в том, что о богатстве государства судят не по количеству накоп­лений, а по тому, как живет народ.

Находясь на посту министра финансов, которому была подчинена та­моженная охрана России, Канкрин сумел покончить с инфляцией и ста­билизировать финансы, добился увеличения в 2,5 раза таможенных дохо­дов государства, при его активном участии начался промышленный пере­ворот в России. Из года в год росли фабрики и заводы, в основном лег­кой промышленности и лакокрасочного дела, началось строительство же­лезных дорог. К сожалению, промышленные предприятия в большинстве случаев создавались на основе устаревшей технологии, которую Россия покупала в Англии и Голландии.

В целом таможенно-тарифная политика открыла новый этап в разви­тии промышленности. Она не только способствовала увеличению доход­ной статьи, но и защищала вновь создаваемые заводы и фабрики от кон-, куренции фирм из промышленно развитых стран.

Активный торговый баланс 1822 г. составил 31,7 млн руб., а в 1825 г. достиг 53,3 млн руб. Медленно, но успешно возрастал и вывоз товаров. Если в 1820 г. его стоимость составляла 58,3 млн руб. серебром, то в 1830 г. - 71,7 млн, в 1840 г. - 85,4 млн, в 1850 г. - 98,1 млн руб. се­ребром.

В. Витчевский отмечал, что таможенно-тарифная политика с 1822 г. до начала 50-х годов стремилась приспособиться к факторам экономической жизни, а не внешней политики. Для сохранения активного торгового ба­ланса правительство отказывалось от прямых запрещений и постепенно переходило к «охранительной системе».

Таможенно-тарифная политика оказывала влияние на отечественную индустрию и сельское хозяйство. Она регулировала тарифные ставки и способствовала пробуждению торгового духа. В стране наблюдался упа­док старой мануфактуры, базирующейся на крепостном труде, и рост фа­бричной индустрии, основанной на вольном труде. Важной особенностью таможенно-тарифной политики явилось ее социальное значение. Положи­тельно воздействуя на развитие промышленности, она способствовала появлению рабочего класса, росту профессионализма и технической гра­мотности той части населения, которая была занята на производстве. Ко­нечным результатом этого стал интеллектуальный рост нации.

198

История таможенного дела и таможенной политики России