Политико-географическое положение

Государственный строй Республики Исландия определяется конституцией, принятой в 1920. В нее были внесены изменения после отмены унии с Данией и провозглашения независимости Исландии в 1944. Значительные дополнения были введены в 1991. Исландия - парламентская республика. Независимость провозглашена 17 июня 1944 г. Глава государства - президент. Законодательная власть принадлежит парламенту и президенту. Президент избирается сроком на 4 года прямым тайным голосованием. Все граждане Исландии, мужчины и женщины, достигшие 18 лет, имеют право голоса при условии, что они прожили в стране не менее пяти лет перед выборами. Реальная власть президента Исландии сильно ограничена. Он фактически стоит вне политики, выступая во внутриполитической жизни страны; и в международных контактах как символ независимости и единства нации. B этом отношении президент Исландии уподобляется скандинавским монархам или президенту Франции времен Третьей и Четвертой республик.

Президенты Исландии:

17 июня 1944–1952 — Sveinn Bjornsson (27 февраля 1881 – 25 января 1952)

1952–1968 — Asgeir Asgeirsson (13 мая 1894 – 15 сентября 1972)

1968–1980 — Kristjan Eldjarn (1917 – 12 сентября 1982)

1980–1996 — Vigdis Finnbogadottir — первая женщина в мире, избранная главой государства демократическим путем

С 1996 — Olafur Ragnar Grimsson

Кандидатами на этот пост могут быть исландские граждане старше 35 лет. В Резиденция президента – Бессастадир, старинное поместье близ Рейкьявика. Законодательная инициатива принадлежит парламенту, а исполнительная власть осуществляется правительством. Исландский парламент считается одним из старейших в мире, и его часто называют «прадедушкой парламентов». Он был основан в 930, но после 1262 его власть сильно уменьшилась, и фактически он прекратил свое существование в 1800–1845. В 1843 альтинг был восстановлен как консультативное собрание и в 1904 вновь обрел законодательные функции. Состоит из 63 депутатов, которые избираются на основе пропорционального представительства. Имеются 8 избирательных округов, от которых выбираются от 5 до 12 депутатов. Помимо них, 11 депутатских мест выбираются на национальном уровне на основе пропорционального представительства. До 1991 в альтинге были две палаты – верхняя и нижняя. В настоящее время имеется только одна палата. Дополнения и поправки к конституции проводятся через парламент. После их принятия альтинг распускается и назначаются новые выборы; если предложенные изменения принимаются новым альтингом, они приобретают статус закона после утверждения президентом. Последние выборы в альтинг состоялись 8 мая 1999 г. Председатель альтинга - Халлдор Блeндаль. Число министерских постов в правительстве конституцией не определено. Министров - 12. В нынешнем правительстве, представляющем собой коалицию Партии независимости (ПН) и Прогрессивной партии (ПП) (сформировано 27 мая 1999 года), каждая партия получила по шесть портфелей. Премьер-министр - председатель Партии независимости Давид Оддссон. Это третье правительство, которое он возглавляет (в 1991-1995 гг. в коалиции с СДПИ, в 1995-1999 гг. в коалиции с ПП). Внешнеполитическая служба страны компактна и немногочисленна. В компетенцию МИД переданы вопросы экспортной торговли, связи с международными торгово-экономическими группировками, а также сотрудничество в рамках ГАТТ, что является отражением возрастающего внимания, которое исландское государственное руководство придает внешнеэкономической деятельности Исландии. Для Исландии характерна унитарная форма государственного устройства: в административном отношении Исландия делится на 23 области (сюслур), 200 сельских общин и 23 города (кёупстадир). В областях и общинах сроком на 4 года избираются муниципальные советы. Каждый округ управляется советом, в состав которого все приходы направляют по одному представителю. В приходах имеются советы, насчитывающие от трех до семи членов. Члены советов на любом уровне избираются всеми гражданами. Высшим должностным лицом в области является губернатор. Последние выборы в местные органы власти состоялись в мае 1998 г. Мэром г.Рейкьявик переизбрана Ингибьерг Солрун Гисладоттир (Женский избирательный блок).

Внешняя политика

Основные направления внешнеполитического курса Исландии определяются членством страны в НАТО, военно-политическим сотрудничеством с США, а также многосторонними связями с североевропейскими странами. На Мадридском саммите в июле 1997 г. Исландия всецело поддержала расширение альянса на Восток в форме, предложенной США, а на Вашингтонском саммите 1999 г. - одобрила все решения Совета НАТО, включая новую стратегическую концепцию. Исландское руководство продемонстрировало полную поддержку действиям НАТО в отношении Югославии. Участие в блоке неразрывно связано с другим направлением внешнеполитической деятельности Исландии - сотрудничеством с США в области безопасности, что выражается в наличии на территории страны американской базы в Кефлавике, в соответствии с заключенным в 1951 г. бессрочным двусторонним соглашением об обороне. Эти стратегические ориентиры были дополнены присоединением страны в 1992 г. к Западноевропейскому союзу в качестве ассоциированного члена. В настоящее время у политической элиты страны всё большую озабоченность вызывают планы интеграции ЗЕС в ЕС из опасений, что это ещё больше отдалит Исландию, не являющуюся членом ЕС, от участия в процессе выработки решений в области безопасности и обороны. Приоритетным направлением внешней политики страны по традиции является северное сотрудничество. Исландия - член Баренцева-Евроарктического совета (СБЕР), Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Арктического совета (АС). В 1999 году Исландия председательствовала в Северном Совете, и при сохранении упора на традиционные для себя направления работы, такие как охрана окружающей среды и рациональное использование биоресурсов моря, по инициативе Исландии в повестку дня проведённых под эгидой Северного Совета мероприятий включены актуальные для них вопросы- отношения с ЕС, расширение ЕС и т.д. В период председательства в СМСС по исландской инициативе была принята "Рабочая программа СМСС для сопредельных территорий" (к ним отнесены страны Балтии и регионы российского Севера и Северо-запада). Наблюдался некоторый рост активности Исландии и во время её председательства в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ, май-ноябрь 1999 г.). Значительное место в деятельности СЕ в период исландского председательства заняла косовская проблематика, вопросы расширения Совета и его структурной реорганизации. Исландия приветствует достигнутый значительный прогресс в области разоружения, особенно в части, касающейся снижения роли ядерного оружия. Являясь активным участником Договора о нераспространении ядерного оружия, она выступает за достижение договоренности о всеобщем запрещении ядерных испытаний. Исландия поддерживает усилия к активизации роли ООН в мировых делах в качестве одного из основных инструментов по предотвращению и урегулированию международных конфликтов. Исландия планирует добиваться включения себя в Совет Безопасности ООН в качестве непостоянного члена в 2008-2009 гг. Она является участником общеевропейского процесса, в частности, приняв в последнее время решение об активизации своей деятельности в рамках ОБСЕ. Исландия не ставит своей целью вступление в ЕС, намереваясь строить отношения с ЕС на основе соглашений и в рамках ЕЭП. Одновременно она подписала соглашения с государствами-участниками Шенгенских договоренностей и стала ассоциированным членов этой организации в ее обновленном виде. Правила "Шенгена" вступят в Исландии в действие с 1 октября 2000 г. Одним из важнейших направлений своей внешнеполитической деятельности Исландия считает вопросы охраны окружающей среды (в первую очередь, борьбу с загрязнением морской среды), а также вопросы обеспечения прав человека. Однако на Конференции ООН, посвященной проблеме предотвращения парникового эффекта в Киото (Япония, декабрь 1997 г.), делегация Исландии сосредоточила свои усилия на признании необходимости увеличения для Исландии квоты выбросов веществ, вызывающих парниковый эффект, с учетом использования здесь возобновляемых источников энергии и ее особого положения как малой экономической системы.

Исландия и Россия

В декабре 1994 года была подписана Декларация об основах отношений между Россией и Исландией, впервые зафиксировавшая близость или совпадение позиций стран по основным международным вопросам. Имеется приглашение исландской стороны министру иностранных дел России посетить Исландию с официальным визитом. В апреле 1999 года, впервые после долгого перерыва, состоялись политические консультации МИД наших стран на уровне зам. министра и директора департамента. В сентябре 1999 г. состоялся рабочий визит Министра иностранных дел России И.С.Иванова в Исландию, В ходе визита подписан Меморандум о межмидовских консультациях. Встречи и переговоры с главой правительства провели в Рейкьявике заместитель председателя Правительства России В.И. Матвиенко (октябрь 1999 г.) и Председатель Госкомрыболовства Н.А. Ермаков (август 1999 г.). Исландия не только официально подтвердила свою готовность развивать с демократической Россией стабильные, долгосрочные отношения, базирующиеся на принципах равноправия и взаимной выгоды, но и выступает за налаживание практических связей в экономической и торговой областях с учетом новых условий хозяйствования в России. В последнее время активизировался процесс обновления законодательной базы российско-исландских отношений. В декабре 1998 г. подписано Соглашение о воздушном сообщении, в ноябре 1999 г. министр финансов России М.М.Касьянов подписал Конвенцию о взаимной защите инвестиций и капиталовложений, в заключительной стадии находится работа над проектами соглашений о сотрудничестве в области рыболовства и об избежании двойного налогообложения. Новые перспективы для сотрудничества России и Исландии в области морского рыболовства открываются после подписания в мае 1999 г. трехстороннего российско-исландско-норвежского Соглашения о некоторых аспектах рыбного промысла, снявшего проблему неконтролируемого исландского промысла трески в открытой части Баренцева моря. В ходе планируемого на конец марта - начало апреля 2000 г. визита министра рыболовства Исландии А.М.Матиесена планируется подписать Соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Внимание исландцев сосредоточено на сотрудничестве с отдельными регионами России - Москвой, Санкт-Петербургом, Мурманском, Карелией, Калининградом, Владивостоком и Камчаткой. Посещение Северо-запада России явилось основной целью состоявшегося в начале марта 2000 г. визита министра иностранных дел Исландии Х.Аусгримссона в Россию. В октябре 1999 г. Исландию с официальным визитом посетила делегация Республики Карелия во главе с председателем Правительства С.Л.Катанандовым. Доля России в торговом балансе Исландии пока невелика и в 1998 г. составляла 1,6% (46 млн. 446 тыс. долларов США). В общем объеме российско-исландской торговли более половины российского экспорта нефть и нефтепродукты, значительно возросла доля рыбопродукции. (В российском экспорте она составляет почти треть, причем в основном поступает рыба в необработанном виде).Объем культурных и других связей незначительный и осуществляется исключительно на коммерческих принципах. Установились прочные партнерские отношения Городского театра Рейкьявика с Московским академическим молодежным театром, что явилось свидетельством постоянно растущего интереса исландцев к российскому театральному искусству. В Исландии с успехом прошли мероприятия, посвященные 200-летию со дня рождения А.С.Пушкина. Поддерживаются связи в области науки. В 1997 году вышел в свет первый в истории "Русско-исландский словарь", подготовленный исландскими и российскими филологами. Растет взаимный обмен студентами. Имеются контакты между парламентами. В августе 1993 г. в Исландии побывала парламентская делегация из России, а в марте 1999 г. делегация Альтинга во главе с председателем О.Г.Эйнарссоном посетила Россию по приглашению Госдумы. На первое полугодие 2000 г, планируется поездка делегации внешнеполитического комитета Альтинга в Москву, во второй половине 2000 г. ожидается ответный визит делегации Госдумы в Исландию (сроки пока не определены). Налаживаются партнерские связи между столицами наших стран. Мэр г,Рейкьявика в 1997 и 1998 гг. дважды посетила Москву.

Внутренняя политика

Последние парламентские выборы в Альтинг (май 1999 г.) выявили следующую расстановку политических сил: Партия независимости получила 40,7% голосов (26 мест в Альтинге), Прогрессивная партия - 18,4% (12), предвыборный блок левых партий: "Народного союза", Социал- демократической партии Исландии, Женского избирательного блока и "Народного движения" ("Объединенные левые") - 26,8% (17), Левая Зеленая партия - 9,1% , и Либеральная партия - 4,2%. Приступившее к работе 28 мая 1999 года новое "старое" правительство, сформированное Партией независимости и Прогрессивной партией, главной целью поставило задачу сохранения стабильности в обществе и поддержки благоприятных тенденций в экономике.