3.Классификация регионов

Существует несколько понятий«регион»: территориальный согласно которому регион - это всегда территория, но границы территориальных образований разные. Регион может формироваться как в рамках административно-территориальной единицы; объединять несколько территориальных единиц; являться частью административно-территориальных единиц; объединять территории нескольких стран или их часть. Экономический. Территория - основа всего существующего, базой которого является производство следовательно экономические цели. Этот подход определяет регион как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершенностью воспроизводственного процесса и в совокупности обеспечивая целостность национальной экономики. Социально-экономический. Появился тогда, когда стали связывать уровень жизни населения и результаты экономики региона. Регион - социально-экономическая система, основные звенья которой (мат. производство и соц. сфера) сбалансированы. Регион - территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся соц. и экономические процессы жизнеобеспечения населения. Регион - система, образующая социальную общность. Административный подход. Основан на том, что регион = район + уделяется внимание привязанности к границам. Классификация.регионов Виды: простые, сложные, узловые, природные, демографические, географические, исторические, административные, экономические, социальные, экологические, экономико-географческие, политико-географические, социально-экономические, культурно-географическиею.

В зарубежной практике выделяют следующие типы регионов: депрессивные, отсталые, стагнирующие, пионерные- регионы нового освоения, программные, проектные. В региональной политике ЕС следующая классификация: проблемные, отсталые, депрессивно-промышленные, островные, периферийные, пограничные. В зависимости от используемого подхода деления территории на регионы: формальные, функциональные. По отношению к инновационному процессу: инновативные, адаптивные, консервативные.

4. Понятие территориального районирования

Районирование – деление территории по отдельному признаку или их совокупности с целью выделения однородных территориальных образований. Оно всегда производится в соответствии с поставленными целями, т.е. является проблемно-ориентированным. Виды районирования: экономическое – деление территории по совокупности природных и социально - экономических признаков, которое происходит на основе территориального разделения труда (крупные экономические зоны; крупные экономические районы; территориальные производственные комплексы, промышленные узлы); административное – характеризуется членением территории на основании существующей административной сетки, его цель – обеспечение единства и централизованного управления (республика, область, административный район области, город, район города, поселок); программное – выделение территориальных образований как объектов реализации государственных региональных программ (программа ЧАЭС, программа развития депрессивных районов, экономические программы, СЭЗ); Комплексное – смешанное. Основные правила районирования: определяются факторы районирования (природные, экономические); по каждому фактору определяются критерии (признаки, характерные для всей территории, а затем свойственных для данного региона (на основе одного признака: природного, климатического или по совокупности признаков: демографического, энерго-экономического); обозначаются их количественные параметры; рисуются границы. Районирование призвано обеспечить возможность управления, приблизить управление к объектам управления (населению, предприятиям и т.д.), облегчить планирование и прогнозирование, решение социально-экономических проблем регионов. Экономическое районирование осуществляется под воздействием комплекса факторов (политических, социальных, ресурсных). Факторы экономического районирования: производственные отношения, территориальное разделение труда, размещение трудовых ресурсов, природные ресурсы, социально-экономические условия, национальный фактор, транспортная освоенность территории, геополитическое положение. Принципы экономического районирования: опережение развития прежде отсталых регионов с целью выравнивания экономики регионов; сохранение окружающей среды в работоспособном состоянии, пригодном для жизни людей; выбор приоритета развития на основе общегосударственных интересов; использование преимуществ размещения новых предприятий с уже существующими; сосредоточение промышленных предприятий в центрах и узлах.

5.Административно-территориальное деление

Администрати́вно-территориа́льное деле́ние (администрати́вно-территориа́льное устро́йство) — разделение территории унитарного государства или федеративного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, национальными и иными факторами. Административно-территориальное деление (устройство) присуще также и субъектам федеративных государств, так как последние, как правило, являются унитарными государствами. В отличие от унитарных государств территориальное устройство федераций характеризуется федеративным устройством.

Субъекты федерации, как правило, имеют унитарное административно-территориальное устройство. Впрочем, единицы, на которые подразделяются субъекты федерации, являются, как правило, субъектами местного самоуправления, и их права охраняются особыми законами.

Из-за менее усложнённой формы взаимоотношений между административно-территориальными единицами и государством в целом, последнее, как правило, может изменять своё административно-территориальное деление без сложных процедур одобрения подобных решений на местном уровне. При распаде государств или при выделении новых государств из состава иного государства, внутренние административные границы могут быть преобразованы в государственные границы (например, бывший СССР), что приводит к многочисленным межгосударственным территориальным спорам.

В Российской Федерации не существует единой системы административно-территориального деления. Отсутствует и нормативное определение типологии населенных пунктов; используются преимущественно советские критерии и принципы административно-территориального деления. Федеральное законодательство относит вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации к компетенции представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации.

Все административно-территориальные единицы имеют оди­наковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридиче­ские акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение(например, уставы). Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Од­нако в области хозяйственной, социально-культурной их полномо­чия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом её особенности. Но в подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление является политико-административным. Наряду с ним в ряде стран имеются административно-территориальные единицы как общего типа, где действуют органы общей администрации, так и специального где действуют специализированные государственные органы (в частности, судебные округа).