26.Планирование регионального развития

Основные методы планирования регионального развития включают балансовый, нормативный, программно-целевой.

Балансовый метод заключает­ся в составлении балансов, отражающих источники и направления использования различных видов ресурсов региона.

Нормативный метод - основан на использовании норм и нормативов, с помощью которых опреде­ляются плановые потребности региона в определенных ресурсах.

Программ­но-целевой метод - заключается в разработке программ социально-экономического развития, которые направлены на решение определенных проблем или достижение тех или иных целей. Для этого в программах осуществляется определение цели, формирование системы мероприя­тий и средств решения поставленных задач.

Основным методом планирования регионального развития яв­ляется программно-целевой. Система планово-прогнозных документов включает республиканский и территориальный уровень планирования и прогнозирования; про­граммы общего содержания, включающие все аспекты социально-экономического развития и проблемно ориентированные; долго,-средне- и краткосрочные программы. Эти документы определяют общие долгосроч­ные приоритеты региональной политики, систему территориальной организации и формирования населенных мест. Для го­родов и территорий разрабатываются генеральные планы и планы районной планировки, которые охватывают период около 20 лет. На ее основе в областях и городах разраба­тываются региональные программы пятилетнего развития, в которых содержатся: оценка итогов развития за предыдущий период: цели и задачи развития области на предстоящий период: мероприятия в области социально-экономического развития, включая промышленность, социальную сферу, природопользование и эколо­гическую ситуацию; контрольные показатели (индикаторы) социаль­но-экономического развития. Кроме того, во многих городах, областях и районах разра­батываются программы, направленные на решение конкретных проблем, развитие определенных видов деятельности и сфер эко­номики. К таким программам относятся, например, программы раз­вития малого и среднего бизнеса, жилищного строительства и энергетики.

27. Современные направления развития региональной экономики за рубежом

В современных теориях регион исследуется как многофункциональная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок , регион-социум.

Регион как квазигосударство - представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах такие регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших центру (процессы децентрализации и федерализации).

Регион как квазикорпорация — это крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В таком качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от центра) — одно из главных направлений рыночных реформ.

Регион как рынок - имеющий определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, груда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т.д. Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину — региональное рынковедение.

Указанные три парадигмы в теории региона включают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля. Среди ученых-регионалистов редко встречаются приверженцы крайних позиций: или полностью рыночная экономика (радикальный либерализм), или централизованно-управляемая экономика. Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами. Данный подход шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни региона.