Вопросы к семинару

1. Особенности школы научного управления. Идеи ф. Тейлора, г. Гантта, ф. И л. Гилбретов и г. Эмерсона и г. Форда.

2. Специфика административной школы менеджмента. Идеи а. Файоля.

3. Особенности школы бюрократической организации.

Литература

Желательно посмотреть работы указанных авторов, они представлены на различных сайтах в свободном доступе.

Любой учебник по истории управленческой мысли или истории менеджмента, например, В. И. Маршева, А. И. Кравченко, И. Семеновой, Н. Кузнецовой и т.д.

Можно посмотреть эти учебники в интернете.

Краткий конспект лекции

(минимум, который нужно выучить к контрольной работе, которая будет на следующем после семинара занятии, вероятно во вторник 22 ноября)

Классическая школа

В рамках классической школы выделяется три направления: школа научного управления, административная школа и теория бюрократии.

Основоположником научного управления производством и родоначальником новой науки управления является Фредерик Тейлор. К представителям этого направления можно отнести также: Генри Гантта, Френка и Лилиан Гилбретов, Гаррингтона Эмерсона, Анри Файоля, Генри Форда и др. Все они стремились сформулировать всеобщие принципы управ­ления на основе анализа опыта, практики деловой и производственной деятельности. Основное внимание уделялось ими технико-ор­ганизационным проблемам управления.

Школа научного управления. Первым, кто разрабатывал новый научный подход к управлению, был Ф. Тейлор. В своих работах он исходил из того, что рабочие по своей природе ленивы и не хотят работать. Он полагал, что только менеджеры должны принимать решения, думать, а рабочие должны работать, быть исполнителями этих решений. Реализация идей Ф. Тейлора приводила к появлению большого числа функциональных менеджеров и углубленной специализации на базе операционного разделения труда.

Первая работа Тейлора была посвящена вопросам оплаты труда. Он предложил заменить существовавшую систему повременной оплаты – сдельной. Позднее Ф. Тейлор также уделял большое внимание системе стимулирования рабочих. Он предлагал вести различные нововведения: организация бань, столовых, читален, вечер­них курсов, детских садов. Все эти меры Ф. Тейлор рассматривал не как филантропию, а как эко­номический расчёт: если ввести усовершенствования в трудовой процесс и заинтере­совать рабочего, то за отведённое время тот же работник сделает в 3-4 раза больше.

В основе теории Тейлора лежали идеи изучения движений и использования хронометража в повышении эффективности. Этим он заложил основу организационно-технологического подхода в теории и практике менеджмента. Важным вкладом было признание того, что работа по управлению – это определенная специальность.

В 1911 г. была опубликована книга Тейлора «Принципы научного менеджмента», в которой он обосновал положение о том, что менеджмент - это наука, основанная на строго определенных законах, правилах и принципах, которые применимы ко всем областям человеческой деятельности.

Ф.Тейлор предложил заменить индивидуальную оценку каждого рабочего научным подходом к управлению.

Для увеличения общей эффективности управление предприятием должно основываться на следующих научных принципах:

- замена индивидуальных мнений рабочих научно разработанными стандартами трудовых операций, установление письменных регламентов организации труда на каждом рабочем месте, для каждого отдельного элемента любой отрасли производства всегда существует один метод и один способ, который лучше и быстрее всех остальных;

- отбор работников на основе научных критериев с учетом их способностей и возможностей, постоянное обучение и развитие каждого отдельного рабочего в соответствии с разработанными нормами;

- сотрудничество администрации и работников в направлении достижения соответствия всех остальных отраслей производства научным принципам, которые ранее были ею выработаны;

- установление почти равномерного распределения труда и ответственности за производительность между администрацией предприятия и рабочими.

Принципы Тейлора означали революцию в управлении и организации труда. В течение десятилетий его идеи способствовали массовому росту производительности труда и повышению уровня жизни.

Генри Гантт – американский инженер, представитель школы научного управления.

Гантт занимался поиском точных методов анализа управленческих проблем. По мнению Ганта, одной из причин того, что производство не является эффективным, было то, что задания и отдельные нормы устанавливались в соответствии с тем, что было сделано в прошлом, или в соответствии с чьим-то мнением о том, что могло быть сделано. Однако научное управление могло решить свою основную задачу увеличения производительности труда только при условии точного научного знания.

В своих работах Г. Гантт сосредоточил внимание на изучении производственного процесса в целом. В отличие от Ф. Тейлора, для которого все факторы производства, включая и человеческие ресурсы, были равнозначны с точки зрения достижения целей предприятия, Гантт подчеркивал приоритет человеческого фактора. Как и Тейлор, в управлении персоналом Гантт акцентировал внимание на гармоничном сотрудничестве рабочих и управляющих, общности их интересов, научном подборе кадров, разработке подробных инструкций для работников и необходимости их обучения. По его мнению, нужно управлять не людьми, а их развитием. Время принуждения рабочих ушло в прошлое, современная система управления основывается на обучении рабочих новым навыкам. Мастер на производстве является не руководителем, а, прежде всего, учителем и помощником для подчиненного.

Гантт считал, что при обучении работников главное внимание нужно уделять развитию «привычек производства». К «привычкам производства» он относил: трудолюбие, четкость, кооперацию, максимальное использование работником своих способностей и постоянное стремление к росту квалификации. В статье «Обучение рабочих навыкам промышленного труда и сотрудничества» Гантт подчеркивал, что, повышая свою квалификацию, работники смогут лучше и ответственнее выполнять порученную им работу. Это будет сопровождаться улучшением их физической формы и внешнего вида. Результатом внедрения «привычек производства» должно стать с одной стороны, создание атмосферы удовлетворенности и гордости рабочего своим трудом, а с другой стороны, снижение издержек производства, рост производительности труда и заработной платы.

Теория оплаты труда. Одним из организационных новшеств Гантта является создание системы заработной платы, совмещающей элементы повременной и сдельной форм оплаты. В случае своевременного и качественного выполнения дневного задания работник получал премию в 50 центов. Кроме того, работник премировался за перевыполнение норм выработки, а при невыполнении запланированной нормы, труд работника оплачивался по часовой ставке. Гантт связал размер премии, выплачиваемой руководителям с оценкой того, насколько хорошо они научили своих сотрудников методам повышения производительности труда. Мастер получал дополнительную премию только при условии выполнения заданий всеми работниками.

Диаграммы Гантта. Одной из главных заслуг Гантта перед управленческой наукой является создание графической интерпретации менеджмента. Гантт считается создателем оперативного и календарного планирования деятельности предприятия. Система плановых графиков получила название графики Гантта или диаграммы Гантта. Он использовал графики для визуализации не столько количеств, сколько времени, что позволяло руководителям контролировать реализацию проекта и в случае нарушения графика работ своевременно принимать адекватные решения. График Ганта отражает последовательность, в которой должна осуществляться работа, и время, предполагаемое для выполнения каждого вида работ. На диаграмме также можно показать зависимость между задачами. Она допускает экономящее время наложение различных видов деятельности, которые не противоречат друг другу.

Френк и Лилиан Гилбреты¹ – представители школы научного управления, основатели направления, получившего название «наука о движении».

Основное внимание в своей деятельности супруги Гилбрет уделяли проблемам рационализации труда рабочих, вопросам изучения физических движений в производственном процессе, исследованию усталости и ее влияния на здоровье и производительность труда работников.

Исследование трудовых операций. Супруги Гилбрет внесли значительный вклад в исследование проблем анализа и совершенствования выполнения рабочих операций. Целью их исследований был поиск «единственного лучшего способа работы» на основе изучения движений человека. Любая рабочая операция представлялась как совокупность универсальных элементарных операций.

Начав свою трудовую деятельность учеником каменщика, Гилбрет сконцентрировал внимание на изучении движений каменщика. На основе изучения различных систем движения, анализа инструментов и рабочих мест Гилбрет предложил новый способ кладки кирпича, при котором каменщик для кладки одного кирпича вместо 18 движений стал выполнять только 4,5. В результате этих нововведений производительность труда увеличилась со 120 до 350 кирпичей в час. Особенностью его подхода было то, что он не только обучал рабочих новому способу кладки, но и объяснял, почему этот способ был лучший. Рабочие, не освоившие новые методы работы, увольнялись, а оставшиеся получали значительную надбавку к заработной плате.

Проводя исследования трудовых операций, Гилбрет исходил из того, что для выполнения работы есть только один наилучший способ и задача исследователя состоит в том, чтобы его найти. Гилбрет развил Тейлора идею о необходимости разработки нормативов затрат времени на каждый элемент трудовых операций.

Ф. и Л. Гилбрет стояли у истоков микроэлементарного нормирования. В начале 1900-х годов для изучения рабочих операций они стали использовать сначала фотоаппарат, а затем и кинокамеру в сочетании с микрохронометром. Это позволило точно определить количество и состав движений при выполнении заданной операции и приступить к исследованию так называемых микродвижений.

Микрохронометр был изобретен Френком Гилбретом и представлял собой часы, с циферблатом, проградуированным в долях минут и позволяющие записывать интервалы времени, продолжительностью до 1/2000 минуты. С помощью этого прибора и стоп-кадров Гилбреты смогли выявить и описать 17 базовых, то есть наиболее часто повторяющихся движений. Эти движения они назвали «терблигами». Название «терблиг» произошло от фамилии Гилбрет, если ее зеркально перевернуть. По мнению Гилбрета, если разработать нормативы времени для каждого из терблигов, то легко можно будет рассчитать норму времени для выполнения любой операции, поскольку она представляет собой комбинацию терблигов.

Условное обозначение	Наименование	Цвет	Условное обозначение	Наименование	Цвет
	Искать	Черный		Проверить	Жженая охра
	Найти	Серый		Привести в нужное положение	Небесно-голубой
	Выбрать	Светло-серый		Отпустить груз	Красный кармин
	Взять	Темно-красный		Переместить руку без груза	Оливково-зеленый
	Переместить руку с грузом	Зеленый		Держать	Золотистая охра
	Установить	Голубой		Отдых для устранения усталости	Оранжевый
	Поместить	Фиолетовый		Перерыв, не зависящий от рабочего	Желтая охра
	Обработать	Пурпурный		Перерыв, зависящий от рабочего	Лимонно-желтый
	Разобрать	Светло-фиолетовый		Планировать	Коричневый

Рис. 6.3. Система терблигов Ф. и Л. Гилбретов

Ф. Гилбрет также разработал так называемый «циклографический» метод, в соответствии с которым к движущимся частям тела рабочего прикреплялись маленькие помигивающие электрические лампочки для фиксирования на пленке точечных траекторий движений

Наряду с исследованиями двигательной активности, Гилбреты большое внимание уделяли изучению организации рабочего места.

Факторы производительности труда. Исследуя факторы, влияющие на производительность труда работника, Гилбрет выделил три группы факторов:

1) Переменные в рабочем: анатомическое строение, сила, удовлетворенность, убеждение, стремление к заработку, опытность и т.д.

2) Переменные в окружающих условиях, оборудовании, орудиях производства: приспособления, одежда, цвета (окраска), развлечения, правила профсоюзов и согласованность действий, музыка, чтение и т. д.

3) Переменные в самом движении: ускорение, автоматичность, комбинация с другими движениями и последовательность, необходимость, путь, установка, скорость.

Гилбрет подчеркивал, что нормализация и рационализация касаются не только движений, но и остальных переменных факторов.

Изучение проблемы усталости. В отличие от многих своих коллег Гилбреты уделяли проблеме усталости значительное внимание.

Гилбреты выделили два вида усталости. Избыточная усталость – это следствие действий, не являющихся необходимыми, например, подъем и перенос тяжестей. Она может быть минимизирована путем рациональной организации рабочего места. Необходимая усталость – возникает при выполнении действий, необходимых для достижения поставленных целей. Она может быть минимизирована благодаря внедрению передовых методов организации производства и обеспечению необходимых для отдыха перерывов.

В целом супруги Гилбрет доказали, что причиной усталости является не монотонность, а недостаток интереса менеджмента к рабочему.

Лилиан Гилбрет считается одним из родоначальников исследований в области управления персоналом. Развивая идеи своего мужа, Л. Гилбрет использовала науку о движении для анализа домашней работы, в том числе для разработки оборудования и специальных процедур, облегчающих ведение домашнего хозяйства для инвалидов.

Г. Эмерсон – американский ученый, представитель школы научного управления.

Наиболее известной и важной для продвижения идей научного менеджмента является работа «Двенадцать принципов производительности» (1912).

В отличие от Гантта, Гилбретов, Томпсона и некоторых других представителей школы научного управления, занимавшихся разработкой методов рациональной организации труда в пределах одного предприятия и применительно к одной профессии, Эмерсон исследовал возможности применения научного менеджмента применительно к любому производству независимо от рода его деятельности в любой отрасли экономики.

По его мнению, только правильная организация может обеспечить эффективное применение машин, материалов и человеческих усилий, снижение издержек производства.

Принципы производительности. В работе «Двенадцать принципов производительности» Эмерсон представил общую концепцию эффективности использования труда, сформулировал принципы правильной организации труда как отдельного исполнителя, так и в целом производственного процесса предприятия.

Прежде чем перейти к характеристике основных принципов производительности Эмерсон проводит различие между трудом производительным и трудом напряженным. Напряжение и производительность - это не только не одно и то же, но и вещи прямо противоположные. Работать напряженно - значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно - значит прилагать к делу усилия минимальные. Истинная производительность всегда дает максимальные результаты при минимальных усилиях. На принципе напряжения основана поштучная оплата, а на принципе производительности - нормирование выработки и премиальная система.

В упрощенной трактовке принципы производительности можно свести к следующему.

1. Точно поставленные идеалы или цели. Идеалы руководителя должны быть доведены до каждого работника.

2. Здравый смысл. Главное требование их этого принципа - отсутствие расточительности (необоснованных затрат ресурсов, денежных средств, наличие чрезмерного оборудования, часто даже не используемого на предприятии).

3. Компетентная консультация. Основным содержанием этого принципа является требование создания на предприятии консультационного штаба консультантов-рационализаторов.

4. Дисциплина. Ее основой является четкая координация, обеспечение подчинения людей принятым в организации правилам, контроль над их соблюдением, точный учет и использование системы вознаграждений.

5. Справедливое отношение к персоналу. Справедливость рассматривается с нескольких сторон и предполагает: справедливый отбор кадров, справедливость в отношениях между рабочими и работодателями, соблюдение требований охраны труда, установление равновесия между выработкой и оплатой труда.

6. Быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет.

7. Диспетчирование. Диспетчирование предполагает предварительное последовательное планирование и точнейшее повседневное выполнение составленных планов.

8. Нормы и расписания. Для выработки рациональных трудовых норм необходим точный хронометраж всех операций, достаточная компетентность администратора, вырабатывающего план, а также использование всех достижений таких наук физика, антропология, физиология и психолога.

9. Нормализация условий. По мнению Эмерсона существует два совершенно различных способа нормализации или приспособления условий: либо приспособить себя к окружению, либо приспособить Окружение к себе, нормализовать его соответственно своим потребностям.

10. Нормирование операций. Каждая операция, прежде чем быть принятой и внесенной в инструкцию в окончательной форме, должна проектироваться по нескольку раз.

11. Писаные стандартные инструкции.

12. Вознаграждение за производительность. Причем вознаграждение за производительность не должно сводиться только к денежной премии. Для того чтобы люди работали хорошо, у них должны быть идеалы.

Г. Эмерсон большое внимание уделял исследованию эффективности управления. По его мнению, развитое предприятие, даже пользующееся всеми принципами производительности, не может эффективно функционировать без опытного и разумного руководителя, без грамотно сформированной организационной структуры.

Таким образом, на рубеже XIX – ХХ вв. в США появилась система управления работниками, основанная на инженерных расчетах, опытах и наблюдениях (школа научного менеджмента). Ее представители при некоторых различиях во взглядах и подходах были едины в том, что производительность труда рабочего можно существенно повысить с помощью организационных и управленческих приемов и стимулировать адекватным вознаграждением.

В рамках классической школы менеджмента можно выделить административную школу управления. В отличие от школы научного управления, которая занималась в основном вопросами рациональной организации труда отдельного рабочего и повышением эффективности производства, представители административной школы разрабатывали подходы к совершенствованию управления организацией в целом.

Родоначальником административной школы является французский инженер Анри Файоль. Ему принадлежит классическое определение менеджмента, которое включает пять элементов: предвидение и планирование, организацию, распоряжение, координацию и контроль. Менеджмент обязателен в любой сфере деятельности человека – производстве, бизнесе, политике, религии и семье.

Основная работа А. Файоля «Общее и промышленное управление», изданная в 1916 г. Файоль исходил из того, что существуют универсальные управленческие принципы, от которых зависит успех управления. Применительно к деятельности высшего звена управления можно выделить 14 таких принципов:

1. Разделение труда и специализация.

2. Власть и ответственность.

3. Дисциплина. (Из всех средств воздействия на подчиненных в целях укрепления дисциплины одним из самых действенных Файоль считал личный пример начальника.)

4. Единоначалие.

5. Единство руководства. Виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться единым планом.

6. Подчинение частных интересов общим.

7. Вознаграждение персонала.

8. Централизация.

9. Цепи взаимодействия, или скалярная цепь, по определению Файоля, цепь на­чальников от самого высшего до самого низшего ранга.

10. Порядок.

11. Справедливость. Лояльность и преданность персонала фирме должны обеспечиваться уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным.

12. Стабильность рабочего места для персонала.

13. Инициатива, по определению Файоля, обдумывание и выполнение плана.

14. Корпоративный дух, принцип «в единении — сила».

Считая предложенные им принципы универсальными, Файоль, тем не менее, указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию в которой осуществляется управление. Важное значение для последующего развития менеджмента имел вывод Файоля, что по мере служебного продвижения управляющий освобождается от узкоспециальных (например, технических) навыков и обязанностей, превращаясь в администратора широкого профиля.

Идеи А. Файоля развивали Д. Гулик, Л. Урвик в Великобритании, Дж. Муни и А. Рейли в США.