Лекция 4

ТЕМА: ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

План

1. Понятие земельного фонда и категории земель

2. Земли сельскохозяйственного назначения

3. Земли населенных пунктов

4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

5. Земли особоохраняемых территорий и объектов

6. Земли лесного фонда

7. Земли водного фонда

8. Земли запаса

9. Понятие рационального использования земель

10. Понятие землепользования (землевладения)

Земельный фонд - вся территория, вся земля в пределах определенных границ.

Земельный фонд РФ делят на 7 категорий:

Категория земель - часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим пользования и охраны.

Земли сельскохозяйственного назначения - земли находящиеся за чертой населенных пунктов и используемые или предназначенные для нужд сельскохозяйственного производства. РАСКРЫТЬ

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья - это участки земли систематически используемые или пригодные к использованию в определенных хозяйственных целях.

Характерный признак земель данной категории - плодородие почв. Сельскохозяйственные земли находятся под особой защитой государства, использование их не по назначению возможно лишь в исключительных случаях (худшего качества)

/ кому предоставляется - ст. 78/ РАСКРЫТЬ

'Изъятие сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд -в редких случаях. Особо ценные продуктивные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средне районную, могут быть включены в пе­речень земель, использование которых для других целей не допускается.

Убытки, потери упущенная выгода раскрыть

В целях предоставления земель для сельскохозяйственного производства создается фонд перераспределения , который формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступивших в этот фонд

- при добровольном отказе от земельного участка

- если нет наследников

- при принудительном изъятии земельного участка

Земли населенных пунктов (2 кат) - земли используемые и предназначенные для за­стройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные границей населенного пункта от земель других категорий.

Главное назначение этих земель - обслуживание нужд населенных пунктов и проживающего в них населения; находятся они в ведении соответствующих администраций.

Населенные пункты с точки зрения их функционирования делят на две группы сельские и городские.

Граница населенного пункта - внешняя граница земель населенных пунктов, отделяющая эти земли от земель других категорий. Устанавливается она на основании градостроительной и землеустроительной документации. В состав земель населенных пунктов входят следующие зоны:

1. жилая - предназначены см. кодекс ст. 85

2. общественно-деловая - административные здания, культурно-бытовые, образовательные

3. производственная

4. инженерной и транспортной инфраструктуры (здания ж/д, автовокзала)

5. рекреационная - скверы, парки, леса, озера

6. сельскохозяйственного использования

7. спецназначения

8. военных объектов

9. иные территориальные зоны

Территориальные зоны определяют правовой режим использования земельных участков.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

Эти земли расположены за чертой населенных пунктов.

Основное целевое назначение земель этой категории - служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных объектов.

см. стр. 68 кодекса - под запись

Земли особоохраняемых территорий и объектов (4 кат) - земли, которые имеют особое природоохранное назначение, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, для которых уста­новлен особый правовой режим.

Земельные участки, отнесенные к изъятым из оборота, не могут быть пре­ доставлены в частную собственность, а также быть объектами сделок, преду­смотренных гражданским законодательством. К землям, изъятым из оборота, отнесены земли государственных природных заповедников и национальных парков_(ст. 27, п.4)

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не пре­доставляются в частную собственность. К таким землям относят земельные участки в пределах особоохраняемых природных территорий (за исключением зе­мель государственных природных заповедников и национальных парков); заня­тые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, историко-культурными заповедниками; объектами археологического наследия (ст. 27) К землям 4 категории относятся земли

1. особоохраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов

2. природоохранного назначения

3. рекреационного назначения

4. историко-культурного назначения

5. иные особо ценные земли

Решения об отнесении конкретных участков земли к особо охраняемым тер­риториям с установлением на них особого правового режима принимают, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Уровень органа зависит от значения конкретной особоохраняемой территории. Особоохраняемая террито­рия может быть федерального, регионального и местного значения.

К землям особоохраняемых природных территории относят земли государ­ственных природных заповедников, памятников природы, ботанических садов, территории традиционного природопользования коренных малочисленных на­родов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Эти земли могут находиться в собственности РФ, субъектов РФ и в муни­ципальной собственности.

В целях защиты земель особоохраняемых природных территорий от небла­гоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных уча­стках, могут создаваться охранные зоны. В границах этих зон запрещается дея­тельность, оказывающая отрицательное воздействие на природные комплексы особоохраняемых территорий, границы этих зон должны быть обозначены спе­циальными информационными знаками.

Государственные природные заповедники - природоохранные НИ и эколо-го-просвятительские учреждения, имеющие целью сохранение и улучшение ес­тественного хода природных процессов и явлений.

Национальные парки - природоохранные, эколого-просвятительские, НИ учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую, эстетическую цен­ность, и которые предназначены для использования в природоохранных, про­светительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Природные парки - природоохранные, рекреационные некоммерческие уч­реждения, территории, находящиеся в ведении субъектов РФ.

Заказники - могут быть федерального или регионального значения и иметь различный профиль (ландшафтные, биологические, ботанические, гидрологиче­ские )

Памятники природы - уникальные невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, (живописные местности , старинные парки, аллеи, ценные леса).

Дендрологические парки и ботанические сады- природоохранные учрежде­ния, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в це­лях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуще­ствление научной, учебной, и просветительской деятельности. Они могут быть федерального и регионального значения.

Земли лечебно-оздоровительной местности и курортов

- относятся к особоохраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель входят земли, обла­дающие природными лечебными ресурсами, благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний. Земли этой категории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний на данных землях уста­навливаются округа санитарной охраны.

Земли природоохранного значения К ним относят земли:

1. водоохранных зон рек и водоемов - в прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, а также водозаборных, портовых, ГТС.

Границы водоохранных зон рек и водоемов закрепляются на местности

специальными информационными знаками.

2. запретных и нерестоохранных полос (запретные полосы лесов по бере­гам рек)

3. лесов, выполняющих защитных функций

4. противоэрозионных, пастбищезащитных, полезащитных насаждений

5. иные земли, выполняющие природоохранные функции (леса на пустын­ных малолесных территориях)

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйст­венная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих зе­мель

Земли рекреационного назначения

- земли предназначенные и используемые для организации отдыха, туриз­ма, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан. В состав этих земель входят земли, на которых находятся дома отдыха, пан­сионаты, объекты физической культуры, тур. базы, дома рыболова и охотника и т.д. К этим зонам также относятся земли пригородных пригородных зеленых зон

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Земли историко-культурного назначения — это

1. объекты культурного наследия, народов( РФ, памятников истории, культуры), в т.ч. объектов археологического наследия.

2. достопримечательные места, в т.ч. мест бытования исторических про­мыслов и ремесел

3. военных и гражданских захоронений

Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории РФ охраня­ются государством (Закон РСФСР от 15.12.78 «Об охране и использовании па­мятников истории и культуры» в ред. от!8.01.85)

Памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, с развити­ем общества и государства, с развитием науки и техники, с жизнью выдающихся людей, захоронение погибших за свободу и независимость Родины.

Памятники археологии - курганы, остатки, древних поселений, древние мес­та захоронений, наскальные изображения, старинные предметы.

Памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, площади, улицы, набережные, остат­ки древней планировки и застройки, сооружения гражданской, промышленной, военной, культурной архитектуры, народного зодчества и т.д.

В целях сохранения исторической, ландшафтной, градостроительной среды устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Особо ценные земли

это земли в пределах, которых имеются природные объекты и объекты куль­турного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщест­ва растительных и животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности НИ ор­ганизаций)

К редким ландшафтам можно отнести участки живописных местностей; к культурным ландшафтам - старинные парки, аллей, каналы ...

Земли лесного фонда (5 кат.) - к ним относятся лесные земли (земли по­крытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, прогалины ...) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота..)

лесной фонд находится в федеральной собственности.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для своих нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, охотится.

лесной фонд делится на группы лесов и категории. В зависимости от этой классификации устанавливается и осуществляется правовой режим земле- и лесопользования.

Различают леса 1,2,3 группы.

К 1 группе относятся леса, основным назначением которых является выпол­нение защитных функций, и леса особоохраняемых природных территории. Ле­са первой группы включают категории защитности:

- запретные полосы по берегам рек, водоемов; противоэрозионные леса, ленточные боры

- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, а/дорог федерального, республиканского и областного значения; леса на пус­тынных, полупустынных, степных, на малолесных горных территориях, имеющие большое значение для защиты окружающей природной среды

- зеленые зоны поселений, памятники природы, леса гос. природных запо­ведников, национальных парков, природных Парков; леса первого и вто­рого поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и окру­гов санитарной охраны курортов

- Особо ценные лесные массивы, лесоплодовые, притундровые леса Ко второй группе относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой степенью транспортных путей; леса, выполняющие оздоровительные и защитные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется особый режим пользования, //^сельскохозяйственного назначения//

К 3 группе относятся леса многолесных регионов, имеющие преимуществен­но эксплуатационное значение. Эти леса длятся на освоенные и резервные

Нелесные земли лесного фонда временно неиспользуемые для ведения лес­ного хозяйства, могут передаваться в аренду на срок до 5 лет для осуществления сельскохозяйственного производства.

Земли водного фонда (6 кат) - земли занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли выделяемые для установле­ния полос отвода и зон охраны водозаборов, ГТС и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуата­ции сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребности населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностях населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленныхлэыбохозяйственных и иных нужд.

В России установлена государственная собственность на водные объекты, которая может быть федеральной или субъектов РФ

Муниципальная и частная собственность допускается только на обособлен­ные водные объекты. В муниципальной собственности могут находиться воды, предназначенные для местных, муниципальных нужд; ими управляют органы местного самоуправления (ст. 39,40 вк)

Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования (пуб­личный водный сервитут)

Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель

Земли запаса (7 кат) - земли, находящиеся в государственной или муници­пальной собственности и не предоставляемые физическим и юридическим ли­цам, за исключением земель фонда перераспределения.

В отличие от земель других категорий земли_запаса - это земли, основное це­левое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены субъектам земельных отношений.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Рациональным является использование земель при котором

- наиболее полно учитываются природные и экономические условия и свойства данной территории

- обеспечиваются социально-экономические интересы общества

- достигается высокая эффективность

- обеспечивается охрана и воспроизводство почвенного плодородия

Разумное планирование, минимум затрат, максимум прибыли, коренное улучшение земель, трансформация.

Землепользование (землевладение) - как земельный участок - часть поверх­ности суши, имеющая фиксированные границы, площадь, и другие характери­стики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регист­рации, имеющие определенный юридический статус ( т.е. могут находиться в собственности, владении, пользовании)

Землевладения отличаются по признакам собственности, индивидуальной или коллективной деятельности, возмездности и срочности, имеют строго опре­деленное целевое назначение

Про формам организации использования земли они делятся на коллективные и индивидуальные

По назначению и целям землепользования промышленности, транспорта, градостроительства, обороны..

По срокам использования - постоянные и временные, краткосрочные и дол­госрочные.

По правовому положению выделяют первичное (земли предоставляются органами местной администрации) и вторичное землепользование участок предоставляется собственником)