Виды землеустройства

Определение границ местоположения объектов землеустройства [перераспределение земель, планировка, территориальное (межхозяйственное) землеустройство] организует использование земли в целом по стране, на уровне отраслей производства, внутри них и внутри территорий, зон, групп земельных участков и землепользовании. РАСКРЫТЬ В результате возникают, изменяются или исчезают определенные права на земельные участки, формируются или совершенствуются территории, зоны, земельные участки, землепользования. На местности устанавливаются только границы земельных участков, землепользовании или зон ограничений, обременении. В соответствии с законодательством выделяются два вида данного землеустройства:

- образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

- кадастровые работы [межевание объектов землеустройства]. РАСКРЫТЬ

По первому виду выделяют две разновидности - образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства сельскохозяйственных и несельскохозяйственных организаций, которые определяются различиями в организации использования земли по отраслям производства, основанными на особенностях проявления земли как средства производства в них. В первой разновидности земля имеет исключительное значение для осуществления производственной деятельности и определяет её направления, объемы, затраты и эффективность. Вторая разновидность обеспечивает функционирование земли в основном как предмета труда и операционного базиса и влияет главным образом на затраты производства.

/Проекты МХЗ по организации землевладений решают следующие вопросы: определение площади землевладений, его размещение на территории, включение в него необходимого состава угодий, установление удобной конфигурации, установление границ и экономическое обоснование./ РАСКРЫТЬ

Внутрихозяйственное землеустройство направлено на организацию использования земли в пределах сельскохозяйственных организаций и общин коренных малочисленных народов Севера. При проведении внутрихозяйственного землеустройства могут решать две задачи:

- организацию рационального использования земли;

- разработку мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Разновидности внутрихозяйственного землеустройства выделяются на основе различий в организации производства и собственности на землю: внутрихозяйственное землеустройство крупных сельскохозяйственных организаций, общин, в которых достаточно разнообразная организация собственности на землю отделена от организации единого производственного её использования (акционерные общества, товарищества, кооперативы, колхозы, государственные сельскохозяйственные учреждения); внутрихозяйственное землеустройство мелких сельскохозяйственных предприятий (крестьянские, фермерские и родовые хозяйства) и внутрихозяйственное землеустройство ассоциаций и объединений, в которых осуществляется раздельное использование земли. Различия в проведении внутрихозяйственного землеустройства связаны с разными формами использования земли и других средств производства.

ВХЗ осуществляется на основе проектов ВХЗ который включает:

1. размещение хозяйственных центов и производственных подразделений

2. размещение ВХ дорог и др. инженерных сооружений

3. организация угодий и севооборотов

4. устройство территории севооборотов

5. устройство территории садов и многолетних насаждений

6. устройство территории кормовых угодий Все проекты имеют экономическое обоснование

(3). Многогранно значение земли для общества, в связи с чем, необходим разносторонний комплексный подход к решению проблем по организации её использования. Землеустроительные мероприятия регулируют функционирование земли как объекта земельных отношений (собственности), природного комплекса, пространства жизнедеятельности, средства производства и рекреации и имеют конкретное отражение своих результатов на поверхности земли. Поэтому землеустройство имеет следующие стороны: правовую, экологическую, экономическую, социальную и техническую.

Правовая сторона связана с тем, что в процессе землеустройства регулируются земельные отношения: собственности и пользования (при оформлении и изменении землепользовании); хозяйственного использования (при внутрихозяйственном использовании земли). Правовая сторона основывается на реализации следующих законодательных актов:

- Конституции Российской Федерации;

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- законов Российской Федерации («О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О крестьянском фермерском хозяйстве», «О плате за землю» и др.);

- указов Президента по регулированию земельных отношений;

- постановлений Правительства Российской Федерации;

- законов и нормативно-правовых актов субъектов Федерации, местного самоуправления по регулированию земельных отношений;

- распоряжений и решений глав субъектов Федерации и местного самоуправления;

- норм гражданского, административного, уголовного, экологического, градостроительного, лесного, водного и других законодательств.

В перечисленных нормативно-правовых документах регламентируются процессы использования земли и землеустройства.

Экологическая сторона землеустройства основана на роли земли как природного комплекса, природного ресурса. Она учитывает действие основных экологических законов, природных условий, а также влияние землеустроительных решений на состояние и развитие отдельных свойств земли. Поэтому перед началом землеустройства собирается подробная информация о природных условиях, свойствах земли, экологической ситуации и направлениях генезиса ландшафтов. В процессе выработки проектных решений, перечисленные факторы оцениваются с точки зрения изменения свойств земли и развития экологической ситуации.

Экономическая сторона землеустройства связана с функционированием земли как средства производства. Она учитывает действие экономических законов и природных условий, влияние землеустроительных решений на состояние земли как средство производства и условие функционирования производства. Для разработки эффективных проектных решений собирается обширная информация о состоянии земли (бонитировка, экономическая оценка земель, продуктивность) и развитии производства (наличие основных фондов, рабочей силы, капитала; результаты и направления производства и т.д.). Проектные решения оцениваются не только с точки зрения их влияний на функционирование производства, но и с точки зрения окупаемости затрат на их реализацию. В результате землеустройства изменяются направление производства; объемы; затраты; эффективность производства, использования земли, труда, капитала, изменяется состояние земли как недвижимого имущества.

Социальная сторона землеустройства в целом связана с функционированием земли как пространства жизнедеятельности, а в частности - с функционированием земли как пространства труда, как средства производства (и рекреации). Она учитывает действие основных законов развития общества, социальные условия жизни населения, влияние землеустроительных мероприятий на их изменение.

Для принятия правильных решений собирается информация об уровне и условиях жизни, труда и отдыха населения, о развитии рекреации, о системе расселения. Проектные решения оцениваются с точки зрения полноты удовлетворения потребностей человека (занятость, условия жизни, труда, рекреации и т.д.).

Техническая сторона землеустройства связана с необходимостью практического осуществления проектных решений путем точного закрепления перспективных элементов организации использования земли в пространстве жизнедеятельности, производства и рекреации, то есть на определенной территории. При этом определяется пространственное положение точек, линий границы, площадь распространения природных и производственных явлений и процессов. Для этих целей служит техника изыскания: геодезические, аэрокосмические приборы, спутниковая система координирования, планиметры и инструменты для изучения почв, растительности, наземных и приземных вод и т.п.

При проектировании для определения точного положения элемента организации использования земли на карте, для установления его площади, а также и для вычисления расстояний требуются специальные приборы и приспособления - планиметры, измерители, номограммы, палетки, линейки, картометры, дигитайзеры и т.д. В последние годы проектирование и полевые изыскания осуществляются при помощи вычислительной техники, которая необходима для обработки данных геодезических и других изысканий, для разработки цифровых моделей местности, вычисления площадей, выполнения расчетов при оценке проектных решений, оценки данных для реализации проектных решений. На основе использования вычислительной техники создаются автоматизированные системы картографирования, кадастровых работ, САПР (системы автоматизированного проектирования).

Для реализации проектных решений по прокладке на местности проектных границ необходимы геодезические инструменты, а для создания запроектированных зданий, сооружений, для осуществления мелиоративных работ используется строительная и мелиоративная техника.

(4). Принципы землеустройства

Существуют принципы, которыми человеку необходимо руководствоваться при осуществлении любой деятельности, в том числе и при землеустройстве. Эти принципы являются концентрированным выражением требований общества к проводимым мероприятиям или к идеям по их реализации.

1. приоритет использования с\х земель

2. принцип рац. использования земель

3. принцип многообразия форм собственности

4. соблюдение требований зем законодательства

5. принцип устойчивости з\п

6. соблюдение интересов общества в целом и отдельных з/владельцев

7. принцип гос контроля

Принцип цели. Организация использования земли всегда проводится с определенными целями. Наиболее важной является удовлетворение всех потребностей общества при обеспечении наивысшей эффективности использования земли, при соблюдении социально-экономических приоритетов, необходимых пропорций в землепользовании и землевладении на основе многоукладной экономики.

Принцип развития. Совершенствование организации использования земли обеспечивает постоянное развитие общества путем приведения в соответствие его земельных отношений и уровня развития производительных сил, устраняет возникающие между ними противоречия на основе использования положительного опыта предыдущего этапа развития и применения качественно новых методов, приемов, технологий землеустройства.

Принцип экологической направленности. Организация использования земли создает антропогенный ландшафт, в наибольшей степени отвечающий условиям данной природной зоны, удовлетворяющий необходимые потребности общества и обеспечивающий минимально возможное вмешательство человека в его регулирование, а также позволяющий наиболее эффективно восстанавливать производительные свойства природного комплекса и ресурса.

Принцип социальных приоритетов. Организация использования земли создает условия для высокопроизводительного, безопасного и привлекательного труда, для осуществления рекреационной деятельности, отдыха и для удовлетворения физиологических потребностей человека, обеспечивающих гармоничное развитие его личности.

Принцип экономической сущности. Организация использования земли обеспечивает самофинансирование, экономическую самостоятельность предприятия, кооператива, крестьянского хозяйства, безусловное выполнение их задач, развитие отраслей народного хозяйства, внедрение энерго-, трудо-, ресурсосберегающих технологий, передовых методов организации и управления производством, широкое использование результатов научно-технического прогресса.

Принцип адаптированности. Учет при создании перспективной организации использования земли природных, экономических и социальных условий зоны землеустройства, сложившейся системы планирования и финансирования и приспособление к ним, учет особенностей использования земли в зависимости от форм собственности, организации и технологии производства в отраслях народного хозяйства и содержания других видов человеческой деятельности.

Принцип преемственности. Учет при землеустройстве результатов других видов человеческой деятельности, других мероприятий, связанных с организацией использования различных природных ресурсов.