14

ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

(Григорьев Иван Владимирович)

04.09.2009

ПГМС как учебная дисциплина

- это атрибут любого государства для реализации функций гос-ва и местного самоуправления штатом профессиональных сотрудников.

Можно выделить два этапа развития ГМС в России:

1. Возникновение данного института – принятие ФЗ «Об основах гос. службы» 1995г., ФЗ «Об основах муниципальной службы» 1998г.

2. Реформирование ГМС – началу реформированию положил Указ Президента, которым была утверждена Программа реформирования ГМС. Были приняты ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы», ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе», ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе».

Существуют две точки зрения:

1. ПГМС является отраслью права (служебное право)

2. ПГМС отрасль не составляет, а является комплексной отраслью права и объединяет нормы конституционного, муниципального, трудового, административного права, право социального обеспечения.

Предмет ПГМС

- это три группы общественных отношений:

1. отношения, связанные с поступлением на государственную и муниципальную службу

2. отношения, связанные с прохождением и увольнением со службы

3. отношения, связанные с определением правового статуса служащих

Метод ПГМС

Особенности:

1. Сочетание добровольного (договорного) характера службы и государственно – нормативного способа установления ее условий. Прохождение службы осуществляется в соответствии со служебным контрактом (трудовым договором), но стороны не могут самостоятельно определять объем взаимных прав и обязанностей.

2. Особый субъектный состав. Участниками правоотношения является служащий, наниматель и представитель нанимателя.

3. Ограниченность в применении способов самозащиты прав служащих (установлен запрет прекращать осуществление полномочий для урегулирования споров).

Система учебного курса ПГМС

- это научно – обоснованная и объективно – существующая последовательность институтов и норм, составляющих целом единый учебный курс.

Выделяются общая и особенная часть:

1. Общая часть – основной институт - понятие, предмет, метод, источники, институт правового статуса служащих, институт должностей ГМС

2. Особенная часть – институт поступления на службу, служебный контракт/трудовой договор, институт прохождения службы (начиная от назначения на должность и заканчивая дисциплинарной ответственностью, институт прекращения службы, ГМС в зарубежных странах, гос. служба в отдельных госорганах, военная и правоохранительная служба.

Понятие государственной и муниципальной службы

Можно выделить два подхода к определению службы:

1. Институциональный подход – суть в том, что служба рассматривается как публично – правовой институт практического осуществления задач и функций государства и местного самоуправления.

2. Деятельстный подход – суть в том, что служба – это профессиональная служебная деятельность

Служба как вид деятельности имеет следующие признаки:

1. В процессе службы не создаются материальные ценности

2. Служба связана с умственным трудом

3. Наличие особого субъекта (служащий)

4. Наличие особого предмета – информация, т.к. служба связана с приемом, обработкой, накоплением и передачей информации

5. Наличие особого объекта деятельности – человек

6. Служащий обязательно должен занимать или замещать должность, т.е. иметь комплекс прав и обязанностей

7. Деятельность осуществляется за плату

8. Служба предполагает наличие возможностей для реализаций функций государства и МСУ

Легальное определение понятия государственная служба закреплено в ст.1 ФЗ «О системе государственной службы» - государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).

Легальное определение понятия муниципальная служба дано в ст.2 ФЗ «О муниципальной службе» - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Принципы государственной и муниципальной службы

1. Принципы, выражающие предназначение службы:

   1. Принцип законности

   2. Принцип верховенства Конституции и ФЗ над иными правовыми актами

   3. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

   4. Принцип внепартийности службы

   5. Открытость службы

2. Принципы, в которых выражаются основы правового статуса служащих:

   1. Принцип равного доступа граждан к службе – конституционный принцип

   2. Принцип профессионализма и компетентности служащих

   3. Принцип ответственности служащих за подготавливаемое и принимаемое решение

   4. Принцип стабильности службы – защита от неправомерного вмешательства в профессиональную деятельность служащих

3. Принципы организации службы:

   1. Принцип федерализма

   2. Принцип единства системы государственной службы

   3. Принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную

Система государственной и муниципальной службы

В соответствии с ФЗ «О системе государственной службы» она делится на три вида:

1. Государственно – гражданская служба:

   • Федеральный уровень

   • Уровень субъектов РФ

2. Военная служба

3. Правоохранительная служба

Правовое регулирование и организация федеральной государственной службы нах-ся в ведении РФ. Правовое регулирование государственной службы субъектов находится в совместном ведении, а организации гражданской службы субъектов нах-ся в ведении субъектов. Взаимосвязь гос. службы различных видов и муниципальной службы регулируются ст.6,7 ФЗ « О гос – гражданской службе».

Источника ПГМС

Классификацию источников можно представить по разным основаниям:

1. По видам и юридической силе

2. По предмету регулирования:

   • Комплексные акты

   • Акты, регулирующие отдельные аспекты службы

3. По сфере действия:

   • Универсальные акты

   • Акты, регламентирующие отдельные виды государственной и муниципальной службы

   • Акты, регулирующие службу в отдельных гос. органах

Особенности источников ПГМС:

1. Комплексность источников

2. Многоуровневый характер источников

3. Система источников носит незавершенный характер и как следствие наличие пробелов в правовом регулировании службы

НПА субъектов РФ как источники ПГМС

Правовое регулирование гражданской службы субъектов осуществляется законами субъектов и актами глав субъектов РФ. В законе «О гос гражданской службе» закреплен перечень вопросов, которые могут регулироваться на уровне субъектов РФ, в их числе:

1. учреждение должностей гражданской службы субъектов РФ

2. классификация должностей по группам и категориям

3. установление квалификационных требований к гражданам для замещения должностей

4. утверждение реестра должностей, установление порядка присвоения классных чинов

5. создание кадрового резерва, установление порядка ведения личных дел служащих

6. создание системы управления гражданской службы субъекта РФ

7. утверждение госзаказа на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку служащих.

Указанных вопросы следует считать «организацией службы», которое нах-ся в ведении субъекта РФ.

11.09.2009

Правовое положение (статус) служащих

Легальное определение гражданского служащего закреплено в ст.13 ФЗ «О государственной гражданской службе». Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Легальное определение муниципального служащего закреплено в ст.7 ФЗ «О муниципальной службе». Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовой статус государственных и муниципальных служащих это – законно - установленное правовое положение служащих, отличающее их от других работников и выражающаяся в правах, обязанностях, правилах служебного поведения и запретах. Права и обязанности служащих можно классифицировать на 4 группы:

1. Общие права и обязанности – устанавливаются ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»

2. Специальные права и обязанности – устанавливаются служащим в зависимости от вида государственного органа или органа местного самоуправления.

3. Ранговые права и обязанности – они устанавливаются служащим различных категорий

4. Должностные права и обязанности служащих, которые закрепляются в должностных регламентах и должностных инструкциях

Правовому статусу служащих посвящены статьи 14-18 ФЗ «О государственной службе»

Урегулирование конфликта интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение служащим должностных обязанностей, при котором может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан организации общества субъекта РФ или РФ. Личная заинтересованность служащего – это возможность получения служащим дохода в денежной либо натуральной форме при этом выгода может быть как для служащего, так и для членов его семьи, для физических лиц и организаций, с которыми служащий, связан финансовыми или иными обязательствами. Служащий обязан сообщить представителю нанимателя о возникновении личной заинтересованности. Представителю нанимателя, которому стало известно обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до отстранения служащего. Для урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению, создаётся комиссия, в состав которой входят:

1. Представитель нанимателя

2. Уполномоченные представители нанимателя государственные служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственные службы и кадров, юридического или правового подразделения и подразделения, в котором замещают должность служащий являющийся стороной конфликта)

3. Представитель государственного органа по управлению государственной службой

4. Независимые эксперты – специалисты. Привлекаются из научных или образовательных учреждений

Указом Президента от 03.03.2007 года утверждено Положение о вышеназванных комиссиях.

Должности государственной и муниципальной службы

Понятие государственных должностей государственной службы, их отличие от государственных должностей РФ и субъектов РФ

Должности можно разделить на должности государственной службы и государственные должности РФ и субъектов РФ. Лица, замещающие государственные должности не являются государственными служащими (в теории такие должности называются политико - судебными), есть Указ Президента «О перечне государственных должностей РФ». В данном перечне содержится порядка 40 должностей некоторые из них:

• Президент РФ

• Депутаты ГД

• Федеральный министр и т.д.

Государственные должности РФ и субъекта РФ устанавливаются Конституцией или ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и органов субъекта РФ. Государственные должности государственной службы (должности государственной службы) устанавливаются федеральными законами и указами Президента, а также законами и иными НПА субъектов РФ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа, либо лица, замещающего государственную должность.

Классификация должностей государственной службы и муниципальной службы. Должности государственной гражданской службы классифицируются на группы и категории, выделяется 4 категории должностей:

1. Руководители

2. Помощники (советники)

3. Специалисты

4. Обеспечивающие специалисты.

Должности делятся на 5 групп:

1. Высшие должности

2. Главные должности

3. Ведущие должности

4. Старшие и младшие.

Соотношение категорий и групп должностей определено ст.9 ФЗ «О государственной гражданской службе».

Классификация должностей муниципальной службы классифицируются на группы. Созданы реестры должностей государственной службы. Реестр должностей – это перечень модифицированных наименований должностей по государственным органам, категориям и группам. Выделяется реестр должностей федеральной гражданской службы. Реестр должностей гражданской службы субъектов РФ. Сводный реестр, который объединяет федеральный и региональный реестр. Порядок ведения сводного реестра утверждается Указом Президента. Указом Президента от 31.12.2005г. утверждён Реестр должностей федеральной гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям государственной и муниципальной службы. Квалификационные требования – это нормативно установленные условия, которым должен соответствовать претендент для замещения должности гражданской службы выделяется 3 группы требований:

1. К уровню профессионального образования (требования к профессиональному образованию установлены в ФЗ «О государственной гражданской службе»)

2. Требования к стажу государственной или муниципальной службы – опыту работы по специальности. Устанавливаются Указом Президента от 27.09.2005г. «О квалификационных требованиях к стажу» в редакции 2008г.

3. Требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (устанавливаются нормативным актом государственного органа с учётом его задач и функций).

Требования к стажу зависят от группы должностей, для высших должностей необходимо 6 лет стажа, не менее 7 лет работы по специальности для главных должностей, необходимо не менее 4-х лет гражданской службы (5 лет работы по специальности). Для ведущих должностей 2 года государственной службы или 4 года работы по специальности для старших и младших должностей требования к стажу не предъявляются.

Поступление на государственную и муниципальную службу

Условия и порядки поступления на службу. Условия – это фактические обстоятельства, при наличии которых могут возникнуть служебные правоотношения, в ст. 21 ФЗ «О государственной гражданской службе» установлены следующие условия:

1. Наличие гражданства РФ

2. Достижение возраста 18 лет

3. Владение государственным языком РФ

4. Соответствие квалификационным требованиям

Что касается порядков поступления на службу, то выделяют два порядка поступления на службу:

1. Конкурсный порядок (приоритетный для гражданской службы)

2. Назначение (преимущественен для муниципальной службы)

Конкурсный порядок должен способствовать практической реализации принципа равного доступа граждан к службе. На гражданской службе конкурс не проводится в следующих случаях:

1. При заключении срочного служебного контракта

2. При назначении на должность категории руководители, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом или Правительством

3. При назначении на должности категорий руководители и помощники, замещаемые на определенные срок полномочия

4. При назначении служащих на иную должность в случаях:

4.1) Невозможности по состоянию здоровья исполнять обязанности по ранее замещаемой должности.

4.2) При сокращении должностей гражданской службы при реорганизации, изменении структуры или ликвидации государственного органа.

Два случая, когда конкурс может не проводится:

1. По решению представителя нанимателя при назначении служащего на должность младшей группы

2. При назначении на должность исполнения обязанностей, по которой связано с использованием сведений составляющих государственную тайну

Что касается муниципальной службы, то там конкурс может проводится по решению органа местного самоуправления при этом необходимо нормативно утвердить положение о конкурсе, а также перечень должностей замещаемых по конкурсу.

18.09.2009

Конкурс проводится в два этапа:

1. Подготовительный этап – издается акт ГО о формировании конкурсной комиссии. В ее состав – он аналогичен комиссии по соблюдению служебных требований и урегулировании служебных конфликтов. Кто входит в состав комиссии вместо председателя соответствующего государственного органа по управлению гражданской службой? Государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом издании. В объявлении указывается:

   1. требования, предъявляемые к претенденту

   2. место и время приема документов

   3. срок, до истечения которого документы принимаются

   4. сведения об источниках дополнительной информации (адрес сайта ГО, адрес электронной почты, телефон, факс)

Документы претендентов принимаются в течении 30 дней со дня объявления об их приеме. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса претендентам сообщается о дате, месте и времени проведения конкурса.

2. Этап конкурсных процедур, который состоит в оценке профессионального уровня претендента. Кандидаты оцениваются на основании представленных документов данных о прохождении гражданской службы или трудовой деятельности. На основе конкурсных процедур, которые могут включать в себя тестирование, групповые дискуссии, индивидуальное собеседование, тестирование, написание реферата. Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если присутствует не менее 2/3 его членов, решение принимается открытым голосованием, абсолютным большинством при равенстве голосов решающим является голос председателя. Решение принимается в отсутствии претендента. Решение претендентам сообщается в течении месяца со дня завершения конкурса. Документы претендентом м/б возвращены им в течении 3 лет со дня завершения конкурса (по письменному заявлению претендента). Если в результате конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса. Если не менее двух претендентов подали документы, т.е. как минимум 2 человека должны претендовать на 1 должность.

Служебный контракт на государственной службе

трудовой договор (контракт) на муниципальной службе

Служебный контракт – это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу или гражданским служащим и соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. В служебном контракте выделяются существенные условия (дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности служащего, виды и условия медицинского страхования и иных видов страхования, права и обязанности представителя нанимателя, условия профессиональной служебной деятельности, режим служебного времени и времени отдыха, условия оплаты труда) и дополнительные условия (испытание (испытательный срок), соглашение о неразглашении сведений, составляющих тайну, которая может или становится известной в результате осуществления своих обязанностей, показатели результативности профессиональной служебной деятельности, обязанность прохождения службы в течении определенного периода времени, если обучение осуществлялось за счет средств ГО).

Срок действия служебного контракта:

Служебные контракты м/б срочными и заключенными на неопределенный срок. Срочный служебный контракт заключается в случаях, если отношения не м/б установлены на неопределенный срок (отдельные должности категорий помощники, советники и руководители), на период отсутствия гражданского служащего за которым сохраняется должность. Замещаемая должность установлена в дипломатическом представительстве за пределами территории РФ.

- после окончания обучения по договору

- достижение возраста 60 лет, договор заключается на неопределенный срок, либо перезаключается на срок от 1 года до 5 лет

- по достижении гражданином возраста 65 лет – нахождение его на гражданской службе не допускается (он может работать в государственном органе по трудовому договору и не на должности гражданской службы)

Служебный контракт заключается на основании акта государственного органа о назначении на службу. Документы, предъявляемые гражданином для заключения служебного контракта перечислены в ст.26 ФЗ «О муниципальной службе»

Испытанные, как условие служебного контракта

Условия об испытании должно обязательно содержаться в акте о назначении на должность и в служебном контракте. Испытанные, по общему правилу, устанавливается продолжительностью от 3 мес. до 1 года. Испытание не устанавливается для беременных, для лиц, окончивших образовательное учреждение по договору, для лиц, замещающих должности руководителей и помощники на определенный срок, для служащих назначенных на должность в порядке перевода, в связи с реорганизацией или ликвидацией ГО и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Переводы служащих на иную должность

Перевод служащего на другую должность допускается только с письменного согласия служащего. В случает отказа служащего от перевода, он м/б освобожден от должности и уволен с гражданской службы. Изменение существенных условий допускается в случае необходимости и при условии уведомления служащего в письменной форме не позднее 2 месяца до их введении.

Прохождение государственной и муниципальной службы

Понятие и основные этапы прохождения гражданской службы

В соответствии со ст.12 ФЗ «О системе государственной службы» прохождение службы включает в себя:

1. Назначение на должность

2. Присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства, в соответствии с законодательством о виде государственной службы

Аттестация государственных и муниципальных служащих проводится в целях определения соответствия замещаемой должности. Аттестация м/б очередной и вне очередной. Очередная аттестация проводится 1 раз в 3 года. Внеочередная аттестация проводится либо по соглашению сторон, либо по решению представителя нанимателя (после решения о сокращении должностей, и в случае принятия решения об изменении условий оплаты труда.

Аттестации не подлежат:

• проработавшие в должности менее одного года

• достигшие возраста 60 лет

• беременные женщины

• в отпуске по уходу за ребенком (аттестуются не ранее чем через год после окончания отпуска)

• замещающие должности руководителей помощники заключенный договор на определенный срок

• в течение года после сдачи квалификационного экзамена

Для проведения аттестации представитель нанимателя формирует аттестационную комиссию, утверждает график проведение аттестации, список служащих подлежащих аттестации, и определяет документы необходимые для работы комиссии. Непосредственный руководитель представляет отзыв об исполнении должностных обязанностей (не позднее 2 недели до начала аттестации). Служащего знакомят с отзывом не позднее одной недели до начала аттестации. Состав аттестационной комиссии идентичен составу конкурсной комиссии. Комиссия правомочна принимать решение, если присутствует не менее двух третей его членов. Аттестация проводится с обязательным приглашением служащего. Если служащий не явился по уважительной причине, то аттестация переносится на поздний срок, а если по не уважительной причине, то служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на поздний срок. Результат аттестации гражданского служащего комиссия принимает одно из решений:

• служащий соответствует занимаемой должности

• служащий соответствует занимаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв

• служащий соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения переподготовки или повышения квалификации

• служащий не соответствует замещаемой должности

Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов, при равенстве голосов служащий признается соответствующим занимаемой должности. Результаты аттестации сообщаются служащим после проведения итогов. Решение заносится в аттестационный лист и приобщается к личному делу. В течении 7 дней материалы аттестации передаются представителю нанимателя, который в течение месяца после проведения аттестации принимает или должен принять одно из решений: служащий подлежит включению в кадровый резерв в конкурсном порядке; направление на подготовку или переподготовку; служащий понижается в должности. Если служащий отказывается от направления на подготовку или переподготовку, то он освобождается от должности и увольняется со службы.

Аттестация муниципальных служащих: Здесь комиссия может принять решение:

• Кандидат соответствует должности

• Кандидат не соответствует должности

Кроме того могут приниматься рекомендации (рекомендация о поощрении служащего, в т.ч. о повышение в должности; рекомендация о повышении деятельности). Решение о понижение в должности м/б принято в течение месяца. Результаты можно обжаловать.

Квалификационный экзамен:

Экзамен сдается при решении вопроса о присвоении служащему классного чина. Экзамен впервые сдается служащим после успешного прохождения испытания. А если испытание не устанавливалось? Квалификационный экзамен проводится не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Проводится экзамен конкурсной или аттестационной комиссией.

Решение принимается большинством голосов открытым голосованием:

• служащий экзамен сдал и рекомендуется для присвоения классного чина

• служащий экзамен не сдал

При равенстве голосов считается, что служащий сдал экзамен.

Классные чины гражданских служащих, воинские и специальные звания.

Общие условия присвоения и сохранения:

• последовательное присвоение чинов

• присвоение чина в соответствии с замещаемой должностью

• досрочное присвоение чина в качестве меры поощрения

• сохранение чина после прекращения службы

• учет присвоенного воинского или специального звания при присвоении чина (соотношение чинов и званий нет еще сегодня, для этого нужен указ президента).

Классный чин присваиваться в соответствии с группой должностей. Высшая группа - присваиваться классный чин – действительный государственный советник РФ. По главной группе должностей – государственный советник РФ. По ведущей группе – советник государственной гражданской службы РФ. По старшей группе – референт государственной гражданской службы. По младшей – секретарь государственной гражданской службы.

Каждый чин делится на три класса. Порядок присвоения государственных чинов утверждается Указом Президента. Воинские звания закреплены в ст.46 Закона «О воинской обязанности и военной службе». Звания делятся на: воинские и корабельные и зависят от состава военнослужащих. Специальные звания зависят от состава служащих и схожи с воинскими званиями. Муниципальным служащим могут присваиваться квалификационные разряды в соответствии с нормативным актом субъекта РФ.

Служебное время и время отдыха служащего. Отпуска.

Служебное время – это:

• часы в течение, которых служащий должен находится при исполнении обязанностей

• иные периоды в соответствии с законодательством РФ

К числу иных периодов можно отнести:

• перерыв для кормления ребенка

• перерыв служащим, использующим в работе ПК.

Необходимость установления перерывов установлено главным санитарным врачом. Нормальная продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю, при пятидневной рабочей недели.

Служащим, замещающим высшие главные должности, устанавливаются ненормированный рабочий день. Ненормированный служебный день – это возможность эпизодического привлечения служащего по решению представителя нанимателя к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Установление ненормированного служебного времени компенсируется либо предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, либо оплачивается как сверхурочные. Отдельным категория служащих может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Время отдыха – это время, в течение которого служащий свободен от обязанностей и которое он использует по своему усмотрению. Предназначен отдых для восстановления сил. К времени отдыха относятся:

• выходные

• перерывы в течение рабочего дня

• ежедневный отдых

• нерабочие праздничные дни

• отпуска

По времени отдыха действуют общие норма трудового права.

Отпуска служащих делятся на основное и дополнительное. Продолжительность основного отпуска зависит от группы занимаемой должности. Замещающим высшие и главные должности составляют 35 рабочих дней.

02.10.2009

16.10.2009

Тема. Кадровая работа на государственной и муниципальной службе