2011год.

Программа развития России.

Проживая в потенциально самой богатой стране мира, большинство россиян всё ещё находятся в нищете и бесправии. Пропасть между властной элитой и управляемыми массами кажется непреодолимой, но ситуация в мире позволяет надеяться на кардинальные перемены. США и другие страны запада уже не кажутся спокойной заводью, в которой можно залечь с наворованным добром и благоденствовать до конца жизни. Крах долларовой системы неизбежен, неизвестно только время этого краха. Дальнейшее будущее теряется в тумане, поэтому у правящей элиты есть только один путь обеспечения благоденствия себе, своим детям и внукам – наладить жизнь там, где они могут (при желании и умении) это сделать, т.е. в России.

Предложим своё видение стратегии построения будущей России, так как другие программы (с нашей точки зрения) не могут привести к радикальному улучшению ситуации. Начнём с самой проблемной сферы – системы государственного управления. Отсутствие эффективной системы государственного управления замедляет развитие страны, не позволяя предвидеть результат принимаемых решений, и сама политика становится малоэффективной. В случае реализации идей изложенных в проекте эффективность управления государством возрастёт, так как система в целом станет самоуправляемой как с низу, так и сверху.

Стратегия развития Российской государственности.

I

Общество.

Сегодня в России отсутствует чёткий механизм согласования целей и интересов между гражданами, обществом и государством. Зачастую компетентность лиц принимающих решения не соответствует поставленным перед ними задачам. При существующей системе управления, не правильное решение, принятое отдельным чиновником, способно породить целую цепочку действий, которые впоследствии только усугубят ситуацию. Отсутствие чёткого распределения полномочий и адекватной сменяемости управленцев в аппарате ставит крест на быстром и качественном решении задач.

Корень данной проблемы в том что, общество должно носить структурный характер. Сейчас Российское общество - это рыхлая, малосвязанная масса. Поставленные перед Российским обществом задачи должны решаться на соответствующих для них “высотах”. Для того чтобы общество было связанным, структурированным, каждый человек должен иметь возможность организовать свою жизнь и жизнь своего ближайшего окружения так как он считает нужным, если это не мешает другим людям. Это не говорит о том, что общество обретёт ещё более деструктивный вид. Напротив, каждый россиянин является частью различных формальных и неформальных общественных объединений. И на уровне каждого объединения, гражданин вправе решать проблемы напрямую связанные с его жизнью вместе с остальным членами объединения. Все внешние действия должны будут регламентироваться строгим, но простым законодательством. “Наши обязательства всегда должны превышать предоставленную нам свободу” - писал Солженицын. Но есть добровольно взятые на себя обязательства, а есть – обязательства, накладываемые управленцами разного уровня (зачастую незаконные и несправедливые). Постепенно первые должны вытеснять вторые. Таким образом, общество разобьётся на связанные добровольно взятыми на себя обязательствами элементарные структурные ячейки, которые будем называть общинами. Права и обязанности общин должны быть законодательно проработаны, внутренняя жизнь общин должна главным образом регулироваться внутренним уставом или договором её членов при выполнении самых общих требований неприкосновенности личности. Раньше основной ячейкой общества была семья. Но та семья, состоявшая из нескольких поколений, многочисленных детей и родственников разной степени близости коренным образом отличается от сегодняшней семьи, для которой типично включать папу, маму и ребёнка с непреодолимой пропастью между ценностями различных поколений. Семейные ценности необходимо восстанавливать, но это невозможно сделать в агрессивной среде современного социума. К семейным вопросам мы ещё вернёмся, заметив, что община может строиться и на основе родственных связей.

Наше государство – это исторически сложившееся единство различных народов. Каждый народ России – это сообщество со своей спецификой и обычно определённой территорией проживания. Национальные традиции зачастую противоречат существующему законодательству и взглядам на жизнь отдельных представителей власти. Пришедшие из-за границы взгляды на права человека вступают в противоречие с одним из основополагающих прав – права на национальную идентичность. Необходимо соблюсти баланс самых общих и неотъемлемых прав личности и прав общественных структур, включая нации, на сохранение своих традиционных особенностей с соответствующим анализом существующего законодательства и его пересмотром при необходимости. Каждый гражданин должен иметь право на причисление себя к конкретной нации с принятием соответствующего ей набора прав и обязанностей (или не причисление ни к какой нации с соответствующими правовыми последствиями).

Существует также разделение структур общества на светскую и религиозную. Светская структура включает в себя объединения людей по различным классификациям: учёные, работники культуры, СМИ, инженера, рабочие и так далее. Религиозная структура содержит в себе все конфессии (включая атеистов и агностиков). Принадлежность к определённой конфессии, которая обязательно должна быть добровольной, влечёт соответствующий комплекс прав и обязанностей. Тем не менее, религиозная рознь является очень серьёзной опасностью для общества, поэтому оптимальным для России представляется объединение двух наиболее популярных традиционных религий - Православия и Ислама, что создало бы для России уникальные возможности как внутри страны, так и на международной арене.

В итоге, россияне формально объединены в разные структуры, по национальности, месту жительства, роду занятий и вере. Для оживления этой структуры необходимо дать больше возможностей входящим в каждую общность самостоятельно регулировать внутреннюю жизнь таких объединений. Таким образом, каждый конкретный гражданин России явится членом каких либо общин или общины, образовавшихся самостоятельно на основе религиозной, профессиональной или иной общности. Общины могут иметь вложенный характер и заканчиваться государством Россия.

Особое внимание стоит уделить казачеству России. Это тоже общественное образование, которое имеет богатую историю и традиции. Процесс восстановления казачества в России - правильное решение. Казаки прекрасные войны, которые жили по принципу "служба за землю". Сегодня нужно вернуться к этому принципу, освободить казаков в приграничных территориях от налогов, вменив им в обязанность охранять границу, в том числе и от транзита наркотиков. Кроме этого, казачья община прекрасное место, где человек (в первую очередь – молодой), совершивший нетяжкое правонарушение (хулиганство, мелкое воровство и т.д.), может отбыть своё наказание. Перевоспитываться в общине казаков, при этом делая благо для страны, более правильно, нежели бездельничать в тюрьме за деньги налогоплательщиков.

Посмотрим на ситуацию в целом. Внутри территориальной общности, образуются объединения, образованные по способу уклада жизни (общины, объединения общин и т.д.). Именно эти образования и лягут в фундамент новой системы в управлении государством. Они из каждых 100 членов выбирают одного представителя. Таким образом, наберётся группа ответственных лиц, которая призвана решать проблемы на уровне конкретного объединения. Таких людей назовём носить звание “Депутат I уровня”. В свою очередь депутаты первого рода между собой выбирают “Депутата II уровня”. Данный депутат уполномочен представлять интересы объединения общин на уровне более крупных объединений. Далее сообщество депутатов II уровня выбирают общего представителя всех объединений в данном территориальном образовании – Глав местного самоуправления и т.д.

В будущем Россия не должна делиться на края, республики, области. Постепенно Россия (с точки зрения управления сверху) должна стать государством, где есть только губернии. Далее главы местных самоуправлений в губернии формируют совещательный орган по управлению. Данный орган носит исключительно совещательный характер. В целом, как и сейчас, губернатор – глава губернии назначается президентом. Губернатор обеспечивает выполнение общегосударственных законов в губернии, осуществляя руководство соответствующими органами, и служит арбитром в спорах между крупными общинами. Получается система, в которой каждый уровень власти зависит от предшествующего. Так Депутат I рода зависит от 100 членов общины, которые его выбрали и могут отозвать в любой момент. Депутат II рода – от депутатов I рода. Глава местного самоуправления – от депутатов II рода. Тогда на качество работы совещательного органа по субъекту России как прямо, так и косвенно смогут влиять, члены общины, депутаты разных родов. В остальном структура власти от президента и до парламента (депутатов III уровня) на первом этапе должна остаться прежней.

В дальнейшем, по мере готовности общества, возможно возрождение монархии, но личность монарха должна быть такой, чтобы в обществе существовал консенсус по этому вопросу. До появления подобной личности постановка вопроса о восстановлении правления какой-либо династии несвоевременна и бесплодна.

II