Форма правления

В рамках этого вопроса обратите внимание на определение понятия формы правления как организации верховной государственной власти, порядка образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Это позволяет понять – какой способ лежит в основе организации высших органов государственной власти, какими субъектами права осуществляется верховная власть, какова структура высших органов государственной власти, каким образом разграничена компетенция между ними, какова степень участия населения в их формировании, какова их степень ответственности перед населением. В соответствии с этим рассмотрите деление государств на монархии и республики. Охарактеризуйте их виды.

Форма государственного устройства

В рамках этого вопроса следует уяснить, что понятие «форма государственного устройства» используется для характеристики территориальной (национально-территориальной) организации государственной власти, внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правового положения, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Следует уяснить, что по форме государственного устройства государства подразделяются на две группы простые (унитарные) и сложные (империи, федерации и конфедерации). Особое внимание следует обратить на различие между унитарными и федеративными государствами. При этом следует иметь в виду, что унитарное государство отличается централизованностью и не имеет в своем составе других государственных образований.

Федерация же, напротив, состоит из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятель- ностью.

Студенту следует раскрыть специфические признаки, присущие каждому из этих видов. Важно уяснить, что в отличие от федерации, которая представляет собой внутригосударственный союз, конфедерация является союзом международным. Она включает в себя союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т. п.).

Политический (государственно-правовой) режим

Подготовка к ответу начинается с усвоения понятия политического режима как совокупности приемов и способов осуществления государственной власти. Обратите внимание на тезис, что политический режим выступает в качестве определяющей стороны формы государства. Усвойте, что спектр политических режимов, в зависимости от комбинации применяемых способов и методов осуществления государственной власти, очень широк – от автори-тарного (диктаторского) до либерального (демократического).

Следует уяснить, что при тоталитарном режиме государственная власть находится в руках диктатора и его окружения, отличается жесткой централизацией, осуществлением тотального (полного) контроля над всей жизнью общества ( наукой, искусством, литературой, духовной сферой и т. п.) и частной жизнью отдельной личности.

Одной из разновидностей тоталитаризма является фашизм.

Необходимо усвоить, что фашизм – это крайняя форма проявления тоталитаризма. Он характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных партий и учреждений, широким использованием террористических методов правления. При фашистском режиме создается юридическое и фактическое господство одной нации над другими. Это сопровождается крайне агрессивной внешней политикой.

Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом наличием (хотя бы формальным) в нем элементов демократизма и законности. При данном режиме возможно:

– значительное ограничение прав и свобод граждан;

– запрещение политических партий и других организаций;

– ограничение роли выборных государственных органов и значительное усиление роли исполнительных органов. Однако формально демократические институты существуют и в какой-то мере действуют.

Демократическое государство свойственно, прежде всего, странам с развитой рыночной экономикой, где существует сильный «средний класс», используются методы управления с учетом конституционных положений о разделении властей, создаются условия для местного самоуправления, обеспечиваются права политической оппозиции. Демократический режим характеризуется наличием плюрализма во всех сферах общественной жизни: многообразием форм собственности, суждений, мнений, политических и общественных организаций, вероисповеданий и т. п. В отношениях между государством и личностью приоритет отдается интересам последней.

Обратите внимание, что от политического режима как особой формы государства следует отличать режим чрезвычайного положения. Последний представляет собой особый правовой режим деятельности органов государственной власти и организаций, допускающий ограничение прав и свобод граждан и прав юридических лиц.