5. Государственное регулирование рыночной экономики. Регулирование цен, налогов, дотаций, субсидий
В большинстве стран существует экономическая система смешанного типа, сочетающая в себе рыночные механизмы с государственным регулированием цен, налогов, дотаций, субсидий, ставки процента и т. д.
Одной из форм государственного регулирования экономики является реализация политики ценообразования. Так, государство может устанавливать максимальный уровень цены (потолок цен) и минимальный уровень цены (пол цен) на некоторые товары.
“Потолком” цен называется установленная законом максимальная цена, по которой продавец может продавать свой товар. Причем эта максимальная цена (Рmax) ниже равновесного уровня (РЕ). На графике это выглядит так.
У
Ч
Рис. 32. Верхний уровень цен (потолок цен)
то произойдет на рынке в результате такого регулирования цен? Рыночное равновесие нарушится. В связи с уменьшением цены с РЕ до Рmax спрос увеличится с QE до , а предложение уменьшится с QE до . Возникнет дефицит (QD > QS). Фирмы могут сократить производство до , но могут и не сократить, а продавать свой товар на “черном” рынке, т. к. спрос больше предложения. В результате государство не получит налоги на эту часть продукции фирм, начнет процветать “теневая” экономика, будут вводиться квоты при распределении дефицитных товаров и т. д.Возьмем в качестве примера второй вариант государственного регулирования цен – вводится минимальный уровень цены (“пол цены”), т. е. цены, ниже которых фирмы не имеют права покупать, например, такой фактор производства, как труд (вводится минимальный уровень зарплаты).
“Полом” цены называется ее минимальный уровень, установленный государством, который превышает равновесную цену.
Г
Ч
Рис. 33. Нижний уровень цен (пол цен)
то произойдет в экономике? Равновесие нарушается. По цене Рmin спрос на труд уменьшится до , а предложение увеличится до . Возникнет излишек ра- бочей силы (безработица). Государство должно будет увеличить сумму выплат пособий по безработице и т. д.Вывод: государство должно очень осторожно вмешиваться в эконо- мику, не нарушая механизма функционирования рынка, осторожно регулировать экономические процессы, не ломая рыночный механизм.
Этот вывод важно учитывать при введении нового налога.
Что произойдет в экономике, если государство введет новый косвенный налог, т. е. налог с оборота, акцизный сбор, имущественный налог и т. д.?
Для ответа на этот вопрос используем график.
Рис. 34. Влияние косвенного налога на рыночное равновесие
Предположим, равновесие установилось в точке Е, равновесная цена РЕ (4 долл.), равновесный объем – QE (40 шт.).
Вводится налог Т1 = 2 долл. с каждой единицы товара. В результате, издержки производства единицы продукции увеличатся на 2 долл. и сос- тавят 6 долл., что соответствует цене Р2 на графике, тогда как рыночная равновесная цена РЕ = 4 долл.
В результате фирмы уменьшат предложение и кривая S сдвинется в положение S1 (точку L, через которую пройдет новая кривая предложения S1, найти легко, если провести стрелочку от точки Е вертикально вверх на величину увеличения налога: Т = 2 долл.).
Возникнет новое равновесие на пересечении кривых D и S1, в точке Е1, которому соответствует новая равновесная цена РЕ1 = 5 долл. и новый равновесный объем QE1 = 30.
В результате совокупная выручка от реализации уменьшится (TR = P · Q). Если раньше фирма имела TR = 4 · 40 = 160 долл., то теперь TR = 5 · 3 = = 150 долл. Причем, теперь из TR = 150 долл. фирма должна выплатить налог SТ = Т · Q = 2 долл. · 30 = 60 долл. И с учетом выплаты налога выручка фирмы составит: 150 – 60 = 90 долл.
Следовательно, фирма продает товар по цене 5 долл., тогда как действительная цена продажи для фирмы составляет Р3 = 3 долл. Продавая 30 штук и выручая 90 долл., фирма продает каждую единицу товара по 3 долл. (90 : 30). Стрелка Е1К на графике показывает разницу между рыночной ценой (РЕ1 = 5) и действительной ценой фирмы (Р3 = 3).
Таким образом, с вводом налога выручка фирмы уменьшилась, равновесная цена увеличилась, количество покупок уменьшилось. Кто же выиграл? Никто.
Кто платит налог: фирма или покупатели? И те и другие.
Как распределяется бремя налога? Это можно увидеть на графике.
Вся сумма налога представлена заштрихованным прямоугольником РЕ1Е1КР3. В нашем примере он делится пополам линией РЕЕ. Таким образом, половину налога платят потребители, а половину – фирма. В нашем примере, при первоначальной равновесной цене РЕ = 4 долл. покупатели за 30 единиц товара заплатили бы 120 долл. Теперь, при РЕ1 = 5 долл., они платят 150 долл. (5 · 30). Следовательно, налог, распределяемый на потребителей, составляет 30 долл. (150 – 120), т. е. половину всей суммы налога 60 долл.
Дотации – это государственные выплаты производителям определенных сумм с целью увеличения объема производства. Например, государство вводит “потолок” цен на продукцию фермеров, чтобы стимулировать спрос населения на продовольствие. Используем график (см. рис. 35), на котором показано равновесие на рынке продовольствия (точка Е).
Г
И
Рис. 35. Влияние государственных дотаций на рыночное равновесие
спользуя график, найдем цену предложения (Р1), соответствующую объему . Для этого проведем пунктирную линию из точки вертикально вверх до пересечения с кривой предложения S (точка L) и горизонтальную линию до ординаты, определив цену Р1, устраивающую фермера. Фермер будет производить продукцию в объеме при цене Р1. Следовательно, правительство должно ему выплатить дотацию, которая равна разнице цен (Р1 – Рmax).Субсидии – это доплаты потребителям с низкими доходами, чтобы они имели средства к существованию на уровне прожиточного минимума. В результате субсидий увеличится общий спрос и кривая спроса на графике сдвинется вправо. Произойдет нарушение равновесия, которое восстановится путем увеличения равновесной цены и равновесного объема.