Декларация прав народов России

В соответствии с Декларацией прав народов России, принятой СНК 2 ноября 1917 г., провозглашалось право народов России на самоопределение вплоть до отделения. При этом, по всей видимости, у большевистского руководства, находившегося в плену классовых догм и идей мировой революции, с самого начала присутствовала мысль о том, что охваченные революционным порывом трудящиеся национальных районов этим правом не воспользуются. Однако вышло не совсем так, что и определило на долгие годы вперед двусмысленность национальной политики большевиков. Им пришлось столкнуться с гораздо более сильными национальными и региональными сепаратистскими движениями, чем они могли рассчитывать.

Первый симптом этого проявился в Финляндии. Большевистское руководство надеялось на быстрое и успешное установление здесь советской власти ввиду сильного большевистского влияния и размещения там революционно настроенных частей. Однако финляндский сейм путем переговоров с СНК добился признания независимости Финляндии. Выступление же пробольшевистских элементов после ожесточенной борьбы, которую можно рассматривать как один из сценариев гражданской войны, было жестоко подавлено, правда не без помощи германских войск. И впоследствии при неблагоприятном для большевиков развитии событий на основе той же Декларации приходилось признавать независимость отдельных государств, отпадавших от России.

Украина

Но, пожалуй, наиболее сложной после октябрьских событий была обстановка на Украине. Развитие ситуации определялось здесь несколькими факторами. Во-первых, сильным национальным движением, проявившим себя еще до октября 1917 г. Во-вторых, резкими различиями между районами в социальном, этническом и культурном отношениях. В-третьих, прохождением по территории Украины и Бессарабии двух фронтов: Юго-Западного и Румынского, концентрировавших наиболее значительные силы действующей армии. Немаловажное значение принадлежало также Черноморскому флоту (командующий — адмирал А.В. Колчак, будущий диктатор Сибири). В-четвертых, ходом переговоров по поводу заключения мира с Германией и Австро-Венгрией.

После событий в Петрограде один за другим города Украины провозглашали власть Советов. В Киеве в результате вооруженного восстания власть Временного правительства была свергнута, но перешла в руки Центральной Рады, которую поддержали фронтовые части, состоявшие главным образом из украинцев. 7 ноября было объявлено об образовании Украинской народной республики. По всей Украине развернулись столкновения между Советами и Центральной Радой, причем на востоке победа склонялась в сторону большевиков, на западе — националистов. Тем не менее созванный в начале декабря Всеукраинский съезд Советов принес перевес Раде. Тогда сторонники большевиков переехали в Харьков, где вместе с Советами Донбасса и Криворожья провели другой съезд и провозгласили на нем Украинскую советскую республику. На Украине возникли две столицы, два правительства, две армии. Большевики из Центра, инспирируя Советы и их деятельность, вели одновременно осторожную игру, которая зависела от успеха той или другой стороны. В январе советские войска развернули наступление на Киев. Территория, контролируемая Центральной Радой, неумолимо сокращалась. 22 января 1918 г. ею был принят знаменитый IV Универсал, который объявлял Украину независимой, а уже через несколько дней Киев был занят советскими войсками. Тем не менее правительство Ленина признало полномочия Рады на мирных переговорах в Бресте, где 9 февраля ею был заключен сепаратный мир с немцами. С помощью германских войск Раде удалось освободить от большевиков большую часть Украины. Однако и самой Раде не удалось устоять. Вместо нее на Украине было создано марионеточное прогерманское правительство во главе с гетманом Скоропадским.

Так разворачивались события на огромном пространстве бывшей Российской империи в первые месяцы после октябрьских событий в Петрограде. Примерно к марту 1918 г., когда большевикам в результате длительных переговоров с представителями центральных держав удалось заключить мир, их власть распространилась уже на достаточно обширную территорию. Наступил короткий период относительного затишья, использованный большевиками для решения своих внутренних проблем.

Приход к власти большевиков и внешний мир. Международная дея4

тельность большевиков в первые месяцы пребывания у власти на4

правлялась на решение главной, с их точки зрения, задачи — стиму4

лирование мировой революции. Достичь этой цели предполагалось

через использование нетрадиционных для дипломатии методов: от4

каза от тайной дипломатии, отстранения от власти буржуазии и ре4

шения вопроса о мире трудящимися массами, интернационального

взаимодействия и взаимопомощи трудящихся в установлении мира

и совершении революции. В соответствии с этими представлениями

установление подлинно демократического выхода из войны было

неотделимо от революционного преобразования общества. Поэтому

внешняя политика понималась не как инструмент отстаивания наци4

онально4государственных интересов страны, а как средство осуще4

ствления идеи пролетарского интернационализма, который стал глав4

ным принципом внешней политики Советской власти в первые годы

ее существования. Исходя из такого видения международной обста4

новки, строилась и конкретная деятельность РСДРП(б), Совнарко4

ма и Народного комиссариата иностранных дел (НКИД). О значи4

мости этого направления политики свидетельствовало то, что НКИД

возглавил «большевик № 2» — Л. Д. Троцкий.

63

Первым внешнеполитическим актом был Декрет о мире. Документ,

призванный стимулировать революционные процессы в Европе, про4

извел сильное впечатление на правящие круги и трудящиеся массы во4

юющих стран. Он содержал, во4первых, призыв заключить всеобщий

демократический мир без аннексий и контрибуций; во4вторых, был об4

ращен как к правительствам, так и к народам, которые должны были

стать самостоятельными субъектами борьбы за выход из войны.

Предложение заключить мир без территориальных претензий не

могло вызвать поддержки правящих кругов воюющих стран. Это озна4

чало бы отказ от целей, которые были причиной войны, а согласие с

большевистскими предложениями было бы равнозначно признанию

бессмысленности тягот и жертв 1914–1917 гг. Кроме того, обе воюющие

коалиции в конце 1917 г. рассчитывали на успех в 1918 г. Важное место

в их планах занимала и Россия. Державам Антанты было жизненно не4

обходимо сохранить ее участие в войне, так как она оттягивала на себя

огромные германские силы. Цели истощенной войной на два фронта

Германии были противоположными. Еще летом 1917 г. она дважды пред4

лагала Временному правительству заключить мир на достаточно почет4

ных для России условиях. Предложение же большевиков давало кайзе4

ру шанс завершить военные действия на Востоке и обрушить всю мощь

на западный фронт.

Большевики рассчитывали использовать эти противоречия и взор4

вать обстановку в воюющих странах. Огромное значение придавалось

агитации и пропаганде, обращениям и воззваниям к рабочим и особен4

но солдатам противостоящих армий. 9 ноября 1917 г. в России и за ру4

бежом было распространено обращение «Радио всем», подписанное

Лениным и Крыленко. Фронтовым армейским комитетам предписыва4

лось выбирать «тотчас уполномоченных для формального вступления

в переговоры о перемирии с неприятелем». Обращение встретило ши4

рокую поддержку в армии, противостоящие части стали заключать «сол4

датские миры», и к середине ноября 20 дивизий из 125 заключили пере4

мирие в письменной форме, а большинство остальных договорились о

прекращении огня.

Важную роль в стимулировании революции, по представлениям

большевиков, должна была сыграть публикация тайных договоров, зак4

люченных «империалистическими» державами. Касаясь преимуще4

ственно раздела сфер влияния и территориальных изменений народов

«колониальных и зависимых» стран, они осуществлялись тайно за их

спиной. Обнародование этих документов было призвано разоблачить

истинные цели войны, вызвать взрыв недовольства среди рабочих Ев4

ропы и подтолкнуть выступления в колониях. Именно поэтому сразу

же после создания НКИД в числе центральных направлений в его рабо4

те были выявление и публикация соглашений, заключенных царским и

64

Временным правительствами с другими великими державами. Всего до

конца 1917 г. получили огласку более 100 таких документов. Их появ4

ление в прессе сопровождалось широкой агитационной работой, во мно4

гом ориентированной на зарубежных читателей.

Однако стремление большевиков посадить за стол переговоров о

перемирии представителей всех воюющих держав не увенчалось успе4

хом. Государства Антанты игнорировали неоднократные предложения

советского правительства, которое вынуждено было начать сепаратные

встречи с державами Четверного союза. Российскую делегацию на пе4

реговорах в Брест4Литовске возглавляли большевики А. А. Иоффе (ру4

ководитель делегации), Л. Б. Каменев, Г. Я. Сокольников; левые эсеры

А. А. Биценко и С. Д. Масловский. Первый тур продолжался с 20 нояб4

ря по 1 декабря 1917 г. и закончился подписанием перемирия на срок до