7. Законность как условие функционирования правового государства.

Правовая законность - это верховенство, непререкаемость, торжество правовых законов в правоустановлении и правореализации.

У исследователей законности, при всем разнообразии подходов в терминологии, есть общее - понимание законности в смысле осуществления законов.

Определение законности как торжества закона, т.е. такое состояние взаимоотношений в государстве и обществе, при котором предпринимается все воз­можное, чтобы закон никем не нарушался, а в случае нарушения опять-таки делается все возможное, чтобы без промедления восстановить нарушенные права и наказать виновных.

Нарушается ли законность при нарушении закона? И да, и нет. Да, нарушается законность, если преступления не наказываются, неправосудный приговор не отменен, незаконное решение государственного органа остается в силе и т. д. Нет, не нарушается законность, если в установленном законом порядке права потерпевшего восстановлены, преступник наказан, незаконное постановление отме­нено и т. д., т. е. когда закон восторжествовал.

В современных условиях следует иметь в виду правовую законность, а не законность вообще. Истории известны случаи законности при осуществлении тиранических, тоталитарных режимов. На современном этапе развития цивилизации, когда происходит формирование правового государства и правового гражданского общества, объективно необходима именно правовая законность.

Правовая законность реально существует, когда:

• издаются правовые законы;

• на их основе, в соответствии с ними устанавливаются подзаконные акты;

• организационно предусматривается механизм реализации действующего законодательства;

• учреждается система профилактики, предупреждения, недопущения правонарушений;

• правонарушители изобличаются и наказываются в точном соответствии с правовыми законами;

• права и законные интересы потерпевших восстанавливаются, гарантируются.

8. Принципы (требования) законности.

Сущность законности раскрывается, конкретизируется в ее принципах.

К принципам правовой законности следует отнести:

• верховенство правового конституционного закона в правоустановлении и правореализации;

• единство законности;

• общеобязательность законов для всех без какого бы то ни было исключения, неуклонность исполнения законов всеми;

• точность и единообразность в применении правовых законов;

• равенство всех перед законом;

• создание наиболее благоприятных условий для беспрепятственной реализации юридических прав и обязанно­стей;

• неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение;

• непротивопоставление законности целесообразности и справедливости;

• неразрывность законности с правовой и общей культурой;

• постоянный и эффективный контроль и надзор за осуществлением правовых законов;

♦ профилактика, предупреждение правонарушений.

Законность неразрывно связана с правовым порядком.

9. Гарантии законности.

Исключительная ценность для человечества, для цивилизации порядка вообще, общественного порядка в частности, правового порядка в особенности, предполагает необходимость обеспечения его как правовой законности системой соответствующих механизмов.

Не случайно на протяжении всей истории цивилизации проблеме обеспечения законности и правопорядка уделяется огромное внимание как в теории, так и на практике. Еще Сократ отождествлял законность со справедливостью. Гротесковый девиз древних: «Пусть погибнет мир, но торжествует юстиция» (законность, справедливость) - как нельзя лучше свидетельствуют о том, какая значимость придавалась торжеству закона. В Древнем Риме дети до 14-летнего возраста учили наизусть Законы Двенадцати таблиц, чтобы руководствоваться ими в своей жизни и деятельности.

Правовое господство (господство права) в правовом государстве реально осуществимо при наличии соответствующих обеспечительных механизмов, гарантий правовой законности и правового порядка.

В современной юридической литературе гарантии законности и правопорядка характеризуются или вместе, или рассматривается только одна законность и даются различные классификации. Их подразделяют на объективные и субъективные, общие и специальные.

Гарантии правовой законности и правопорядка следует рассматривать в широком и в узком их понимании.

В широком смысле гарантии законности и правопорядка начинаются с правогарантий (самогарантий):

а) авторитета сущности права как общесоциальной справедливости, обеспечиваемой государством;

б) качества норм права по их содержанию и форме изложения;

в) ценности права - прежде всего его нравственно-правовых принципов (свобода, равенство, безопасность, веротерпимость и т. д.), политико-правовых (народовластие, политический плюрализм, разделение властей и др.), эколого-правовых (охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов); собственно-правовых (точность в определении юридических прав и обя­занностей субъектов права, единство прав и обязанностей, презумпция невиновности и т. д.).

К гарантиям законности и правопорядка в широком понимании относятся факторы:

• сугубо политические (реальное соотношение классовых, национальных, партийных и других сил, степень их организованности, активности, целеустремленности и т. п.);

• сугубо экономические (например, уровень экономики, имеющиеся положительные и отрицательные ее тенденции);

• общественные (многочисленные неполитические объединения людей);

• культурные, особенно уровень правовой культуры;

• организационные (подготовка квалифицированных кадров, создание надлежащих условий для их работы и т. д.);

• идеологические (государственная идеология и идеология, выражающая устойчивое профессиональное и обыденное правосознание);

• сугубо социальные (социальная стабильность, достойный уровень жизни людей, реальный социальный контроль за законностью методов борьбы с правонарушениями).

Гарантии правовой законности и правопорядка в узком смысле - это сугубо юридические гарантии:

1. надлежащая процедура правотворчества и правоустановления, обеспечивающая воплощение в нормах права его принципов;

2. заложенные в законодательстве юридические механизмы проведения в жизнь правовых законов (вплоть до международно-правовых);

3. подготовка высококвалифицированных и нравственно-надежных юридических кадров, рациональное их использование, рациональная организация и активная деятельность правоохранительных органов, совершенствование форм и методов их деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению, устранению правонарушений, обеспечению неотвратимости ответственности виновных и восстановлению нарушенных прав потерпевших, по проведению в жизнь действующего правового законодательства;

4) эффективный юридически системно упорядоченный контроль и надзор за точной и единообразной реализацией правового законодательства.

В обеспечении законности и правопорядка исключительно важное значение имеет правовая чистота в деятельности всех звеньев государственного аппарата, особенно правоохранительного.