3. «Новый курс» Рузвельта и его политическое значение

Все международные договоры, заключенные Президентом ратифицируются Конгрессом. Особенно наглядно роль Президента проявлялась в годы мирового экономического кризиса 1929 г. – великая Депрессия, уровень промышленного производства снизился в 2 раза, 40% частных банков разорились, безработица составила 17 млн. человек.

В этих условиях правительство продолжало уповать на естественное развитие рынка, но кризис углубился. Поэтому на предыдущих выборах победу одержал лидер демократов Т.Рузвельт. Были приняты законы и проведены следующие мероприятия:

- В сфере финансов: был запрещен вывоз золота за границу, девальвировал доллар. Была оказана государственная помощь части банкам.

- В сфере промышленности: создан специальный орган по реорганизации промышленности «НИРА». На 170 отраслей, и для каждой были приняты «Кодексы частной конкуренции». В этих актах распределялись рынки сбыта товаров, цены, минимальная заработная плата.

- В сфере сельского хозяйства был создан специальный орган ААА. Правительство стало оказывать финансовую помощь фермерам и сохранять посевные площади.

- В социальной сфере была создана система общественных работ для борьбы с безработицей, легализованы профсоюзы и приняты другие меры в направлении развития соц.обеспесения.

Эти мероприятия позволили преодолеть кризис и через 3 года после начала нового курса, т.е. в 1935 г. ВС рассматривал конкретное дело «цыплячье» признал законы нового курса не конституционными, но практика вмешательства государства в социально экономическую сферу стала постоянной, изменив лишь форму.

3. Взаимоотношения парламента и кабинета Англии в кон. 19-20 вв. Акты о парламенте 1911, 1949 гг

Общая тенденция – развитие всех буржуазных государств с конца ХIХ в. было стремительным усиление роли исполнительной власти и рост бюрократического аппарата.

В 1871 г. центральный чиновничий аппарат приблизился к 50.000 человек. В 1914 г. 280.000 человек. Это объясняется тем, что завершилась теория классического капитализма, когда государство играло роль «ночного сторожа». Монополистическая буржуазия стала требовать от государства более активной и оперативной внешней и внутренней политики.

Английские предприниматели стали уступать своим американским, французским и немецким конкурентам, поэтому возникла необходимость в жесткой протекционистской политике. Развернулись жестокая борьба за распределение сфер влияния. Внутри страны рост рабочего движения и угроза социальной революцией потребовали от государства проведения широкомасштабной социальной политики по смягчению теневых сторон рыночной экономики. К началу ХХ века в Великобритании возникли министерства труда, пенсий, сельского хозяйства… Парламент, будучи медлительным и громоздким органом, не мог обеспечить должную оперативность в принятии государственных решений. В этих условиях происходит резкое усиление роли кабинета министров. Так возникло делегированное законотворчество, т.е. те вопросы, которые ранее решались в парламенте, были вопросами законотворчества и теперь решались в актах исполнительной власти.

Основным органом законодательной инициативы становится правительство. Более того, кабинет министров стал контролировать парламент, используя партийные рычаги. Это объясняется тем, что к концу ХIХ века политические партии стали строиться на принципах строгого членства и дисциплины. В основные решения стали приниматься верхушкой партии и, если партия имеет большинство в палате общин, то его контролирует кабинет министров. Так, в палате общин появляется особая категория людей – «кнуты» – партийные функционеры, следящие за членами палаты общин, за тем, как голосуют члены их партии.

Но вне партийного контроля была верхняя палата парламента – лордов. Поэтому закономерным стал вопрос о парламентской реформе и изменении порядка формирования палаты лордов. Разумеется, палата лордов отказалась подписать этот закон, тогда плата общин и правительство использовали короля, который предложил лордам лишить их звания. В качестве временного компромисса и был принят акт о парламенте 1911 г.:

1. все финансовые законопроекты вступали в силу после их утверждения в палате общин без учета мнения палаты лордов.

2. Все остальные законопроекты вступали в силу, если в течении не менее 2 лет они утверждались трижды в палате общин, т.е. палата лордов имела возможность дважды отклонить законопроект.

3. Срок полномочий членов палаты общин был уменьшен с 7 до 5, и было введено жалование членам палаты общин.

4. Этот акт был принят в качестве временного, но до сих пор продолжает действовать.