Административное производство (Ю.М. Козлов)
нормативно-урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных адм. дел, объединенных общностью предмета
процедурное производство (лицензионно- разрешительное, регистрационное, правотворческое)
юрисдикционное производство
(производство по жалобам, дисциплинарное производство, производство по делам об адм. правонарушениях).
Цель административно- процессуального законодательства
закрепление:
1.порядка (процедуры) разрешения индивидуальных адм. дел;
2.процессуальных прав и обязанностей участников адм.-правовых отношений;
3.гарантий и механизмов защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в сфере гос.-управленческой деятельности.
Административно-процессуальное законодательство
П. «о» ст. 71: уголовное и уголовно- исполнительное законодательство; … гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности.
П. «к» ч. 1 ст. 72 осталась практически неизменной: в совместном ведении находятся административное,
административно-процессуальное, … законодательство
Административно-процессуальное законодательство
2.Постановления Правительства РФ, которыми утверждается порядок осуществления различного рода процедурных действий органами исполнительной власти и правила участия в управленческих процедурах физ. и юр. лиц. Например, ПП РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
Административно-процессуальное законодательство
3.Административный регламент устанавливает сроки
ипоследовательность административных процедур
иадм. действий ФОИВ, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие ФОИВ с физическими или юридическими лицами, иными ОГВ и ОМС, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной
функции (предоставлении государственной услуги).
Субъект административного процесса
лицо, которое нормы права наделили возможностью вступать в административно-процессуальные отношения, закрепляя за ним комплекс необходимых для этого прав и обязанностей
Участник административно- процессуального отношения
1)наличие материальной правовой нормы, закрепляющей права и обязанности субъекта, реализация которых возможна посредством вступления его в адм.-процессуальные отношения;
2)наличие у субъекта адм.-процессуальной правосубъектности, включающей в себя способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности;
3)основание возникновения, изменения и прекращения адм.-процессуального правоотношения (юридический факт).
Классифмкация субъектов административного процесса
По признаку наличия (или отсутствия) государственно- властных полномочий в конкретном адм.- процессуальном отношении:
субъекты, обладающие государственно-властными полномочиями, и действующие от имени и по поручению государства;
субъекты, не обладающие гос.-властными полномочиями, действующие от своего имени, или от имени представляемых ими физ. юр. лиц.
Административная
юрисдикция
- лат. jus + dicere – разрешение конфликта или применение властью установленных правил;
- самостоятельный вид правоохранительной деятельности, центральная ее составляющая (С.С. Алексеев).
Признаки юрисдикции
наличие правонарушения (правового спора),
состязательность
производства,
принятие решения по делу в установленной законом форме