Лекция 7

Административный

процесс

План:

1. Административный процесс.

1-1. Понятие, особенности и структура АП.

1-2. Общая характеристика АП законодательства.

1-3. Субъекты адм. процесса: понятие и классификация.

2. Административная юрисдикция.

2-1. Понятие, назначение и субъекты АЮ.

2-2. Процессуальные формы и правовые акты АЮ.

2-3. Дисциплинарное производство.

2-4. Производство по жалобам.

2-5. Производство по делам об адм. правонарушениям.

3. Административные процедуры.

3-1. Регистрационное производство. 3-2. Разрешительное производство. 3-3. Сертификация. 3-4. Аккредитация.

3-5. Пр-во по разработке и принятию прав. актов управления.

4. Административная юстиция.

Литература к лекции:

Основная:

1.Адм. право: Учеб. /под ред. Л.Л.Попова, М.С.Студеникиной. М.: Норма, 2015.

2.Административная юстиция как судебное адм. право: концептуальные проблемы. Монография. / АЮБЮ Зеленцов.- М.: Буки-Веди, 2014.

3.Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Выпуск «Адм. процесс» № 8, 2015. Выпуск «Адм. процедуры» № 5, 2016.

4.Масленников М.Я. Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации. – М.: Изд. СГУ, 2009.

5.Рязановский В.А. Единство процесса: Учебное пособие. М. ОАО «Изд. Лом «Городец», 2005.

6.Салищева Н.Г. Адм. процесс в СССР.-М.: Юридическая литература. 1964.

7.Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2003 г.

8.Шергин А.П. Адм. юрисдикция: Моногр. – М.: Юрид. литература, 1979.

Литература к лекции:

Дополнительная:

1.Бахрах Д.Н. Адм.-процессуальная деятельность гос. администрации. Адм. право и процесс, 2009, № 3.

2.Демин А.А. Материальное и процессуальное в адм. правоотношениях. Адм. право и процесс, 2007, № 2.

3.Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. N 1.

4.Никольская А.А. Адм. процедуры в системе публичного управления (проблемы адм.-правового регулирования): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.

5.Панова И.В. Адм.-процессуальное право России. Под ред. Э.Н. Ренова. М., 2003.

6.Якимов А.Ю. Статус субъекта адм. юрисдикции и проблемы его реализации: Монография. – М.: Проспект, 1999.

Административный процесс

Узкое понимание: деятельность уполномоченных на то государственных органов по рассмотрению и разрешению споров, возникающих между сторонами административно-правовых отношений, в том числе по применению мер адм. принуждения.

Широкое понимание: порядок разрешения любых индивидуально-конкретных дел, возникающих в сфере государственного управления.

Признаки административного процесса

1.Адм. процесс представляет собой деятельность, регламентируемую нормами отрасли административного права.

2.Адм. процесс характеризуется множественностью и разнообразием субъектов, его осуществляющих.

3.Основу адм. процесса составляет индивидуальное административное дело.

Индивидуальное административное дело.

возникающий в сфере государственно- управленческой деятельности вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных (оперативно- исполнительных) действий полномочных исполнительных органов (должностных лиц)

Признаки административного процесса

Назначение административного процесса состоит в своевременном, правильном и объективном разрешении индивидуального административного дела в точном соответствии с законом и достижении его конечного результата.

Административный процесс, обладая своим внутренним строением, имеет сложную структуру.

Административный процесс

Регламентированная административно- процессуальными нормами властно-публичная деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, состоящая в своевременном, правильном, объективном и законном разрешении индивидуальных административных дел и надлежащем оформлении и исполнении результатов такой деятельности.

Виды административных процессов (Д.Н. Бахрах)

административно-правотворческий,

административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный)

административно-юрисдикционный

Адм. производство - часть адм. процесса, представляющая «особый вид адм. деятельности по разрешению дел определенной категории, на основе общих и специальных процессуальных норм.