Взвешенные вещества

Диоксид азота

Диоксид углерода

Аммиак

Формальдегид

Нарушения законодательства в Великом Новгороде

Прокуратурой Новгородской области с участием ряда горрайпрокуроров была проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

В ходе проверки установлено, что органы местного самоуправления не в полной мере реализуют свои полномочия по осуществлению муниципального контроля за состоянием атмосферного воздуха. В нарушение требований ст. 23 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не организован мониторинг атмосферного воздуха и его осуществление на территориях муниципальных образований.

В нарушение требований ст. 12, 14, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», отсутствуют разработанные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов, разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды на выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на предприятиях Волотовского, Демянского, Любытинского, Маревского, Окуловского, Парфинского, Шимского, Старорусского, районов.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявлены случаи, когда в нарушение указанной нормы закона предприятия плату в бюджет за загрязнение атмосферного воздуха не вносят, либо имеют задолженность по платежам (Волотовский, Демянский, Крестецкий, Парфинский, Великий Новгород).

В соответствии со ст. 16, п.3 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. Поверка показала, что повсеместно требования законодательства об обустройстве санитарно-защитных зон не соблюдается. Санитарно-защитные зоны предприятиями не обустроены, проекты их организации не разработаны.

Выявлены случаи отсутствия на предприятиях, эксплуатирующих стационарные источники выбросов, газоочистного оборудования, средств контроля за выбросами вредных веществ, в то время как п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещены размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Окуловский, Старорусский районы).

Большинством предприятий не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, обязанность осуществления которого установлена ст. 25 Закона, не выполняются установленные ст. 30 Закона обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; внедрению малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планированию и осуществлению мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; учету выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; своевременному предоставлению органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, отчетности по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Подразделениями территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обязанности по осуществлению государственного санитарного надзора за состоянием и охраной атмосферного воздуха в части соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов выполняются неудовлетворительно. Указанными органами не принимается должных мер по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства об установлении санитарно-защитных зон.

Прокуратурой Крестецкого района проверке подвергнуты предприятия, занимающиеся переработкой древесины. В деятельности всех предприятий выявлены грубые нарушения требований экологического законодательства (отсутствие разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие разрешений на размещение отходов, отсутствие лицензий на противопожарную деятельность и др.). По результатам проверки в суд направлено 6 заявлений о приостановлении производственной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях по ст. ст. 8.2, 8.21 КоАП РФ, в арбитражный суд направлено 5 заявлений о привлечении предприятий к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствие лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Всего по результатам проверки было возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, направлено в суд 6 заявлений о приостановлении производственной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, внесено 18 представлений, в адрес 3 должностных лиц внесены предостережения о недопустимости нарушений законодательства.