- •1.Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы», ее связь с другими юридическими дисциплинами.
- •2.Общая характеристика и виды правоохранительных органов.
- •3.Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах.
- •4. Суд как орган правосудия: понятие, виды, общий порядок формирования.
- •5. Аппарат суда: состав, полномочия.
- •6.Понятие и роль судебной власти в правовом государстве.
- •7.Судебная власть и правосудие, их отличительные признаки.
- •8.Судебная система в Российской Федерации.
- •9.Статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в Российской Федерации.
- •20. Порядок наделения полномочиями судей и председателей судов. Сроки полномочия судьи
- •21. Коллегиальное и единоличное рассмотрение судебных дел.
- •22.Требования, предъявляемые к кандидатам на должность федерального судьи.
- •23. Органы судебного сообщества: понятие, виды, основные задачи и функции.
- •24. Федеральные арбитражные суды субъектов федерации.
- •25.Уполномоченный по правам человека в рф.
- •26.Полномочия конституционного суда:
- •27.Основные задачи и направления деятельности прокуратуры
- •28.Структура и виды органов прокуратуры.
- •29.Кадры органов прокуратуры и предъявляемые к ним требования.
- •30. Основные правовые акты прокурорского надзора.
- •Протест прокурора
- •Представление прокурора
- •Постановление прокурора
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона
- •31. Функции прокуратуры.
- •32. Органы, осуществляющие выявление, раскрытие и расследование преступлений.
- •33. Система органов дознания в Российской Федерации и их общая характеристика.
- •34. Понятие, основные задачи и полномочия Следственного комитета Российской Федерации.
- •35. Формы предварительного расследования
- •36. Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации.
- •37. Министерство юстиции Российской Федерации: система органов, основные задачи и функции.
- •38. Федеральной службы безопасности России: основные направления, деятельности.
- •39. Совет безопасности Российской Федерации.
- •40. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •43. Общая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
- •44. Система органов внешней разведки рф.
- •45. Основные полномочия органов внешней разведки.
- •47. Организация нотариата и его функции.
- •48. Общая характеристика и система таможенных органов Российской Федерации
- •49. Полномочия таможенных служб
- •Вопрос 50. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
- •Вопрос 51. Адвокат и его правовой статус.
- •Вопрос 52. .Формы адвокатских образований
- •Вопрос 53. Основные права и обязанности адвоката.
- •Вопрос 54. Основные права, обязанности и гарантии деятельности частного охранника. Основные ограничения по осуществлению частной детективной и охранной деятельности.
- •55.Общая характеристика системы органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание.
- •Вопрос 56. Федеральная служба судебных приставов, система ее органов.
- •Вопрос 57. Задачи Федеральных органов государственной охраны рф
- •Вопрос 58 . Основные направления деятельности органов внутренних дел рф
- •Вопрос 59. Национальная гвардия рф: задачи и полномочия.
- •Вопрос 60.Структура Национальной гвардии рф.
40. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел Российской Федерации
В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 72487, МВД РФ, как и иные так называемые "силовые ведомства", относится к числу федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент РФ.
В связи с этим, именно Президент РФ уполномочен утверждать Положение о данном федеральном министерстве, назначать на должность и освобождать от должности руководителя министерства — Министра внутренних дел РФ, а также его заместителей, - согласно п. 7 Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. № 31488. В настоящее время действует Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 92789. О структуре центрального аппарата МВД РФ можно получить представление, изучив Указ Президента РФ от 05.11.2004 г. № 140790.
Согласно п. 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Таким образом, МВД РФ и подчиненные ему органы и иные подразделения образуют систему МВД РФ, в которой непосредственно решающие ее задачи органы внутренних дел и внутренние войска составляю ) две основные ветви элементов системы. Органы внутренних дел образуют самостоятельную систему этих органов, в которую, помимо собственно МВД РФ (его центрального аппарата), как возглавляющего эту систему центрального органа внутренних дел, входят его территориальные органы91, а именно:
• на окружном уровне - главные управления МВД РФ по федеральным округам;
• на межрегиональном уровне — управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
• на региональном уровне - министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации;
• на районном уровне — управления, отделы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Внутренние войска — вторая ветвь элементов системы МВД РФ.
Они состоят из соединений, воинских частей округов (иных оперативно-территориальных объединений) внутренних войск, соединений, воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД РФ, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками (в частности, их верхнее звено представлено Главным командованием внутренних войск, входящим в структуру центрального аппарата МВД РФ). Особое место в системе МВД РФ занимает милиция. Милиция - неотъемлемая составная часть органов внутренних дел. Милицию составляют подавляющее большинство структурных подразделений центрального аппарата МВД РФ и его территориальных органов.
Особая значимость деятельности подразделений милиции определяется тем, что ими непосредственно осуществляется, пожалуй, наибольшая часть вышеназванных относящихся к правоохранительной деятельности функций, возложенных на систему МВД РФ. В систему МВД РФ входят также органы предварительного следствия. Данные органы хотя и определяются как состоящие "при" органах внутренних дел (например, Следственный комитет при МВД РФ), все же в силу ряда организационных моментов являются составными подразделениями органов внутренних дел.
Главным образом, именно на милицию и органы предварительного следствия в системе МВД РФ возложено выявление и расследование преступлений и оперативно-розыскной деятельности, а также охранной деятельности и предупреждения преступлений и иных правонарушений - как двух основных видов правоохранительной деятельности, реализуемых системой МВД РФ. Поэтому данные подразделения органов внутренних дел рассматриваются в настоящем учебном пособии более подробно".
41-42. Права и обязанности полиции
Основные права и обязанности полиции раскрываются в гл. 3 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ.
Статья 12 Обязанности полиции
1. На полицию возлагаются следующие обязанности:
1) защищать от преступных и иных противоправных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы, а также имущество граждан;
2) принимать и регистрировать заявления, сообщения и другую информацию о преступлениях и иных происшествиях, в том числе в форме электронного документа, принимать по ним решения; по прибытии на место происшествия принимать меры по пресечению преступлений и административных правонарушений, документированию их обстоятельств, устранению соответствующих угроз, принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; выдавать по просьбе гражданина в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уведомление о приеме и регистрации его заявления;
3) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, подготавливающих преступления, проводить с ними индивидуальную работу в целях склонения к отказу от совершения преступления; осуществлять совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, когда специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
5) информировать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации о ставших известными полиции событиях, создающих угрозу безопасности личности, общества и государства и требующих безотлагательного реагирования этих органов и организаций; информировать соответствующих граждан об угрозе посягательства на их жизнь, здоровье или имущество; сообщать учреждениям здравоохранения о выявленных лицах, злоупотребляющих алкогольными напитками и спиртосодержащей продукцией, потребляющих без назначения врача наркотические или иные сильнодействующие вещества, для оказания этим лицам медицинской помощи;
6) обеспечивать общественный порядок на улицах, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
7) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, уличных шествий и других публичных мероприятий общественный порядок и безопасность граждан; оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных мероприятий в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан в местах их массового пребывания, согласовывать проведение таких мероприятий;
8) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и в других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
9) возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;
10) исполнять решения суда (судьи), письменные поручения прокурора, следователя, органа дознания, касающиеся производства следственных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от исполнения постановлений об аресте, а также
указанные решения и поручения, касающиеся производства иных процессуальных действий, оказывать содействие в их реализации;
11) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
12) осуществлять розыск: лиц, совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо специальное учебно-воспитательное учреждение; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера; без вести пропавших; похищенного имущества;
13) принимать меры по установлению личности по неопознанному трупу, а также меры по установлению личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе;
14) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, граждан;
16) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции;
17) осуществлять экспертно-криминалистическую деятельность, в том числе проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности;
2. Иные обязанности могут быть возложены на полицию только федеральным законом о внесении изменений в настоящий Федеральный закон. 3. Порядок реализации возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статья 13. Права полиции
1. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих осуществлению законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений;
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении, а равно если имеются
достаточные основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или на осуществление определенной деятельности, контроль за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проверять иные документы;
3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, получать по таким делам от граждан и должностных лиц, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения; подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; приглашать в полицию граждан и должностных лиц в целях получения от них сведений, необходимых для рассмотрения материалов, находящихся в полиции, и принятия по ним решений;
4) запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (копии документов), иную необходимую информацию, а также персональные данные лиц, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации и персональных данных; при осуществлении функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; запрашивать и получать от лечебно-профилактических и медицинских учреждений сведения о лицах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о лицах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
5) беспрепятственно знакомиться в организациях с необходимыми материалами, документами, статистическими данными и иными сведениями, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;
6) патрулировать общественные места, выставлять при необходимости посты, контрольные и контрольно-пропускные пункты, заслоны, стационарные посты и использовать другие формы охраны общественного порядка;
7) удалять граждан с места совершения преступления, административного правонарушения, иного происшествия либо обязать их оставаться там на период проведения следственных действий или оперативно-разыскных мероприятий; обязать любое лицо покинуть определенное место или удалить его принудительно, если поведение указанного лица свидетельствует о том, что оно может причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб объектам собственности либо представляет реальную угрозу общественному порядку и безопасности граждан; обращаться к группам людей, находящимся в общественных местах, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление людей создает угрозу жизни и здоровью граждан, объектам собственности, нарушает нормальную работу организаций, порядок движения транспорта и пешеходов;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания;
9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия, применять меры принуждения;
10) проводить гласно и негласно оперативно-разыскные мероприятия, осуществлять при решении задач оперативно-разыскной деятельности иные предусмотренные федеральным законом действия;
11) требовать от организаций при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности этих организаций либо проводить их самостоятельно в сроки и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
12) производить в соответствии с федеральным законом изъятие документов, материалов, сообщений и предметов;
13) вносить в соответствии с федеральным законом соответствующим должностным лицам, в соответствующие общественные объединения и организации представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, административных правонарушений либо иных нарушений федерального закона;
14) применять на срок, не превышающий одного часа, ограничение свободы передвижения граждан на улицах и в других общественных местах для проверки документов, удостоверяющих личность, получения объяснений на месте, решения вопроса о возможности и необходимости применения к гражданам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения, а также для реализации других прав, предоставленных полиции федеральным законом;