Раздел 9.6. Понятие экологического преступления

Экологическим преступлением следует считать виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Экологический правопорядок – это результат действия эколого-правовых норм.

Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека и, прежде всего, вытекающего из них права на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.

Все составы преступлений, закрепленные в действующем Уголовного кодекса Российской Федерации, можно подразделить с точки зрения выполняемых ими экологических функций на три категории: основные экологические составы, смежные и дополнительные.

К основным экологическим составам относятся те составы, в которых объектом преступного посягательства выступают природные объекты, существующие в качестве составных и неотъемлемых частей окружающей природной среды: умышленное и неосторожное уничтожение или повреждение лесных массивов; загрязнение водоемов и воздуха; загрязнение моря вредными веществами; разрушение или порча памятников природы и т.д.

Сложными составами преступлений в области экологии называются те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: нарушение правил разработки недр, самовольный захват земли.

Все преступления, в том числе и экологические подразделяются по степени их общественной опасности на несколько групп. За критерий общественной опасности взята предусмотренная соответствующей статьей мера наказания.

Согласно данной классификации, большинство экологических составов относятся к числу «не представляющий большой общественной опасности», ибо они предусматривают в качестве меры наказания лишение свободы на срок не более 2-х лет или более мягкие меры наказания, такие как штрафы, исправительные работы (незаконная охота и рыболовство, незаконная порубка леса, загрязнение водоемов, умышленное уничтожение или повреждение памятников природы).

К другой группе преступлений по данной классификации относятся менее тяжкие (незаконные охота или лов рыбы, причинившие крупный ущерб). По ним предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

К тяжким преступлениям, по которым предусматривается наказание на срок до десяти лет относятся: умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога и др.

Административным правонарушением считается противоправное, виновное действие или бездействие, не влекущее за собой уголовной ответственности, но за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Применительно к экологическим составам административное законодательство предусматривает следующие меры воздействия: предупреждение, штраф, изъятие орудий и средств совершения правонарушения, конфискацию незаконно добытой продукции, лишение гражданина специального права на занятие определенной деятельностью. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется при возложении ответственности за незаконную охоту.

Штраф (в переводе с немецкого – наказание) применяется как мера наказания в уголовном праве, в гражданско-правовых договорах. Наиболее широкое поле его применения – административные отношения. Цель штрафа воспитательная, предупредительная. Взыскание административного штрафа по действующему правилу не освобождает виновного от обязанности возмещения причиненного вреда.

Экологические правонарушения требований экологической безопасности объединяют на данный момент девять составов.

Субъектом правоотношений ответственности в семи составах являются граждане и должностные лица; в двух – сокрытие или искажение экологической информации и незаконное расходование средств экологических фондов.

Объектом экологических проступков данной группы служит экологическая безопасность.

Субъективная сторона рассматриваемых составов экологических проступков может быть как в форме умысла, так и неосторожности, небрежности. Есть проступки, совершенные только с прямым или косвенным умыслом. Это составы, касающиеся сокрытия экологической информации, незаконного расходования экологических фондов.

Экологический вред нуждается в особом рассмотрении по следующим причинам.

Во-первых, с точки зрения своего проявления, он может быть растянут на более или менее длительные периоды как во времени, так и в пространстве.

Во-вторых, экологический вред подразделяется на восполнимый, невосполнимый, относительно или трудно восполнимый.

Оценить экологический вред в деньгах – это значит не только определить затраты на восстановление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов, но и вычислить те экологические потери, которые не восполнимы или трудно восполнимы средствами экологического прогресса.

Особой разновидностью экологического вреда становится вред антропогенный, причиняемый человеку негативными воздействиями окружающей природной среды, его здоровью, состоянию будущих поколений.

Стандарт на экологический паспорт предприятия утвержден 1 июля 1980 года. В нем концентрированное выражение получили экологические права и обязанности предприятия или иного хозяйственного объекта. Они выражаются в следующих показателях:

• сведения об объеме и характере производства, технологии, природоохранительном оборудовании, расходах сырья и выпуске продукции;

• информация об объемах и видах потребляемых природных ресурсов и объемах и видах веществ, загрязняющих окружающую среду;

• сведения о разрешении на выброс (изъятие) природного вещества, лимитах изъятия и нормативах выбросов по отдельным загрязнителям, природным ресурсам;

• технология очистки и обезвреживания отходов, система технического контроля за выбросами;

• экологическая характеристика выпускаемой продукции;

• сведения о размещении отходов.

Экологический контроль за выполнением нормативов охраны окружающей природной среды, является составной частью экологической правоспособности объекта. Его задача – проверка соответствия работы предприятия (объекта) установленным для него нормативам на предельно допустимые вредные воздействия на природную среду и здоровье человека, т.е. выбросов, сбросов вредных веществ, размещения отходов, лимитов изъятия природного вещества, своевременности платы за загрязнение и выемку природных ресурсов.

На крупных объектах создается служба охраны окружающей среды. В ее задачи входит первичный учет природных ресурсов и учет вредных веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферу, водоемы, почву. Служба разрабатывает совместно с территориальными органами предельные нормативы выбросов, сбросов, захоронения, выемки природного вещества. Через систему контрольных пунктов и лабораторий служба ведет учет выбросов, сбросов вредных веществ предприятием и выдает текущую или экстренную информацию предприятию.

Международно-правовая охрана окружающей среды – одна из функций международного сотрудничества. Постепенное увеличение количества международно-правовых актов природоохранительного профиля приводит к образованию в рамках международного законодательства отдельной самостоятельной отрасли – экологического законодательства, включающего все международно-правовые документы об охране, использовании, оздоровлении окружающей природной среды.

На базе существующего международного экологического законодательства сформировалась правовая структура – международное экологическое право.

Международно-правовые принципы охраны окружающей среды выработаны совместными усилиями членов международного сообщества – государств, международных организаций и конференций и изложенных в отдельных решениях Генеральной Ассамблеи ООН, Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975), Всемирной хартии природы, решениях Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) и др.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

Выделите виды маркетинга.

Сколько этапов эволюционного развития концепции маркетинга?