Вступают в силу со дня их подписания.

Решения Конституционного Суда

вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.

Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации". Если порядок вступления в силу не определен в самом акте, то нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок. Особый порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Государственного таможенного комитета РФ Нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета (ГТК РФ), затрагивающие права и законные интересы граждан, юридических лиц или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, как и другие акты федеральных органов исполнительной власти. Но порядок вступления их в силу установлен иной. Если срок вступления в силу нормативно-правового акта ГТК РФ не определен в самом документе, то действует порядок, определенный ст. 11 Таможенного кодекса: нормативные акты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования этим комитетом. Исключения составляют следующие случаи: - акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют (могут распространять свое действие на правоотношения, возникшие до их издания); - акты законодательства РФ обязывают ГТК РФ ввести нормативные акты по таможенному делу в более короткие сроки. Этим же указанием подтверждается, что на акты ГТК РФ в вопросах официального опубликования распространяется действующий в отношении федеральных органов исполнительной власти порядок. Порядок вступления в силу нормативных актов Банка России Нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств. Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Подробно регламентирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Банка России Положение Банка России "О порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка России" от 15.09.97. Порядок вступления в силу нормативных актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации С 20.03.2001 Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 введена государственная регистрация нормативных правовых актов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации. Она осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Критерии отбора актов, подлежащих государственной регистрации, те же, что и для актов федеральных органов исполнительной власти, а именно: акты должны затрагивать права и обязанности граждан, устанавливать правовой статус организаций или носить межведомственный характер. Акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Никаких особенностей вступления в силу указанных актов Указ Президента РФ не устанавливает. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принята всенародным голосованием 12.12.1993)²

Конституция Российской Федерации – это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.

Юридические свойства конституции – это признаки позволяющие, отличить ее от актов текущего законодательства.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

учредительный характер, легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, утверждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства – парламентом или же органом специально созданным для принятия конституции – учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Конституцию РФ, принятую на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% зарегистрированных избирателей.

Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативных правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство Конституции РФ означает ее проявляется не только по отношению к законодательству , которое будет принято в будущем, но и к законодательству , принятому до вступления Конституции РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъект амии другие нормативные правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Верховенство Конституции обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием конституционным нормам высшей юридической силы; повышенной правовой защитой конституционных предписаний.

Стабильность Конституции – важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от соотношения политических сил действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч.2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Проблема обеспечения прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», где говорится, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции РФ;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридических конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Другими словами Конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

О реальности Конституции свидетельствуют исполнимость и гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных статусу личности.

Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенстве всех форм собственности развивается гражданское право России.

Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может служить основанием считать его правовым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться³.

Конституционными нормами регулируется участие граждан и организаций в предпринимательской деятельности как составной части более широкого ба­зисного понятия - экономической деятельности.

В ст. 34 Конституции РФ указывается: «Каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности». При этом государ­ство в соответствии со ст. 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу эко­номической деятельности.

Ст. 27 Конституции РФ определён предмет правового регулирования туристского и сервисного бизнеса, новой и чрезвычайно сложной предметно-элементной частью предпри­нимательской деятельности. «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГК РФ)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ (Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года)

ЧАСТЬ ВТОРАЯ (Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года)

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ (Принята Государственной Думой 1 ноября 2001 года)

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ (Принята Государственной Думой 24 ноября 2006 года)

определил основные начала (принципы) гражданского законодательства, базирующиеся на положениях Конституции РФ. В п. 1 ст. 1 ГК РФ указывается: «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушения прав, их судебной защиты».

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ (ч. 1) регулирует:

Действие нормативно-правовых актов в пространстве. Территориальное и экстерриториальное пространство. Обратная сила закона. Понятие и содержание правовых отношений. Структура правоотношений. Законность и правопорядок. Понятие правоспособности и дееспособности граждан. Характеристика видов гражданской дееспособности. Понятие сделкоспособности и деликтоспособности. Порядок ограничения и лишения дееспособности граждан. Юридические факты и их виды. Характеристика правомерных и неправомерных действий. Гражданско-правовые сделки, их виды формы и условия действительности.

Основные начала (принципы) гражданского законодательства отражают наиболее существенные его свойства, отличающие эту отрасль законодательства от других отраслей, и применяются непосредственно в процессе гражданско-правового регулирования различных форм деятельности, в том числе туристской деятельности.

К началам (принципам) гражданского законодательства в соответствии с ГК РФ относятся:

равенство участников гражданско-правовых отношений, т. е. признание за всеми гражданами гражданской правоспособности (способности иметь гражданские права и нести ответственность по обязательствам), а за юридическими лицами - правоспособности, соответствующей целям их деятельности, предусмотренной учредительными доку­ментами;

неприкосновенность собственности, означающая признание в Российской Федерации различных форм собственности: частной, государственной, муниципальной и других и установление равной правовой защиты всех форм собственности. Согласно п. 3 ст. 35 Конституции РФ, «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имуще­ства для государственных целей может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения»;

свобода договора, заключающаяся в том, что граждане и юридические лица вправе вступать в любые договорные отноше­ния, выбирать контрагента и определять условия договора. При этом стороны могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным правовым актом, а также договор, в котором содержатся элементы других договоров, то есть смешанный договор (ст. 421 ГК РФ). Но коммерческая организация, например туристская, при обращении к ней гражда­нина с просьбой предоставить услуги и при наличии такой возможности обязана заключить с ним соответствующий договор, поскольку такой договор отно­сится к числу публичных договоров, свойственных открытому ха­рактеру деятельности организации (ст. 426 ГК РФ);

недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. В основе этого принципа - признание Граждан­ским кодексом РФ предпринимательства как самостоятельной, осу­ществляемой на свой риск деятельности, а также закрепление в Конституции РФ и гражданском законодательстве права каждо­го на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

беспрепятственное осуществление гражданских прав, оз­начающее возможность в соответствии с Конституцией РФ сво­бодно использовать свои способности и имущество для предпри­нимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, с учетом установленных ограничений для осуществ­ления гражданских прав;

восстановление гражданских прав и их судебная защита, обеспечиваемые установленными гражданским законодательством способами защиты гражданских прав: а) способами, применимыми только судом либо используемыми одной из сторон с помощью суда или самостоятельно; б) способами самозащиты и защиты граж­данских прав без участия суда; в) способами, применяемыми госу­дарственными органами и органами местного самоуправления.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в абзаце. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ: «...предпринима­тельской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибы­ли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

В приведенном определении указаны признаки отношений меж­ду юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Эти признаки следующие:

самостоятельная деятельность, т.е. предприниматель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) имеет полную самостоятельность в своих действиях, осуществляемых в соответствии с законодательством. Над ним нет управленческого органа, которому он должен подчиняться и выполнять его указа­ния. Прямое вмешательство органов власти в деятельность пред­принимателя не допускается;

осуществление предпринимательской деятельности на свой риск. Действовать на рынке с риском - значит принимать на себя возможные неблагоприятные последствия такого поведения. Предприниматель отвечает за риск всем своим имуществом. При этом предпринимательский риск следует отличать от некомпетент­ности предпринимателя, его правовой неосведомленности, которые могут привести к материальным потерям. Туристская деятель­ность в значительной степени рисковая деятельность, особенно на начальном этапе - после создания коммерческой организации, когда неясна рыночная конъюнктура туристских услуг, а опыт предпри­нимательства у менеджеров невелик или вовсе отсутствует. Здесь на первый план выступает умение руководителей туристской фир­мы предупредить превращение возможной опасности в результате рисковой деятельности в действительность;

систематическое получение прибыли - направленность предпринимательской деятельности, ее основная цель и главный побудительный мотив. Понятие прибыли как разницы между до­ходом и расходами детально определено в ст. 247 Налогового ко­декса РФ. Указание в ГК РФ на систематичность получения при­были отличает получение доходов собственником, не являющимся предпринимателем, но использующим свое имущество, от получе­ния прибыли собственником, зарегистрированным в качестве пред­принимателя;

Субъектами предпринимательства в Российской Федерации могут быть дееспособные граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица.

Формирование законодательства о предпринимательстве осуществляется путем принятия законов, определяющих общие условия для предприни­мательской деятельности (Гражданский кодекс, Федеральный за­кон «О защите конкуренции», Федеральный за­кон «О рекламе» и т.д.), а также путем издания зако­нодательных актов, направленных на регулирование предприни­мательской деятельности в определенных сферах экономики. При этом определенные особенности применения законодательства о предпринимательстве обусловлены особой ролью Гражданского кодекса в регулировании товарно-денежных отношений с участием пред­принимателей⁴.

В п. 1 ст. 48 ГК РФ дано понятие юридического лица: «Юри­дическим лицом признается организация, которая имеет в собствен­ности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обо­собленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность по обязательствам, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица долж­ны иметь самостоятельный баланс или смету».

В приведенной статье определены признаки юридического лица, которые характеризуют также любую туристскую организацию.

Признак организационного единства. Юридическое лицо - это всегда организация. Она является единым целым, имеет внут­реннюю структуру и органы управления, обладающие собствен­ной компетенцией и действующие от имени юридического лица. Организационное единство туристской организации закреплено в ее уставе.

Признак имущественной обособленности. Туристская органи­зация, созданная как коммерческая организация в форме общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества, является собственником имущества, переданного ей в качестве вкладов ее учредителями, а также имущества, приобретенного по другим основаниям. И это имущество обособлено от имущества участников этого общества, а также от других юридических лиц, что подтверждается наличием самостоятельного баланса общества, в котором фиксируется стоимость его имущества.

Признак самостоятельной имущественной ответственности по обязательствам, в которых она является стороной; способность выступить в гражданском обороте (быть его уча­стником) от своего имени, то есть приобретать и осуществлять иму­щественные права; нести ответственность по обязательствам, выступать в качестве истца и ответчика в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

По целям деятельности юридические лица подразделяются на две группы: коммерческие организации и некоммерческие органи­зации (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации - это юри­дические лица, созданные для осуществления предпринимательс­кой деятельности и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации мо­гут создаваться в форме хозяйственных товариществ (полное то­варищество, товарищество на вере), хозяйственных обществ (об­щество с ограниченной ответственностью, акционерное общество), производственных кооперативов, государственных и муниципаль­ных унитарных предприятий (п. 2 ст. 50 ГК РФ). В Кодексе приведён исчерпывающий перечень форм коммерческих организаций.

Правовой статус хозяйственных товариществ в полной мере регу­лируется Гражданским кодексом РФ (ст. 66-86). Принятие иных законов о товариществах Кодексом не предусмотрено.

ГК РФ содержит легальные определения и ос­новные положения об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах (ст. 87-106). Детальное регулиро­вание деятельности указанных коммерческих организаций предус­мотрено принятыми в соответствии с Гражданским кодексом РФ Федеральными законами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ (Принят Государственной Думой 30 октября 2002 года) определяет правовое положение различных объединений работодателей, их виды и порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Его действие распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ (Принят Государственной Думой 24 ноября 1995 года) трактует правовой статус акционерного общества. Им признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества (п.1; 2). Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. До оплаты 50 процентов акций общества, распределенных среди его учредителей, общество не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением общества (п. 3).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года)

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс (ст.2).

ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (Принят Государственной Думой 14 января 1998 года). Обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады в уставный капитал общества не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества (п.1). Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и сопутствующие виды деятельности (п.2). Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом (п.3). Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами (п.4). Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества. Печать общества может содержать также фирменное наименование общества на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Общество вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации (п.5).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ (Принят Государственной Думой 10 апреля 1996 года) даёт понятие производственного кооператива. Производственным кооперативом (артелью) (далее - кооператив) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительным документом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно - исследовательских, проектно - конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг. Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов определяются законом о сельскохозяйственной кооперации (ст.2).

Помимо предпринимательской деятельности, осу­ществляемой юридическими лицами (коммерческими организа­циями), гражданским законодательством предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью гражданину без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ).

Эта форма предпринимательской деятельности применяется и в сфере туризма.

Для занятия предпринимательской деятельностью без образо­вания юридического лица необходимо, прежде всего, чтобы граж­данин был правоспособным и дееспособным.

Гражданская правоспособность возникает в момент рождения человека и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ) и определена как способность иметь граж­данские права и нести обязанности; признается в равной мере за всеми гражданами. Основные права, образующие содержание правоспособности: «Граждане могут... заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью..., совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах» (ст. 18 ГК РФ).

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Но если 16-летний гражданин в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса РФ вступил в брак, то он приобретает дееспособность в полном объеме; либо, если гражданин, достигший 16 лет, в соответствии со ст. 27 ГК РФ, объявлен полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усы­новителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолет­ний работал по трудовому договору или с согласия родителей (лиц, их заменяющих) занимался предпринимательской деятельностью. При этом родители (лица, их заменяющие) не несут ответственно­сти по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Заниматься индивидуальной предпринимательской деятельно­стью вправе любой дееспособный гражданин. Ограничения уста­новлены лишь для государственных служащих, аттестованных работников правоохранительных органов, военнослужащих.

Необходимо отметить, что правоспособность индивидуального предпри­нимателя фактически такая же, как и правоспособность юридиче­ских лиц - коммерческих организаций. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к деятельности индивидуального предпринимателя соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регули­руют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Общие положения об имущественной ответственности граж­дан, в том числе граждан - индивидуальных предпринимателей, закреплены в ст. 24 ГК РФ: «Гражданин отвечает по своим обяза­тельствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое, в соответствии с законом, не может быть обращено взыскание». Перечень имущества, принадлежащего граж­данину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приве­ден в ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Если индивидуальный предприниматель не в состоянии удов­летворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, то по решению суда он может быть признан несостоятельным (банкротом). При этом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимате­ля. Условия, порядок и последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом предусмотрены в ст. 25 ГК РФ.

Осуществление конкретных видов деятельности в сфере туриз­ма, приобретение патентов на каждый вид деятельности, исполь­зование индивидуальным предпринимателем наемного труда, ус­ловия получения кредитов, учет доходов и расходов, уплата нало­гов и взносов во внебюджетные фонды, ответственность за допущенные нарушения, защита индивидуальным предпринима­телем своих прав в суде и другие вопросы регулируются законодательными и иными нормативно- правовыми актами. ⁵

Началом пред­принимательской деятельности любой сферы является государственная регистрация лиц участия. Предварительно должно быть чётко определено, какое хозяйственное общество создается, его наименование, состав учредителей, место нахождения, цели и виды, сфера(ы) деятельности, размер уставного капитала, состав вкладов, органы управления и контроля, их компетенция, распределение прибыли и ряд других вопросов, относящихся к данному типу предпринимательской деятель­ности. Порядок регистрации опреде­лен ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (Принят Государственной Думой 13 июля 2001 года). Помимо этого для получе­ния статуса предпринимателя юридические лица и граждане проходят регистрацию в налоговых органах РФ. Занятие предпри­нимательской деятельностью без государственной регистрации, без лицензии, если этот вид деятельности требует лицензирования, либо с нарушением условий лицензирования влечет юридическую (административную, уголовную) ответственность.

Реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, легитирована в том числе двумя Федеральными Законами. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 12 мая 1995 года) определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) (Принят Государственной Думой 14 июля2001года) определяет порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора); права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов; обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю (п.4).

Одной из причин прекращения организацией или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности является банкротство.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) (Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Вышеперечисленные три законодательных акта приняты как мера защиты со стороны государства субъектов предпринимательства, предпринимательской деятельности

Акты о юридической ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения предпринимательской и иной деятельности включают:

Кодекс РФ об административных правонарушениях - статьи об административных правонарушениях области предпринимательской и иной деятельности, других областях и ответственности за их совершение.

Налоговый кодекс РФ - статьи о видах налоговых правонарушений и ответственности за их совершение.

Уголовный кодекс РФ - основные статьи об ответственности за преступления, совершаемые предпринимателями или с их участием

Перечень общих актов

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принята всенародным голосованием 12.12.1993)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ (Принят Государственной Думой 30 октября 2002 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ (Принят Государственной Думой 24 ноября 1995 года) (Извлечение)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ РАБОТНИКОВ (НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ) (Принят Государственной Думой 24 июня 1998 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года)

ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (Принят Государственной Думой 14 января 1998 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ (Принят Государственной Думой 10 апреля 1996 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 12 мая 1995 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (Принят Государственной Думой 13 июля 2001 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) (Принят Государственной Думой 14 июля2001года

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 6 марта 1997 г. N 188

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111) …

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 О ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ СОСТАВЛЯТЬ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

ЗАКОН О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ (Принят 22 марта 1991 года, N 948-1) (Извлечение)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЕКЛАМЕ (Принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) (Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ от 29 сентября 1994 г. N 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 августа 2004 г. N 443 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2005 N 312)

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 16 июня 1995 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 21 июня 2002 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 8-ВЭС (УСЛУГИ) "СВЕДЕНИЯ ОБ ЭКСПОРТЕ (ИМПОРТЕ) УСЛУГ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (от 1 февраля 2006 г. N 5)

ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года

КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 7 февраля 2001 года)

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года) Извлечение

ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 19 февраля 1997 года)

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) (Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года) (Извлечение)

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года) Извлечение

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года) (Извлечение)