4.2.14 Обеспечение безопасности туристов и медико-санитарное обслуживание

С татья 14 Федерального закона № 132-ФЗ посвящена обеспечению безопасности туризма. Изменения, внесенные в закон о туристской деятельности, значительно расширили ее содержание.

Под безопасностью туризма отныне понимается не только безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, но и ненанесение ущерба материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать о чрезвычайных происшествиях с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации. Вопрос о том, чем руководствовались законодатели, когда отменяли обязанность туроператоров и турагентов сообщать о чрезвычайных происшествиях, произошедших за пределами Российской Федерации, а также вне маршрутов, представляющих повышенную опасность, на территории Российской Федерации, остается открытым.

Информировать нужно Федеральное агентство по туризму, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма. Федеральный закон № 132-ФЗ не содержит уточнения о том, достаточно ли уведомить о чрезвычайном происшествии только одного из перечисленных субъектов, но на практике, скорее всего, это будет именно так.

Как и ранее, туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий. Однако, теперь указан срок исполнения этой обязанности - при заключении договора о реализации туристского продукта, а также уточнено само содержание информации, которую необходимо довести до сведения туриста и (или) иного заказчика. А именно информация о:

• правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;

• основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;

• опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;

• таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

• месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);

• адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

• национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;

• иных особенностях путешествия.

Договорное обязательство туроператоров и турагентов осуществить предупредительные меры, направленные На обеспечение безопасности туристов, в новой редакции статьи 14 отсутствует. Зато теперь в новой редакции этой статьи предусмотрено право туриста (экскурсанта) и (или) туроператора (турагента) требовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Но при условии возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а также опасности причинения вреда их имуществу. При этом наличие указанных обстоятельств должно подтверждаться соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Особо следует обратить внимание на то, что в вышеназванном случае при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта, туристу и (или) иному заказчику возвращается вся стоимость туристского продукта, а после начала путешествия - только ее часть а размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Отныне новой обязанностью туроператоров, турагентов и организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, стало пользование услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).

Неизменной осталась обязанность Федерального органа исполнительной власти (Федерального агентства по туризму) информировать участников туристского рынка (туроператоров, турагентов, туристов) об угрозе безопасности туристов в стране или месте временного пребывания в государственных средствах массовой информации.

Также как и ранее туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Факторы риска туристского путешествия. Функции правоохранительных органов по защите имущественных и личных неимущественных прав туристов. Ответственность туристов за нарушения установленных правил поведения на воде, горах или местах, сопряженных с риском для жизни. Меры защиты туристов от возможного травматизма, необходимые мероприятия по нейтрализации биологических факторов риска. Соблюдение нормативов вакцинации от инфекционных заболеваний, эндемичных для данной местности. Нормы санитарного обеспечения при организации питания, проживания и обслуживания туристов.

Виды страхования туриста. Субъекты и объекты страхования. Страховые случаи. Страховая сумма и страховые взносы. Срок действия страхового полиса. Права и обязанности сторон по договору страхования. Порядок и условия страховых выплат. страхования регулируются:

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЛИЧНОМ СТРАХОВАНИИ ПАССАЖИРОВ (от 7 июля 1992 года N 750)

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. П. Москва-Санкт-Петербург, 1998г.

Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. №4015-1 в редакции Федерального закона Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. №157-ФЗ «Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету», 1993 г., №2, 1998, №1,2

Временное положение о порядке ведения реестра страховых брокеров, осуществляющих свою деятельность на территории РФ. Утвержденного приказом Росстрахнадзора от 09.02.95г. №02-02/03// Финансовая газета, 1995г., №8, с.2.

О порядке применения Методики расчета нормативного размера соотношения активов и обязательств страховщиков. Инструкция. // Финансовая газета, 1993, №22.

Методика расчета нормативного размера соотношения активов и обязательств страховщиков.// Финансовая газета, 1993, №22.

Об утверждении Методики расчета нормативного размера соотношения активов и обязательств страховщиков и Инструкции о порядке ее применения. Приказ руководителя Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью от 28.04.93. №02-02/14// Финансовая газета, 1993, №22.

Указ президента РФ “Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования” от 06.04.94. №664 // Российская газета, 1994, №68.

О порядке выдачи лицензий на страховую деятельность. Письмо Росстрахнадзора от 13.11.92. №02-01/1. // Экономика и жизнь, 1992, №50, с.11. Положение “О порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности”. Утверждено приказом руководителя Россстрахнадзора от 16.03.94. №02-02/03. // Финансовая газета, 1994, №14, с. 13.

Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ от 19.05.94. №02-02/08 (новая редакция). // Финансовая газета, 1994, №25.

Положение “Об инспекции Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью (Инспекция Росстрахнадзора)”. // Российские вести, 1993, 12 августа (№154).

Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, №17, Ст. 1464.

Постановление “О территориальных органах страхового надзора” Совет Министров - Правительства РФ от 26.07.93, №609 // Экономика и жизнь, 1993, №28.

Приложение к постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 26.06.93г. №609. Схема размещения территориальных органов страхового надзора.