Порядок расчета тарифа

Расчет тарифа на услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда производится на основании экономически обоснованных расходов, которые группируются по статьям затрат и элементам.

Для расчета принимается календарный год. Расчету тарифа должен предшествовать анализ фактических затрат за предшествующий расчетный период с целью выявления:

- нерациональных расходов;

- не выполненных необходимых работ по поддержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии, в результате недополучения финансовых средств или других причин;

- зависимости расходов и качества услуг.

Не допускается расчет ЭОТ без анализа фактических затрат. При этом необходимо учитывать данные Минэкономразвития России о прогнозируемых уровнях индексов (дефеляторов), роста цен на период регулирования.

Тема 10. Особенности планирования на предприятиях городского хозяйства

10.1. Принципы планирования.

Планирование работы предприятий городского хозяйства осуществляется на основе общих принципов и методологии планирования.

Под принципами планирования понимаются основные теоретические положения, которыми следует руководствоваться в процессе планирования работы на предприятии.

Впервые общие принципы планирования были сформулированы Файолем.

Им были названы следующие принципы:

1. принцип необходимости;

2. принцип единства;

3. принцип непрерывности;

4. принцип гибкости;

5. принцип точности.

Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности.

Отсутствие плана затрудняет деятельность предприятия, приводит к ошибочным действиям и является причиной неудовлетворительной работы предприятия. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, т.к. его применение ориентирует на использование ограниченных ресурсов.

Принцип единства предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Наряду с общим планом на предприятиях составляют отдельные планы производства , издержек , технического организационного и финансового развития всего предприятия. Кроме того, разрабатываются планы всех структурных подразделений предприятия и функциональных служб. Однако все эти планы должны быть тесно увязаны между собой и с единым комплексным планом социально-экономического развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на вертикальных и горизонтальных уровнях планирования и управления.

Принцип непрерывности заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством являются взаимосвязанными между собой.

Планы должны составляться постоянно. После выполнения одного плана начинает разрабатываться другой и т.д. Непрерывность планирования позволяет сделать возможным постоянный контроль и анализ и модификацию планов при изменении внутренней внешней среды.

Принцип гибкости планирования тесно связан с принципом непрерывности и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координацию планово-экономической деятельности.

Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями..

Принцип точности планов определяется многими как внутренними, так и внешними факторами.

В рыночных условиях всякий план должен составляться с такой точностью, которую желает достичь само предприятие с учетом его финансового состояния, положения на рынке и многих других факторов. Степень точности возможна любая но она должна обеспечивать эффективность производства.

Как правило, точность определяется системами и методами планирования.

При стратегическом или долгосрочном планировании следует ограничиться только выбором общей цели и приближенными расчетами. При краткосрочном или оперативном планировании требуется высокая точность плановых показателей.

В современной науке и практике планирования помимо выше рассмотренных широкую известность получили следующие принципы:

1. системности;

2. целенаправленности;

3. комплексности;

4. оптимальности;

5. эффективности;

6. научности;

7. сбалансированности;

8. равнонапряженности;

9) объективности.

Большинство принципов тесно связаны между собой.

Методы планирования выражаются в способах и приемах разработки прогнозных и плановых документов.

В отечественной практике применяются следующие методы планирования на предприятиях:

1. нормативный метод;

2. балансовый;

3. системно-аналитический;

4. программно-целевой метод;

5. метод по технико-экономическим факторам и другие.

У каждого у этих методов имеется несколько преобладающих признаков или приоритетных требований к основному планируемому результату.

Балансовый метод – наиболее широко используемый метод в планировании. Этот метод используется как на макро-, так и на микроуровне.

При использовании этого метода составляются следующие виды балансов:

1. материальные (балансы топлива, энергии, сырья и т.д.);

2. трудовые, (балансы рабочей силы);

3. финансовые, (балансы доходов и расходов, бухгалтерский баланс и т.д.)

Нормативный метод. Его сущность заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов: нормы расходов сырья и материалов, норма выработки, норма обслуживания, норма использования машин и оборудования, нормы запаса сырья, топлива и т.д.

Этот метод может применяться только в том случае, если используется прогрессивная нормативная база.

Программно-целевой метод используется, в основном, при планировании научно-технического прогресса, т.к. он позволяет:

а) сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ;

б) обеспечить сквозное планирование, т.е. от идеи до воплощения в производстве;

в) увязать реализацию научно-технического прогресса с планом экономического и социального развития.

Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется, в основном, при планировании издержек производства, производственной программы и других разделов плана.

При этом методе учитываются следующие факторы:

а) технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкции, техническое перевооружение и т.д.);

б) факторы совершенствования организации производства и труда;

в) изменение объемов производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

г) инфляция;

д) особые факторы, связанные со спецификой предприятия.

В процессе планирования ни один из рассмотренных методов не применяется в чистом виде.

Планирование осуществляется:

1. на основе прямых договоров с заказчиком или представителем заказчика;

2. с расчетом на собственные ресурсы предприятия;

3. на основе динамичного саморегулирования экономических процессов, поддерживаемых соответствующими законодательными и нормативными актами и стимулируемых с помощью экономических рычагов ( налоговых льгот, процентов по вкладам и ссудам, валютного курса, норм амортизационных отчислений).

4. использования маркетинга при определении объемов производства, реализации услуг и ценообразования.

В методологии планирования предприятий городского хозяйства используются система норм и нормативов.

Под нормой понимается максимально допустимая величина абсолютного расхода ресурсов на изготовление единицы продукции (услуг) установленного качества.

Норматив - относительная величина, которая характеризует степень использования орудий труда, предметов труда, их расходование на единицу площади, веса, объема.

Нормы и нормативы разрабатываются по следующим группам:

1. Нормы затрат живого труда (нормы затрат рабочего времени на единицу продукции ,услуги, нормы выработки продукции в единицу времени, нормы обслуживания, нормативы численности).

2. Нормы материальных затрат ( удельные нормы расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т.д.)

3. Нормативы использования средств труда (коэффициент использования производственной мощности, удельный вес установленного оборудования и т.д.)

4. Нормативы организации производственного процесса (длительность производственного цикла, объемы незавершенного производства, запасы сырья, материалов, топлива и т.д.)

5. Нормативы освоения производственных мощностей.